| 教学重点 | 一、掌握行政机关公文通知的撰写要求。 二、掌握行政机关公文通知的撰写规范和技巧。 |
| 教学难点 | 通知的撰写规范及技巧 |
通知,被誉为“万能文种”,是以书面形式告知有关单位和相关人员具体事项的文件种类。它具有使用频率高,行文简便等特性。本次课我们主要学习通知的撰写技巧。
《党政机关公文处理工作条例》(中共中央办公厅,国务院办公厅2012年4月16日印发,自2012年7月1日起施行。):“通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,批转、转发公文。”在这段说明中我们应该重点关注“发布、传达、批转、转发”这几个词,它们界定了通知的适用范围,也便于我们在撰写文件过程中选取文种。通知在类型上可以分为三类:会议通知、工作通知和批转类通知。
从撰写的角度来分,我们可以把通知分为五个基本模块来操作:标题、主送机关、正文、发文机关和成文日期。这种“模块”基本适用于大多数行政公文的撰写。我们在后面的文种学习中经常会用到这种模式,所以请大家务必记住。
这次课我们主要学习通知的标题和正文两部分的撰写技巧。
首先,我们来说一说标题的拟写。
谈到公文的标题,我们应该记住一个词叫“三要素”,即“发文机关”“事由”和“文种”。一般来说,公文的标题就是这三要素的排列组合。具体到通知的标题,一般常用下列几种方式。
一是完整“三要素”,即“发文机关+事由+文种”。如国务院办公厅关于2016年部分节假日安排的通知。
二是“事由+文种”。如关于×××等同志职务任免的通知;全国语言学学术研讨会通知。
三是以“事由”作为标题。如干部转业的几项规定。
四是以“文种”,即“通知”作为标题。这类情况常见于简便型的通知。
接下来,我们来分析一下通知正文的撰写要点。
通知正文部分主要应写清以下三个方面,即发布通知的缘由,通知的主要事项以及执行通知的相关要求。
通知的缘由意在交待、说明发布此项通知的出发点,背景情况,现实基础等。如下列三则通知,均在通知正文开头部分用简练的语言说明了发布的缘由。
通知缘由部分的撰写应注意以下几个方面。一是在撰写具体通知的过程中,我们应充分考虑不同内容的不同需要,并进行灵活处理。如“为灾区人民捐款捐物的紧急通知”中关于缘由部分描述的就较为全面、详细。
二是,撰写通知缘由部分时,我们可以采用一些领述用语,如“根据、按照、为了、按、遵照、为……特……”等。
三是,在缘由结尾部分,还可以加入一些过渡语,达到承上启下的效果。常用的过渡语有:“现就有关事项通知如下”“特通知如下”“现做如下通知”等。
建议初学者在练习撰写通知伊始,可以通过多读、多模仿等方法提高自己的撰写能力,在熟练掌握写作技巧后,再去尝试探索,形成自己的个性风格。
正文部分“事项”的拟写可以根据具体内容采用不同的结构外形体式。针对通知的特点,采用较多的结构体式是下列几种。
一是“篇段合一式”。这种结构体式适合撰写任免通知。
二是“分列小标题式”。这种结构体式适合撰写指示类通知。通常做法是将通知内容分成若干条或段落,然后把每一条、每一段的中心内容,分别归纳为小标题。这种结构体式的优点是,便于阅读者在短时间内关注到主要信息。
三是“转发转述式”。这种结构体式适合撰写批转类、转发类通知。
四是“条段贯通式”。这种结构体式也较为适合撰写指示类通知。与“分列小标题式”相比,“条段贯通式”注重将全文划分成若干条或者自然段,可以标列序号,也可以不标序号,整则文件没有单独的开头语结尾。因此,“条段贯通式”更适合内容相对比较简便一些指示类通知。
上述结构体式是撰写通知时比较常用的,但这并不是说,我们只能选用上述几种,大家可以根据具体内容、具体情况灵活选用相应的结构体式。
要求部分是通知的收尾也是体现发文机关态度、意愿的核心所在。因此在拟写过程中我们既要注意措辞得当,又要态度鲜明。如我们所发的通知是要求下级机关“照此执行”还是“参照执行”,是“试行”还是“施行”,那是一丝一毫也不能含糊的。
从撰写的角度来说,针对不同的通知类型、具体内容,通知的要求撰写也存在着差异。如指示类通知的要求一般要注意细致、深入、全面,以利于相关部门理解文件主旨,确保执行的科学性和有效性。如《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔2015〕34号)中关于普查工作的要求就分成了三个方面,进行了细致地讲解。
批转类通知因其内容特点,则多以表达发文机关意愿与实施要求相结合的方式。一般采用“请认真学习,贯彻执行”或“请相关部门组织讨论,并参照执行”等说法。如《国务院办公厅关于印发食品安全工作评议考核办法的通知》(国办文〔2016〕65号)和《国务院关于印发北京加强全国科技创新中心建设总体方案的通知》(国发〔2016〕52号)这里具体措辞依照文件内容来选取,不能一概而论。
一般来说,工作类通知的要求部分相对比较灵活,发文机关可以根据具体情况提出相应要求。
以上就是通知的撰写方法,请大家课后加强练习。

