创新引领、协同发展

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。”这是首次把产业体系从历来讲的三次产业拓展到把科技创新、现代金融、人力资源融入进来，并且强调三者与实体经济的协同发展。这是适应当今世界科技革命与产业变革新潮流，并针对我国发展的现实矛盾作出的决策部署。实体经济是发展的主体和基础，创新是引领发展的第一动力，金融是现代经济的核心和血脉，人力资源是发展的第一资源。

四者的协调、同步、融合、互动发展，是现代产业体系的显著特征，是提升产业国际竞争力、壮大国家经济实力的根本举措。发达国家的经验表明，高端制造业和国际竞争力很强的企业，其共同点都是科技创新与实体经济紧密结合，拥有强大的研发和创新人才队伍，研发投入占销售收入比例高，有上市融资和风险投资等金融工具对创新的有力支持。我国制造业之所以处在国际产业链、价值链的中低端，主要原因在于源头创新短缺，科技成果转化渠道不畅，研发投入和创新人才不足，金融存在“脱实向虚”，对实体经济和创新支持不够。要围绕解决这些问题，加快建设创新引领、协同发展的产业体系。

把发展经济的着力点放在实体经济上。发达国家在主导经济全球化进程中由于制造业过度向国外转移，导致本国实体经济空心化，近些年不得不回过头来搞“再工业化”，吸引制造业向本土回流。我国是13亿多人口的大国，生活、生产、建设、国防等各个方面的基本需要，都要依靠我国实体经济供给，任何时候都不能削弱这个根基。但是，加强和发展实体经济并不是再走铺摊子、扩大规模的老路，而是要使实体经济内涵发展、由大变强。

要以深化供给侧结构性改革为主线，着力解决实体经济供给结构不适应需求结构变化的突出矛盾，加快从数量规模扩张切实转向高质量发展。坚定不移推进“三去一降一补”，调整存量，减少低质无效供给，做优增量，大力培育发展新动能，扩大优质高效供给。加快发展先进制造业，特别是高端制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平，培育若干世界级先进制造业集群，促进我国产业迈向全球产业链、价值链中高端。

促进科技创新和经济发展深度融合。新一轮科技革命和产业变革，正在以前所未有的广度和深度改变着产业发展模式，科技创新对产业变革和发展的引领、渗透、促进作用空前强大。要紧紧抓住创新引领发展这个牛鼻子，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

持续增加企业和全社会研发创新投入。倡导创新文化，完善产权保护制度，强化知识产权创造、保护、运用，实现产权有效激励。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。努力使科技创新在实体经济发展中的贡献率不断提高。

【新发展格局：科技创新推动稀土产业迈向中高端】