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任务3 开标、评标和中标
一、开标
概念：指招标人依据招标文件的时间、地点，当众开启所有投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的姓名、投标报价和其他主要内容的行为。
（1）开标时间和地点
| 开标时间 | 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； |
| 开标地点 | 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 |
（2）开标程序
①开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；
②开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；
③开标过程应当记录，并存档备查。
二、 评标
招标人代表 + 专家
（1）评标委员会 5人以上的单数
技术、经济专家不少于成员总数2/3
与投标人无利害关系
例题1：某建设项目招标，评标委员会由二位招标人代表和三名技术、经济等方面的专家组成，这一组不符合《招标投标法》的规定，则下列关于评标委员会重新组成的做法中，正确的是（ ）。
A.减少一名招标人代表，专家家不再增加
B.减少一名招标人代表，再从专家库中抽取一名专家
C.不减少招标人代表，再从专家库中抽取一名专家
D.不减少招标人代表，再从专家库中抽取二名专家
E.不减少招标人代表，再从专家库中抽取三名专家
（2）评标中废标处理的情形
①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
②投标联合体没有提交共同投标协议;
③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;
④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;
⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;
⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
例题2：下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有（ ）。
A.投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改
B.联合体未提交共同投标协议
C.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价
D.投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字
E.投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应
三、 中标
（1）中标人的条件
中标人应当符合下列条件之一：
①能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
（2）定标
使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为招标人。排名第一的中标候选人放弃中标。因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因上述规定的同同样的原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人
例题3：以下关于中标的法定要求，说法正确的是（ ）。
A．招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人
B．能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的，可作为中标人
C．第一中标候选人放弃中标的，招标人应当确定第二中标候选人中标，不得重新招标
D．招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向监管部门提交招标投标情况的书面报告。
E．中标人应按照合同约定履行义务，履约保证金不得超过合同标的额的10%
（3）中标通知与签订合同
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在中标通知书发出后30个工作日之内签订合同。
中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标的，应当承担法律责任。
例题4：根据《招标投标法》，中标通知书自( )发生法律效力。
A．发出之日 B．作出之日
C．盖章之日 D．收到之日
（4）提交招投标报告
强制招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标报告。
（5）履行合同及中标人的法定义务
中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
