第三节 中国体育制度的演进与创新

一、中国体育举国体制形成的历史回归顾

（一）中国体育举国体制形成的背景

（二）中国体育举国体制的特征

1.政府财政投入为主要经济来源；

2.政府行政管理为基本管理手段；

3.以在奥运会等重大国际赛事取得优异成绩为主要目标；

4.以半专业训练为基础，以专业体工队为主体的运动训练体系；

5.以全运会为主体，以各级行政机构为序列的运动竞赛体系；

6.运作模式相对封闭和独立的政府行政垄断体系。

（三）中国体育举国体制历史功绩与现实困境

二、中国体育制度改革的动因

（一）体育改革的经济动因

1.经济体制改革的目标模式决定了体育体制改革的目标模式

2.经济改革委体育事业的改革提供了坚实的物质保障

3.人民生活水平的明显提高，为体育消费奠定了物质和思想基础

（二）体育改革的政治动因

（三）体育改革的文化动因

（四）体育改革的教育动因

（五）体育改革的内部动因

1.体育社会需求的多样化推动了体育改革

体育需求是体育改革的内在动力，也是制约社会体育发展的方向、规模、深度和速度的直接因素。

2.体育事业规模的日益扩大要求进行体育改革

（六）体育改革的国际动因

三、中国体育制度改革的特点

（一）体育改革的紧迫性

1.国际环境要求加快体育改革

2.社会改革与发展对体育改革不断提出新的要求

（二）体育改革的渐进性

1.体育改革的渐进性是由政治、经济改革的渐进性决定的

2.体育改革的渐进性也是由人们对体育改革性质认识的逐步加深决定的

3.体育改革的渐进性还是由我国物质条件的逐步发展决定的

（三）体育改革的相对滞后性

1.体育改革滞后于经济改革

2.体育改革的艰巨性也是体育改革滞后的一个重要原因

（四）体育改革的长期性

四、中国体育制度改革的趋势

（一）体制创新是深化体育改革的必由之路

（二）体育体制创新的基本内容

1.调整利益关系

利益的分化、多元和差异是社会前进的原动力。

2.创新体育产权制度

体育产权制度创新是指管束体育财产（或资产）所有权的模式和关系的一套行为规则的更有效率的变动，最终目的是建立归属清晰、权责明确、保护严格 、流转顺畅的现代体育产业产权制度。

3.转变政府职能

（1）由集中管理型政府向依靠市场调控型政府转变

（2）从无限权力政府向有限权力政府转变

（3）由传统行政管制型政府向现代公共服务型政府转变

政府社会管理的核心和本质就是向公民提供优质的社会服务和公共产品。

我国政府公共服务职能主要应有：

1.积极建立市场规则，完善市场秩序，规范市场行为，尽量为各类市场主体创造公平、竞争的市场环境；

2.提供市场所不能提供的公共物品，解决市场不能或不愿解决的公共问题，如提供公共安全、环境保护，发展基础教育和终身教育；

3.投资基本的社会服务和基础设施；

4.解决市场不能解决的社会政治问题；

5.有效实施宏观经济管理职能，运用经济手段、法律手段和行政手段调节经济运行，实现充分就业和经济可持续发展。

（三）体育体制创新的推进路径

1.建立健全顺畅的利益表达、整合机制

2.社会选择与政府选择结合制定改革措施

3.整体渐进与局部激进结合推行改革措施