第二节  中外管理思想

一、古代中国的管理思想

1.在国家管理方面，德治与王道，法治与霸道，礼法相济与王霸相杂。比如，孔子的“为政以德”、“仁者爱人”；孟子“仁政王道”；韩非子认为，国家管理一是有统一的法度，二是法要严峻，三是法要公平合理，四是执法要信。荀子认为，重视道德教育，也强调了“法”的惩罚作用。

2.在组织管理方面，周公的《周礼》为周朝制定官僚制度。比如，周朝：天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空；隋唐：吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书。六官三百六十职，职责清楚，权责相称。

3.在人事管理方面，选贤任能、任人唯贤。老子：城中有四大，而人居其一焉；墨子：察其所能而慎予官；任贤不用亲；管子：德以合人，人以德使。

4.在军队管理方面，《六韬》、《三略》和《孙子兵法》：管军要爱军、赏罚分明。《孙子兵法》：国事为重；将为国辅；视卒为子；以法治军；知者必胜；谋略取胜。

5.在农业管理方面，广种粮”、“修水利”、“顺天时、量地利”不断改进耕种工具等 。管子：仓廪实而知礼节。重视农业结构管理，以粮为主，多种经营综合发展；修水利，增强农业抗旱、防涝能力，为农业丰收创造条件；重视科学技术，改进耕作工具与技术。

6.在工程管理方面，万里长城、都江堰水利工程、大运河等的修建。长城的修建投入劳动力达数百万，筑城所用的砖按统一规格由全国各地烧制后运送到工地。为确保质量和规格，将府县及制造者的名字刻在砖上。

二、西方早期的管理思想

1.亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点

斯密认为分工是增进劳动生产力的重要因素。原因：（1）分工可以使劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度、增进技能；（2）分工可以减少劳动者的工作转换，节约通常由一种工作转到另一种工作所损失的时间；（3）分工可以使劳动简化，使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比较方便的工作方法，促进工具的改良和机器的发明。

2.马萨诸塞车祸与所有权和管理权的分离

1841年10月5日，在美国马萨诸塞至纽约的系部铁路上，两列火车迎头相撞，造成近20人的伤亡。事故发生后，舆论哗然，对铁路公司老板低劣的管理工作进行了严厉的抨击。为了平息众怒，州议会提出对铁路公司进行管理改革。老板交出管理权，只拿红利，企业另聘具有管理才能的人担任企业领导。

（1）独立的管理职能和专业的管理人员正式得到承认，管理不仅是一种活动，还成为一种职业；

（2）随着所有权和管理权的分离，横向的管理分工开始出现，这不仅提高了管理效率，也为企业组织形式的进一步发展奠定了基础；

（3）具有管理才能的雇佣人员掌握了管理权，直接为科学管理理论的产生创造了条件。

思考题：

1.什么是管理？管理有哪些职能？

2.古代中国的管理思想与西方的管理有何异同？