第三节  近代以来西方管理思想

一、古典管理理论（19世纪末20世纪初）

（一）科学管理理论

科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率。代表人物：泰罗（1856-1915）、吉尔布雷斯夫妇（1868-1924）、甘特（1861-1919）

1.泰罗的贡献：（1）工作定额。根据时间和动作研究制定工人的“合理的日工作量”。方法：把工人的操作分解为基本动作，再对尽可能多的工人测定完成这些动作所需的时间。同时选择最适用的机器，确定最适当的操作程序，消除错误的和不必要的动作，将得出的最有效的操作方法作为标准。最后，将完成这些基本动作的时间汇总，加上必需的休息时间和其他延误时间，就可以得到完成这些操作的标准时间，据此制定一个工人的“合理的日工作量”。（2）标准化。标准化的作业方法、工具、机器和材料。（3）能力与工作相适应。挑选第一流工人：能力最合适做这种工作而且也愿意去做这种工作的人。分配到相应的岗位，鼓励他们工作，进行培训，教会他们科学的工作方法。（4）差别计件工资制。磨洋工现象的一个重要原因是报酬制度不合理。计时、计件都不合适。①制定有科学依据的工作定额；②实行差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成工作额度；③工资支付的对象是人而不是职位，根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

2.吉尔布雷斯夫妇的贡献：动作研究和工作简化

3.甘特的贡献：甘特图和计件奖励工资制

（二）组织管理理论

组织管理理论着重研究管理职能和整个组织结构。代表人物：亨利·法约尔（1841-1925）、马克斯·韦伯（1864-1920）和切斯特·Z·巴纳德（1886-1961）等。

法约尔的贡献：管理职能的划分和管理原则的归纳

（1）管理的五项职能：计划、组织、指挥、协调和控制。

（2）14条管理原则：①分工。②权力与责任。③纪律。④统一指挥。⑤统一领导。⑥个人利益服从集体利益。⑦报酬合理。⑧集权与分权。⑨等级链和跳板。⑩秩序。⑪公平。⑫人员稳定。⑬首创精神。⑭集体精神。

2.韦伯的贡献：提出了“理想的行政组织体系”理论，他认为等级、权威和行政制是一切社会组织的基础。对于权威，他认为有三种类型：个人崇拜式权威（对英雄主义和典范品格的信仰）、传统式权威（先例和习惯）和法理性权威（法律）。

二、行为管理理论

形成于20世纪20年代，代表人物：梅奥（1880-1949）、马斯洛（1908-1970）、麦格雷戈（1906-1964）、麦克利兰（1917-1998）、赫茨伯格（1923-2000）、弗鲁姆。

梅奥的霍桑试验：

第一阶段：工场照明实验（1924-1927）。

第二阶段：继电器装配室实验（1927年8月-1928年4月）。

第三阶段：大规模访谈（1928-1931）。

第四阶段：接线板接线工作室实验（1931-1932）。

三、数量管理理论

（一）系统分析。

（二）决策科学化。

四、权变管理理论

五、20世纪90年代的管理理论新发展：学习型组织。

思考题：西方管理理论出现了哪些分支？每个理论分支的内容与特征各是什么？这些理论对当前的公安工作有何启示与反思意义？

参考书目：

1.弗雷德里克·泰罗：《科学管理原理》，北京大学出版社，2014

2.马克斯·韦伯：《新教伦理与资本主义精神》，上海人民出版社，2010

3.法约尔：《工业管理与一般管理》，机械工业出版社，2007

4.彼得·圣吉：《第五项修炼》，上海三联书店，1997