第一讲 共和国成立初期

主要内容：

一、党的七届二中全会，为新中国绘制蓝图

二、中华人民共和国成立

1.新政协的召开和《共同纲领》的制定

2.中国大陆的统一，各级人民政权的建立

3.没收官僚资本，建立国营经济

4.剿匪与镇压反革命

5.土地改革运动

6.抗美援朝

二、新中国的经济（见教材）

1.国民经济的恢复

（稳定物价与统一财经工作、合理调整工商业、三反、五反运动）

专题：建国初期为什么选择计划经济

三、新中国民主政治建设（人民代表大会制度、政治协商会议、民族区域自治制度共同形成了有中国特色的政治体系）

1.新政协的召开与《共同纲领》的制定

专题：中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度

2.人民代表大会制度的创立

3.民族区域自治制度{见教材}

四、新中国的外交

共和国外交方针的确定

毛泽东第一次访苏与《中苏友好同盟互助条约》的签订

出席日内瓦会议，倡导和平共处五项原则

公正和平解决历史遗留问题

五、新中国的国防建设

一、党的七届二中全会，为新中国绘制蓝图

中国共产党于1949年3月5日至13日在河北省平山县西柏坡中央机关食堂，召开了第七届中央委员会第二次全体会议。出席这次全会的有中央委员34人，候补中央委员19人，列席会议的11人。会议由毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时组成的主席团主持。这是中国共产党为建立新中国奠基的一次具有深远历史意义的会议。

毛泽东主持了开幕会议，并于3月5日代表中央政治局作了《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》。全会着重讨论了党的工作重心的战略转移，即工作重心由乡村转移到城市的问题。

党的七届二中全会另一项重要工作是确定党在全国胜利后的一系列基本政策。全会指出，中国革命在全国胜利后，我们要迅速恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国转变为工业国，由新民主主义国家转变为社会主义国家。为此，全会规定了党在政治、经济、外交等方面的方针政策。

在政治方面，会议分析了革命在全国胜利后中国社会的基本矛盾，毛泽东在报告中指出：“中国革命在全国胜利，并且解决了土地问题以后，中国还存在着两种基本矛盾。第一种是国内的，即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的，即中国和帝国主义国家的矛盾。”由于这些基本矛盾的存在，会议强调要巩固和加强无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，要强化无产阶级领导的人民共和国的国家制度。一方面，党要认真团结全体工人阶级、全体农民阶级和广大革命知识分子，这是无产阶级专政的领导力量和基础力量；另一方面，党要团结尽可能多的能够和我们合作的小资产阶级和自由资产阶级的代表人物、它们的知识分子和政治派别，以便孤立反革命分子。同时，党必须坚持同党外民主人士长期合作的政策，必须把党外大多数民主人士看成自己的干部，使他们在工作岗位上有职有权地工作。

在经济方面，会议科学地分析了革命胜利后我国的社会经济成分，认为国营经济、合作社经济、私人资本主义经济、个体经济和国家资本主义经济将是构成新中国经济的几种主要形式。对于这几种经济成分，党的政策应确定为：第一，必须没收官僚资本归人民共和国所有，使这部分经济成为社会主义性质的国营经济，成为整个国民经济的领导力量。第二，对于占现代工业经济第二位的私人资本主义经济，必须采取既利用又限制的政策。这就是说，利用它的积极性，以利于国民经济的恢复和发展，但必须限制它的消极方面，将其纳入国家经济政策和经济计划的轨道。第三，对于占国民经济90%左右的农业和手工业经济，必须谨慎地、逐步地而又积极地引导它们通过合作社的形式，向着集体化和现代化的方向发展。

在外交方面，必须坚持独立自主的外交政策。毛泽东在报告中指出：“不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关，立即统制对外贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市的时候所必须首先采取的步骤。”毛泽东把它称为“另起炉灶”。毛泽东又指出：“关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决。我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的，但是从来敌视中国人民的帝国主义，决不能很快地就以平等的态度对待我们，只要它们一天不改变敌视的态度，我们就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位。”后来毛泽东把它比喻为“打扫干净屋子再请客”。

在新中国即将诞生的前夕，中国共产党即将成为执政党的历史性时刻，党的七届二中全会明确提出了加强党的思想建设，防止资产阶级侵蚀党的队伍，防止“糖衣炮弹”进攻的重大问题，以保证党更好的担负起新的历史重任。

毛泽东同志指出，可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号，但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。

毛泽东指出，夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。全会进一步提出了务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗作风的重要思想。全会还根据毛泽东的建议，做出禁止给党的领导人祝寿和用党的领导人的名字作地名等规定。

在中国革命转折关头召开的党的七届二中全会，确定了新中国的大政方针，为推动和发展新中国的各项建设事业，从政治上、思想上和理论上做好了充分准备。

二。新中国的经济

1. 国民经济的恢复

   背景：1937年至1949年，国民政府通货增长了1400多亿倍，物价上涨了85000多亿倍。建国初期，战争仍在进行。旧中国的900万军、政、公、教人员，全由新生政权包了下来。这个包袱，不可谓不沉重。此外，重点灾区的700万灾民、城市中的400万失业人员，全都嗷嗷待哺，急需救济。为了弥补财政赤字，人民政府不得不增发人民币。两个月内，人民币的发行量翻了两番。于是，在短短的时间之内，连续出现四次物价大涨。在国际上，美国拒绝承认新中国，还竭力阻挠其他国家与中国建交，妄图在政治上孤立中国，在经济上实行封锁，在军事上实行包围。

   
   

   
   

   
   

   中国共产党及其领导的新 生的人民政权所面临的主要任务是：继续完成民主革命遗留的任务，巩固人民政权，迅速恢复国民经济

   
   

新中国继承的是一个贫穷落后、千疮百孔的烂 摊子。工业萎缩，农业凋敝，物资奇缺，通货膨胀，投机猖獗、市场混乱

举措：没收官僚资本——转归人民所有 。打击投机倒把——稳定市场物价 。统一财政经济——平衡财政收支 

经济方面的措施和结果：

（1）发动“银元之战”和“米棉之战”，严厉打击了投机倒把活动，稳定了物价，结束了连续多年物价暴涨的局面。【资料片央视网视频“打赢银元之战 ”北京卫视档案】

（2）合理调整工商业，使有利于国计民生的资本主义经济得到恢复和发展。

时间是从1950上半年开始到1952年结束。

必要性：（A）恢复和发展社会生产力的需要。（B）满足国计民生的需要。（C）巩固人民民主专政的需要。

可能性：（1）资本主义工商业者愿意接受调整。（2）《共同纲领》中规定了多种所有制并存的所有制形式和“公私兼顾，劳资两利” 的原则。

内容：（A）调整公私关系（B）调整劳资关系（C）调整产销关系

作用：使资本主义工商业初步克服了自身旧有经营作风和改变了经济上的无政府状态，使国家积累了对资本主义工商业进行社会主义改造的初步经验。

　　

（3）在全国开展土地改革运动，使三亿农民获得了土地，在政治上和经济上翻了身，为农业生产发展和国家工业化开辟了道路。

（4）大规模兴修水利，增强了农业的抗灾能力，发展了生产。

（5）经过三年努力，国民经济得到恢复发展，工农业生产达到和超过历史最高水平，市场物价稳定，物资较充足，人民的物质文化水平有所提高。

2、专题：新中国选择计划经济体制的原因

概念：

计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。

由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济。【其余的三种经济体系是市场经济体系、传统经济体系和混合经济体系。】

原因：

第一，新中国成立初期，我国经济结构简单、物质基础薄弱。发展工业必须集中全国有限的人力、物力、财力，客观上要求充分发挥政府的作用。

第二，受到自然经济和战时经济的影响。我国是一个自然经济历史悠久、自然经济观念根深蒂固的国家。民主革命时期，解放区的经济工作是在战时的环境下进行的，各革命根据地长期处于被分割包围的状态中，形成了自给自足、各自为战、供给制和平均主义的传统。所有这些给我国经济管理体制的形成带来了一定的影响。

第三，受到苏联中央集权经济体制的影响。

在 1929～1932年期间爆发了席卷全世界的经济危机，主要市场经济国家生产下降 50%以上，经济倒退几十年。而此时实行计划经济的苏联经济却蓬勃发展，仅用 10年时间就走完了西欧资本主义国家用 100年时间走完的工业化道路，从而使苏联成为欧洲第一，世界第二的强国。第二次世界大战中，这一经济模式又使苏联成功地经受了考验。 50年代前半期，东欧各国的经济增长率均远远超过了资本主义国家和世界平均水平。苏联和东欧国家的成功经验，对一穷二白、迫切想改变经济落后面貌的新中国来说，无疑是最好的典范。

第四，建国初期探索经济建设经验的影响。由稳定物价的斗争而带来的商业和财政金融管理集中统一化的影响；社会主义改造的急速完成，为计划经济体制扩大到国家全部经济领域创造了条件。

第五，对马克思主义关于计划经济理论的理解不准确。长期以来，由于我们对马克思和恩格斯关于未来的社会主义社会中商品生产将会消失的理论理解非常片面，又把斯大林关于商品经济和价值规律是社会主义的异己力量的观点奉为正宗，所以把社会主义经济从本质上看做是计划经济。

第六，国际形势的产物。苏联的计划经济模式在当时是成功的，尤其是五年计划实施，给世界很大的震撼；冷战形势已经形成，西方国家对中国进行经济封锁，朝鲜战争的爆发，中国的国家安全受到威胁。这些形势要求中国实行计划经济体制。

建国头七年，我国逐步走上了计划经济体制的轨道。它的基本形成过程，大致可以分为三个阶段：

第一阶段（1949年10月－1950年6月）是计划经济体制的萌生阶段。1949年底，我们没收了2858个官僚资本主义的工业企业，建立了国营工业（占全国工业资金的78.3%），掌握了国民经济命脉，开始建立了社会主义公有制。不久，对非公有制的私营工商业实行了调整，使私营企业初步纳入了计划生产的轨道。在组织机构方面，1949年10月建立了中央财政经济委员会。以后，又相继成立了其他专门性的负责计划管理的中央机构。如全国编制委员会、全国仓库物资清理调配委员会，指定人民银行为国家现金调度的总机构等。通过这些机构，国家开始对经济活动实行行政指令的直接管理。

1949年冬，中央确定实行全国财政经济统一管理的方针，并通过1950年2月召开的全国财政会议，以指令性方式提出了“六个统一”：财政收支统一、公粮统一、税收统一、编制统一、贸易统一、银行统一。这一时期已开始提出发展国民经济的某些计划和措施。如粮食、皮棉、煤炭等安排了1950年生产的计划指标。在此期间，还进行了某些年度计划的试编工作。如1949年年底编制出《1950年全国财政收入概算草案》，1950年5月又试编了包括农业、工业、文教卫生等20多项内容的《1950年国民经济计划概要》，为后来编制中、长期的国民经济计划摸索了经验。1950年6月举行的党的七届三中全会认为，这一时期在对旧的社会经济结构进行不同程度地重新改组的同时，老解放区“特别是东北，已经开始了有计划的经济建设”。

但在新解放区“还没有获得有计划地进行经济建设的条件。”

第二阶段（1950年6月－1952年8月），是计划经济体制的初步形成阶段。党的七届三中全会以后，开始在全国范围内创造有计划地进行经济建设的条件。1950年8月，中央召开了第一次全国计划工作会议，讨论编制1951年计划和3年的奋斗目标。要求各部门先订出3年奋斗目标和1年计划，然后由中央综合拟出全国计划纲要。

虽然3年奋斗目标虽然没有形成计划文件，但已初步形成了我国计划经济体制决策等级结构的雏形。即决策权归国家，决策权力的分配采取行政方式形成条块分割的等级结构。

首先加强了对国营工业生产和基本建设的计划管理。

其次，在对农业、手工业的计划领导方面，在1951年9月召开的第一次互助合作会议上，提出在完成土改的地区，通过开展互助合作运动，克服农民分散经营中的困难，以保证国家农业生产计划的实现。并积极地推广生产互助组与供销合作社的“结合合同”制度的经验，使互助组有计划地生产和消费，供销社实现有计划地经营。对手工业生产，中央要求各地将组织和发展手工业生产合作社的计划，纳入地方工业计划，并以国家和上级合作社的订货作为发展手工业生产的关键。

第三，在1950年调整私营工商业的基础上，要求私营工商业遵照执行政府制定的产销计划。当时开展的“五反”斗争的目的之一，就是为了“彻底查明私人工商业的情况，以利团结和控制资产阶级，进行国家的计划经济。情况不明，是无法进行计划经济的。”

第四，在市场管理方面，国家指令要求国营贸易公司正确地执行价格政策。

总之，在党的七届三中全会以后初步形成了我国计划经济体制的决策结构，在国家的集中统一领导下，以制定指令性的经济发展计划的形式，对国民经济各方面开始实行全面的计划管理，计划经济体制已初步形成。

第三阶段（1952年9月－1956年12月），是计划经济体制的基本形成阶段。1952年9月，毛泽东提出了“10年到15年基本上完成社会主义”的目标。为了实现这一目标，计划经济体制进一步健全并得到法律的确认，在已建立的各种专门性的计划管理机构的基础上，1952年11月成立了国家计划委员会，1954年4月中央又成立了编制五年计划纲要草案的工作小组。该小组在1951年以来几次试编的基础上，以过渡时期总路线为指导，形成了第一个五年计划草案（初稿）。经过法定的审批程序之后，“一五”计划由国务院以命令形式颁布，要求各地各部门遵照执行。

1954年我国制定和颁布了第一部宪法，其第十五条规定：“国家用经济计划指导国民经济的发展和改造，使生产力不断提高，以改进人民的物质生活和文化生活，巩固国家的独立和安全。”这表明，计划经济体制已成为我国法定的经济体制。

总之，建国初期在产权方面，经过社会主义改造，基本实现了对社会主义公有制目标的追求；在对经济活动的管理形式方面，以行政命令方式制定颁布了发展国民经济的第一个五年计划并于1956年底提前完成了“一五”计划中预定的大部分指标。在实际经济生活中运行的这种计划经济体制已被中华人民共和国宪法明文确认为国家法定的经济体制。因此，到1956年底我国的计划经济体制已基本形成。

我国的计划经济体制特点：【总体上依据马克思主义的传统经济理论、基本参照苏联模式；但又明显正在形成自己的若干特点。】

第一，在集中统一的原则下，强调中央与地方两个积极性的结合。

第二，以计划管理为主，同时重视市场管理。

第三，在计划管理上实行多种计划类型。

第四，比较注重宏观调控，综合平衡。

作用：

首先，运用这种新的经济体制有助于在短期内医治旧中国遗留下来的经济恶性波动，以顺利地渡过经济困难时期。

其次，在经济发展水平低，建设资金严重短缺，国力有限的条件下，运用这种行政集权的计划经济体制，保证把有限的资源集中到重点建设上，奠定了国民经济良性循环的物质基础。

弊端：第一，计划经济体制把企业置于行政部门附属物的地位，企业既不能自主经营，又不能自负盈亏。

第二，计划经济体制是由若干个次一级的体制组成的。例如，计划的企业体制、计划的财税体制、计划的金融体制、计划的价格体制、计划的劳动用工体制与人事体制等等。

第三，计划经济体制有一种被认为是正确无误、不容怀疑的计划经济理论体系作为支柱，这种经济理论为计划经济体制进行辩护，把计划经济体制的建立说成是社会主义社会的唯一选择，把任何背离计划经济体制的经济行为都说成是修正主义的。

评价：计划经济实际上是政府主导型经济发展极端化的模式。各级政府部门的经济计划深入经济运行的程度，取决于政府对国民经济的控制手段和力量。计划经济之所以兴起于经济落后的社会主义国家，一方面是这些国家的政府是通过革命建立起来的，拥有强大的权威和力量；

首先，新中国计划经济体制并非只是造成经济活力不足等弊病的根源，它同时也是社会主义建设取得辉煌成就的重要原因之一。如果我们只看到计划经济年代出现的种种问题与计划经济体制之间的联系，而看不到那一时期社会主义建设成就与计划经济体制之间的联系，是不全面不客观的；如果把计划经济形容成“万恶之源”，似乎那一时期什么问题都是计划经济体制造成的，则更是不符合实际的和有害的。

其次，新中国实行计划经济的过程中并非只有凭主观意志办事的教训，它同时也积累了大量按照客观经济规律指导经济建设的成功经验，对于当前不断完善社会主义市场经济体制发挥了并将会继续发挥积极的促进作用。

【参考论文：武力：《中国计划经济的重新审视与评价》，《当代中国史研究》2003年第4期。陈甬军：《中国为什么在50年代选择了计划经济体制》，《中国经济史研究》2004年第3期。】

三，新中国的民主政治建设

包括： 

1、中共领导的多党合作和政治协商制度———基本的政党制度

2、人民代表大会制度———根本的政治制度，民主集中制原则

 3、民族区域自治制度———基本的民族制度，少数民族当家作主

中国人民政治协商会议（简称人民政协）

是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

是中国共产党领导下，由中国共产党、八个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，具有广泛的社会基础。它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。一切活动以《中华人民共和国宪法》为根本准则。

伴随着新中国的诞生，摆在中国人面前最为紧迫的任务有两项：一是恢复和发展国民经济，建设人民民主政权的经济基础；二是巩固人民民主专政的政权，建设社会主义民主政治体制。

一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度初步建立：

中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。１９４９年９月２１日至９月３０日在北京举行。中国共产党、各民主党派、无党派爱国民主人士、人民解放军代表、各人民团体、各地区、各民族以及海外华侨等单位的代表（含候补代表）共６６２人参加了会议。

1.这次会议代行了中国的立法机构──全国人民代表大会的职权。

大会通过了具有临时宪法的性质《中国人民政治协商会议共同纲领》

a、规定国家性质：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。　　b、规定国家各方面的基本方针和政策　　2.大会选举产生了中央人民政府委员会，毛泽东当选为主席，朱德、刘少奇、宋庆龄等为副主席。　　

3.会议决定改北平为北京，为新中国的首都，以五星红旗为国旗，《义勇军进行曲》为代国歌，采用公元纪年。　 

 4.中央人民政府委员会任命周恩来为政务院总理兼外交部长。　  

1949年10月1日，中华人民共和国成立，新中国诞生了。（开国大典）

中国人民政治协商会议：是中国共产党领导下的多党合作制度。主要职能是：政治协商、民主监督。

由八个民主党派，以及无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表组成。

中国国民党革命委员会

中国民主同盟

中国民主建国会

中国民主促进会

中国农工民主党

中国致公党

九三学社

台湾民主自治同盟

1954年，全国人民代表大会召开后，不再代行全国人民代表大会职权，但作为统一战线组织继续存在，成为各民主党派和爱国民主人士参政、议政的舞台。1956年，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督"的方针，受到各民主党派的热烈拥护。

民主党派简介

中国国民党革命委员会：简称民革，创建于1948年1月1日。宋庆龄为名誉主席，李济深为主席，何香凝、冯玉祥、李章达、谭平山等为中央常务委员。主要由国民党左派及其后裔组成。截至2012年底，共有党员约10.2万人。

第十三届中央委员会（2017年12月─）主　席：万鄂湘

中国民主同盟：简称民盟，1941年3月，民盟成立时的名称是中国民主政团同盟，当时参加的党派有中国青年党、国家社会党（后改称中国民主社会党）、中华民族解放行动委员会（后改为中国农工民主党）、中华职业教育社、中国乡村建设协会。1942年，沈钧儒领导的全国各界救国联合会加入，故有“三党三派”之称。1944年9月10日改现名。黄炎培为中央委员会主席。现在“民盟”的成员，主要是以从事文化教育方面工作的社会精英阶层所组成；共有成员约15.7万。

第十二届中央委员会（2017年— ）主席：丁仲礼

中国民主建国会  简称民建。1945年12月成立。成员主要是爱国的民族工商企业家和与他们有联系的知识分子。创始人为黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮等。会员总数13万多人。第十一届中央委员会（2017年12月——）主席：郝明金

中国民主促进会  简称民进。1945年12月30日在上海正式成立，成员以从事教育、文化、出版工作的高、中级知识分子为主，领导人马叙伦﹑雷洁琼等。第十四届中央委员会（2017.12－）主席:蔡达峰

中国农工民主党（简称农工党）由中国国民党左派人士邓演达等所创立，于1930年8月9日成立，其他主要创始人有黄琪翔、章伯钧等。成员是以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主，党员总数14.4万人。第十六届中央委员会主席（2017年12月——）主席：陈竺

中国致公党 简称致公党。由华侨社团美洲洪门致公堂发起，于1925年10月在美国旧金山成立。推举陈炯明为总理，唐继尧为副总理。孙中山清朝末年时期，即已经取得全世界洪门总会的洪棍：总舵主、总会长。成员主要以归侨、侨眷为主；现有成员约4万人。第十五届领导

（2017年12月——）主席：万 钢

九三学社 的前身是民主科学座谈会。1944年底，一批进步学者为争取抗战胜利和政治民主，在重庆组成民主科学座谈会。后为纪念1945年9月3日抗日战争和国际反法西斯战争胜利，于1946年5月4日在座谈会基础上正式成立九三学社。成员以从事科学、技术工作以及高等教育、医药卫生等方面的高、中级知识分子为主，全国社员总数已达14万多人。第十二届中央委员会（2017年12月——）

主 席：武维华

先后拥有170余位中国科学院院士（学部委员）和中国工程院院士

台湾民主自治同盟，简称台盟，1947年11月12日在香港成立，由居住在中国大陆的台湾省人士组成。谢雪红担任主席。现任主席苏辉

为什么要实行中共领导下的多党合作和政治协商的政治制度？

①教训：历史证明在民主革命时期，民主党派的议会斗争方案未能实现；

②基础：新民主主义革命时期，民主党派与中共并肩作战，共同创建了新中国；

③贡献：在过渡时期各民主党派支持改造，为经济的恢复和向社会主义过渡作出贡献；

④作用：实行多党合作有利于监督我党的领导



专题：中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度

以中国新政协的召开为标志，世界上出现了一项崭新的政党制度：共产党领导的多党合作和政治协商制度。

这项制度不同于西方的政党制度，也有别于苏联的一党制，具有鲜明的中国特色。

我国多党合作制度的特点

一般的政党制度具有三项主要功能：

    ——规范政党之间的关系。世界上的绝大多数同家都有政党，而且往往不只存在一个政党。在一个国家中，政党之间是什么关系，如何处理这种关系?是该国政党制度必须加以规范的。

    ——规范政党与政权的关系。政党与政权的关系主要包括：政党在权力体系中占有什么地位，发挥什么作用?政党在权力运作系统中应遵循什么规则?

    ——规范政党与社会的关系。这主要是指：明确政治资源的分配规则，包括划分政党亨有政治资源的范围，明确运用政治资源的方式等

我同的多党合作制度，作为中国特色的社会主义政党制度同样具有政党制度的一般功能：

    ——在政党之问的关系方面：我国多党合作制度中，民主党派不是在野党，不是反对党，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力十社会主义事业的亲密友党，中国共产党与民主党派的这种关系，已成为中国革命和社会主义建设的政治传统。

我国宪法和有关文件体现了这种政治传统。我国宪法规定了中国共产党的领导地位；《政协章程》和各民主党派的章程，都明确了共产党的领导地位，《中共中央关于坚持和完善中同共产党领导的多党台作和政治协商制度的意见》(以下简称“意见”)规定了共产党的领导地位，并对中国共产党与民主党派的关系作了完整的表述。

——在政党与政权之问的关系方面：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。由我国国体所决定，政党与政权的关系表现出明显的特色。宪法序言中关于中国共产党领导地位的规定及总纲第一条，实际就是对中国共产党执政地位的规定。“意见”明确阐述了政党与政权之间的关系，指出中国共产党是执政党，民主党派是参政党，规定了民主党派参政的基本点是“一个参加、三个参与”(即：参加国家政权、参与国家大政方针和国家领导人选的协商、参与国家事务的管理、参与方针政策和法律法规的制定和执行)。

——在政党与社会之间的关系方面：这方面主要是由政党的章程和有关政策规定的。它反映了政党的历史发展及性质、地位和作用。中国共产党章程规定了共产党的性质、地位和作用。中国共产党代表着先进生产力发展的要求．代表着先进文化的发展方向，代表着中国最广大人民群众的根本利益。由此所决定．中国共产党的政治资源是广泛的。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。由民主党派的性质、地位、作用所决定。

民主党派在组织发展中形成了以“三个为主”为主要内容的组织发展方针（“三个为主”：以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，必有一定代表性的人士为主)。

民主党派的政治资源有几个特点：

一是局部性，即包括一部分社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者，而且各民主党派都有各自的发展重点和范围。

二是联盟性，即民主党派不是单一阶级的政党，而是一种政治联盟。三是干部性，即民主党派是干部性集团，主要在有一定代表性的人士中吸收成员。

我国政党制度功能的发挥，体现着我国政党制度的特点：

——从政党之间的关系看：是共产党领导，多党派合作。共产党的领导是基本前提，也是各民主党派的自觉选择。在共产党的领导下，各民主党派与共产党长期合作，互相监督，亲密合作，为共同的目标团结奋斗，是我国政党制度区别于西方政党制度的根本特点。

——从政党与政权的关系看：是共产党执政，多党派参政。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派与共产党共同致力于中国特色社会主义事业，是共产党的亲密友党，不是在野党、反对党。在我国的政治生活中，各民主党派作为参政党，积极履行参政党职能。

——从政党与社会的关系看：是共产党代表，多党派联系。

我国的多党合作制度表现出巨大的优越性：

1．既有坚强的领导核心，又有广泛的社会基础。

2.既有集中，又有民主。

 3.既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益。

 4.既有共同的政治基础，又“和而不同”。

二、人民代表大会制度的创立

【条件】1、《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民普选方法产生。国家最高权力机关为全国人民代表大会。　　2、随着新中国经济建设的大规模展开，召开人民代表大会的时机日益成熟。

【确立】一届人大一次会议的召开（1954年9月15日～28日）

(1)大会通过了《中华人民共和国宪法》。宪法规定，中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。这就以国家大法的形式确定了人民代表大会制度。宪法体现了人民民主和社会主义两大原则，是新中国第一部社会主义类型的宪法。　　

（2）大会选举毛泽东为中华人民共和国主席，朱德为副主席，刘少奇为全国人大常委会委员长。大会决定任命周恩来为国务院总理。　　【意义】①是中国人民政治生活中进一步民主化的标志

   ②为加强人民民主制度，发扬社会主义民主，健全社会主义法制初步奠定了基础。

   ③体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。

中华人民共和国第一届全国人民代表大会一共有1200多名代表。在这些代表中，包括了中国当时所有的民主阶级和民主党派的代表人物，包括了工农业劳动模范，武装部队的英雄人物，著名的文学、艺术、科学、教育工作者，工商界、宗教界的代表人物，包括了中国各民族各阶层人民的代表。其中女性代表147人

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

是其他各项政治制度赖以建立的前提，反映了我国政治生活的全貌。

是在中国共产党领导下以人民当家作主为基础的、以人民选举产生的人民代表大会为基础的整个政权体系、政权组织制度，是包含了各级人大以及由它产生的其他国家机关的组成、职权、活动原则和相互关系的制度，是包含了党与人大、人大与人民、中央与地方国家机构职能划分关系等的制度。全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。

【自改革开放以来，我国的党代会，人代会，政治协商会议，都是五年一届。】

全国两会：

两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）

两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定：“两会”召开的意义在于——将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

三、民族区域自治制度的建立

我国为什么要实行民族区域自治？

【背景】①中国自古就是统一的多民族国家

②旧中国由于历史、地理和统治者的民族压迫、歧视政策，少数民族社会发展比较落后。

③新中国成立后，实习民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则

【建立完善】

1、1949年“共同纲领”明确规定“在各少数民族聚居地区，实行民族区域自治”

2、1954年民族区域自治载入宪法使之成为中国的一项基本政治制度

3、5个省级民族自治区的建立

【 1、内蒙古自治区：成立于1947年5月1日；2、新疆维吾尔自治区：成立于1955年10月1日；3、宁夏回族自治区：1949年9月23日解放，1954年撤消宁夏省，1958年10月25日成立宁夏回族自治区；；

4、广西壮族自治区：1949年12月11日解放，1950年2月8日成立广西省人民政府，1958年3月5日成立广西僮族自治区，1965年改为广西壮族自治区

5、西藏自治区：1951年5月23日解放，1956年成立西藏自治区筹备委员会，1965年9月1日西藏自治区正式成立】　　

【意义】满足了少数民族自己当家作主的愿望，实现了民族平等，也保证了祖国统一和民族团结。

四、新中国的外交

（一）外交政策的制定

新中国成立前后，毛泽东、周恩来等根据当时的国际形势、中国的状况以及新中国面临的国际环境，提出了一系列外交政策和方针，为新中国的外交奠定了基础。

站在社会主义一边【一边倒】

另起炉灶

打扫干净屋子再请客

（二）《中苏友好同盟互助条约》

1. 毛泽东第一次访苏（资料片）

2. 《中苏友好同盟互助条约》的签订意义重大。【注:关于这个问题，德国联邦苏联东欧研究所迪特．海因茨希教授有比较深入的研究，他的专著《苏联与共产主义中国（１９４５——１９５０）》中有一章专门论述了中苏条约谈判问题。】

   
   

这个条约取消了1945年8月中华民国政府代表王世杰和苏联政府在莫斯科签订的不平等的《中苏友好同盟条约》。条约由中华人民共和国总理兼外长周恩来和苏联外长安德烈·维辛斯基在莫斯科克里姆林宫签署。

1950年2月14日签定的条约，同年4月11日起生效，有效期为30年。

同时还签订了《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》、《关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》、《关于中苏友好同盟互助条约的补充协定》。 　

　《中苏友好同盟互助条约》的签定，在一定程度上为新生的中国提供了一个有利的外部环境，并促使中苏两国关系一直向着良性方向发展着，标志着社会主义阵营的形成，对反击美国的“冷战”攻势起了积极作用，它有利于促进两国人民的友好团结。

规定了双方在政治、经济、军事、文化等各个领域的全面合作，确立了中苏之间的同盟关系。条约的核心内容是，缔约国双方均不参加反对对方的任何同盟、集团、行动和措施，缔约一方如果受到第三国的侵略，另一方“即尽其全力给予军事及其他援助”。【上世纪60年代起，随着中苏两国关系恶化，该条约名存实亡。期满后没有再延长】

3.新中国成立到五十年代末期的外交

“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的三条方针。

 “另起炉灶”，就是同旧中国的屈辱外交彻底决裂，不承认旧中国同其他国家建立的外交关系，要在新的基础上同世界各国建立新的外交关系。 

“打扫干净屋子再请客”，就是要在彻底清除旧中国遗留下来的帝国主义在华特权和残余势力之后，再请客人进来，以免敌对者“钻进来”捣乱。 

“一边倒”，即倒向社会主义一边。这包含两方面的涵义：

第一、“团结工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级，在工人阶级领导之下，结成国内的统一战线，并由此发展到工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，走社会主义道路；

第二、“联合世界上以平等待我的民族和人民，共同奋斗。这就是联合苏联，联合各人民民主国家，联合其他各国的无产阶级和广大人民，结成国际统一战线”。反对帝国主义的侵略政策和战争政策。

出席日内瓦会议，倡导和平共处五项原则（见教材）

主要成就：①新中国成立第一年就与17个国家建立了外交关系，也就是说17个国家承认中华人民共和国为唯一的合法主权国家②提出和平共处五项原则，不仅成为解决中印之间的国家准则，也成为解决国家之间的基本准则，反映了我国外交的政策的成熟③日内瓦会议凸显了我国作为世界五大国的地位④万隆会议提出的“求同存异”主张，不仅是的万隆会议成功召开，而且成为“万隆精神”的核心内容。

　　

4、公正和平解决历史遗留问题

（一）边界问题

边界是一条会游动的线，是实力对抗的标志，是政治、经济、军事控制力向远方的延伸

目前，与中国在陆地边界上存有争端的国家只剩印度。

中国的陆上疆界绵延22，000多公里，与15个国家为邻。东面是朝鲜，东北面和西北面是俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦，北面是蒙古，

西面和西南面是阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹，

南面是缅甸、老挝、越南。

漫长的海岸线北起中朝边界的鸭绿江，南至中越边界的北仑河口，逶迤18，000多公里。东与韩国和日本，东南和菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚隔海相望。

在世界大国当中可能中国是世界上边界领土、领海争端最多的国家，其原因主要有两个方面：第一，中国进入19世纪以后在世界近现代史的衰弱；第二，中国在清末衰弱时期周边的邻国大多是欧洲列强或欧洲列强的殖民地，由于欧洲持强凌弱对中国的侵略，导致中国近现代史上大片领土的沦丧。新中国成立以后，中国政府着手解决了陆地上绝大部份的领土划界问题，但在西南方面与印度和不丹的边界划分存在相当大的争议而一直没有划分。这其中中印边界问题主要牵涉到英国在殖民统治印度时擅自划分的麦克马洪线的问题，新中国成立后中印两国的边界纠纷问题。而不丹政府基本上是印度人控制的傀儡政权，中不边界问题也与麦克马洪线有相当大的关联。

中印边界争端的真相、历史由来及解决的若干对策

中印边界全长1700公里，双方争议地区有8块，面积达12.5万平方公里。其中东段麦克马洪线以南的藏南（山南）地区9万平方公里、中段波林三多等2千平方公里均为印度控制，西段阿克赛钦等地区3.35万平方公里除巴里加斯的450平方公里外均为中国控制。

 

一，中印边界争端的历史由来和现状

中印边界争端分为西段、中段和东段。

西段边界的划分牵涉到克什米尔问题和约翰逊线的问题。历史上，“克什米尔”这个词原指喜马拉雅山脉最西端的一处峡谷。

现在的克什米尔地区由三个国家控制：巴基斯坦控制了西北部地区（自由克什米尔和克什米尔北部地区），印度控制了中部和南部地区（查谟－克什米尔邦）。印度方面则声称中华人民共和国控制了部分东北部地区（阿克赛钦和喀喇昆仑走廊）

关于中印在克什米尔地区的领土争端又与所谓的非法的由英国殖民主义者一手策划的“约翰逊线”问题引起。

阿克赛钦（Aksai Chin，突厥语，意为“中国的白石滩”）位于和田南部昆仑山与喀啦昆仑山间是半封闭性山间，面积大约3万平方公里，盆地海拔几乎都超过4000米。是由新疆进入西藏的必经之地；阿克塞钦居于中亚的制高点。是一个战略要地

1962年中印边界战争当中，中国成功的收复了阿克塞钦的绝大部份地区，在战略态势上对中国有利。

中印边境中段，印军除了占领英国殖民主义者侵占的桑、葱沙两地外，1954年又侵占了香扎、拉不底、乌热三地；1955年侵占了波林三多；1957年侵占了什布奇山江及附近的一块草地；1958年又侵占了巨哇、曲惹两地。这样，印方在中印边境中段共侵占我国约2000平方公里的土地。

中印边界的东、中、西三段均在青藏高原边缘地带，东段因自然条件略好能展开几个建制师，西段属高寒地带一般只能以小分队行动，中段的喜马拉雅山口在秋末和冬季因大雪封山不能通行而无法作战。战略要地亚东县的乃堆拉山口乃旧在我军手里面，乃堆拉山口是中印中段边界当中惟一可以进入印度次大陆的地方

中印边界东段所争议的面积最大，其中双方的争端基本上发生在“藏南地区”。藏南地区位于喜马拉雅山脉南侧、中华人民共和国西藏引自治区东南部的山南地区、林芝地区，包括了西藏自治区的错那、隆子、墨脱、察隅四县的大部分及郎县、米林两县少许国土。藏南地区在夏季，由于迎着从印度洋上上吹送来带着大量水分和热量的西南季风，这里温暖而多雨，年平均降水在9000毫米以上，是世界上降水量最大的地区之一，可种植许多亚热带作物，肥沃得有西藏的“江南”之称

1914年，英政府外交大臣麦克马洪构想了一条印藏分界线，以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国国北洋政府代表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道此事，达赖喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。　　

当20多年后，英国政府正式把麦克马洪线标入地图和政府文书后，也遭到南京国民政府的反对。1947年，当刚独立的印度在南京建立大使馆时，国民政府也对印度代办明确表示了不承认麦线的态度。1949年新生的中华人民共和国对这条非法的麦克马洪线也不予承认。

第二次世界大战爆发后，英印军队在印度东部的阿萨姆邦同日军作战时，在多处越过传统习惯线进入了“麦克马洪线”以南地区的德让宗、瓦弄地区，实行了军事占领。在1947年印度独立前，非法的“麦克马洪线”与传统习惯线之间的原属西藏的土地，已大部被英印军队占领。英国的这一侵略成果，后来又被独立后的印度政府所继承。

1951年2月，在人民解放军还未进驻西藏腹地时，印军在中印边界东段继续向北推进，占领了“麦克马洪线”以南的重镇达旺，驱逐了当地的西藏地方行政机构。并于1953年内将其边境控制线全面推进到“麦线”，从而完全占领了“麦线”南面原属于西藏的9万平方领土。

在1962年10月—11月的中印边境战争中，中国军队取得速胜，收复包括达旺、邦迪拉、梅楚卡、瓦弄等重要城镇在内的藏南大部分区域，进逼至传统习惯线附近。

后出于多种原因，中国军队又主动后撤至麦克马洪线以内。1964年，印军重新占领该地区，重新在“麦线”附近与中国军队形成对峙。1972年，印度将该“东北边境特区”改为“阿鲁纳恰尔中央直辖区”。1987年2月，印度宣称建立“阿鲁纳恰尔邦”。

二，新中国成立以后对中印界边界划分的政策方针

新中国同周边邻国划分边界的大致方针政策其基本上友好协商、互谅互让。只能用和平方法解决。【在三种情况下，“和平方法”为武装力量所取代：同印度，苏联和越南。】

中国政府从来没承认“麦克马洪线”，或“约翰逊线”。锡金王国是1975年被印度并吞的，锡金被视作印度的一个邦，喜马拉雅山麓的纳图拉口岸定为边防和海关检查关口。在中印边界谈判协定中，中国间接承认了印度对锡金的主权，为解决边界争端做出了重大让步。从1951年到1958年间，中印边境地区基本上是平静的。

1959年3月，中国政府在西藏所取得的平叛胜利，打掉了中外反动势力阴谋制造“西藏独立”的社会基础，使印度幻想的“缓冲国”的企图破灭。印度当局对西藏境内地民族分裂势力采取或明或暗地支持态度，给两国关系投下阴影。

印度政府蓄意向中国挑起边境争端，制造边境紧张局势和流血事件，使中印关系严重恶化。最终爆发中印边境战争【1962年6月或10月至11月间发生】

五、新中国的国防建设

1、国防的概念：就是国家的防务。是国家为防备和抵制侵略、制止武装颠覆、保卫国家主权、统一、领土完整和安全而进行的军事及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。国无防不立，民无兵不安。

2、国防的基本类型：目前世界各国的国防归类为4种类型即：扩张型、自卫型、联盟型、中立型。我国是自卫型。

3、现代国防的基本特征：主要包括国防体制、战略、政策、力量、科技、国防工业、国防工程、国防教育、国防法规以及与国防有关的其他建设。

新中国国防建设的主要成就：

1、建立和不断完善中国特色的国防领导体制

2、逐步构建较为完善的国防法规体系。

3、提高武装力量的革命化、现代化、正规化水平

4、形成了完整的国防科技和工业体系，军事科技取得重大发展。

5、建立了一套比较完善的的国防动员体制

6、边防、海防、民防及要地建设成果显著

7、国防教育广泛深入

八、军事思想、军事理论研究取得丰硕的成果

 六:苏联社会主义模式再认识

苏联社会主义模式是在二十世纪三十年代中后期最终形成的社会主义建设模式。1929年,苏联提出在农村消灭富农以后,通过农业集体化、工业化和政治上的“大清洗”运动确立起来的。1936年,苏联宣布建成了社会主义社会。苏联社会主义的特征是高度集权的行政命令体制。它否定了1929年以前列宁试图通过新经济政策迂回走向社会主义的道路,否定了渐进的、通过经济方法走向社会主义的尝试,而是用激进的、行政命令的办法直接建设社会主义。

所谓苏联模式，如果仅就其内涵本身而言，可以从经济和政治这两个方面加以解释。 

  首先，从经济上来看，苏联模式表现为一个高度集中的计划经济体制，它以国家政权为核心，以党中央为领导者，以各级党组织为执行者，以国家工业发展为唯一目的，以行政命令为经济政策，以行政手段为运作方式。总之，这是一个有鲜明特点的经济体制，它限制商品货币关系，否定价值规律和市场机制的作用，用行政命令甚至暴力手段管理经济，把一切经济活动置于指令性计划之下。它片面发展重工业，用剥夺农民和限制居民改善生活的手段，达到高积累多投资的目的

其次，从政治上来看，苏联模式又表现为一个高度集权的行政命令体制。对内，它将权力高度集中于党中央，而党从中央到地方的各级组织，大多数情况下又是由个人意志所操纵的。这就造成了党政不分，共产党领导一切，直接发布政令，管理国家事务，民主集中制有名无实，社会主义法制被忽视甚至遭到践踏。干部由上级委派，领导终身任职，基本上不受群众监督，最后形成个人高度集权，并由此衍生出个人崇拜、官僚主义和形形色色的特权现象，从而严重损害了党和国家的正常民主生活。

  

再次，从对外关系上来看，苏联模式又是集中了严重的官僚主义、主观主义、沙文主义和专制主义即封建农奴主式的作风于一体的大国强权体制。它不顾别国的国情，以社会主义阵营的老大哥自居，到处指手画脚，发号施令，对违反其意志的国家则严惩不贷，从舆论声讨、经济制裁直到外交孤立，甚至实行军事干预或占领，无所不用其极。结果造成了社会主义阵营的分裂，削弱了国际共产主义运动的力量。

对苏联社会主义模式的功过评价不能脱离当时的历史环境

其一，苏联社会主义为巩固世界上第一个社会主义国家找到了现实途径

其二，苏联社会主义在发展社会主义事业上取得显著成绩。通过短短的两个五年计划,苏联工业总产值就一跃位居欧洲第一,世界第二。

其三,苏联社会主义为最终战胜法西斯做出了卓越贡献

其四,苏联社会主义是塑造20世纪人类文明的主要力量之一。

苏联社会主义为什么最后走向了失败？

错误地把原有高度集中的社会主义模式当作社会主义唯一模式,走入僵化和保守的死胡同。

生产关系上片面追求一大二公,脱离自身生产力发展的现实水平,必然违背生产关系一定要适应生产力状况的客观规律,从而阻碍和破坏了生产力的发展。

政府机构膨胀和人浮于事加重了人民的不满和失望。

不能够辩证地认识自身历史和科学地评价斯大林的是非功过。