目录

  • 1 第1课时:绪论
    • 1.1 开放经济与封闭经济
    • 1.2 国际经济学的主要内容
  • 2 古典国际贸易理论
    • 2.1 重商主义的贸易思想
    • 2.2 绝对优势理论
    • 2.3 比较优势理论
    • 2.4 比较优势理论的扩展
  • 3 国际均衡价格
    • 3.1 国际均衡价格
    • 3.2 成本递增条件下的生产可能性曲线
    • 3.3 社会无差异曲线
    • 3.4 封闭条件下的均衡
  • 4 新古典贸易理论
    • 4.1 要素禀赋理论
    • 4.2 要素价格均等化
    • 4.3 里昂惕夫之谜及其解释
  • 5 现代贸易理论
    • 5.1 产业内贸易
    • 5.2 基于动态技术差异的贸易理论
  • 6 经济增长与国家贸易
    • 6.1 经济增长
    • 6.2 经济增长与贸易:小国情况
    • 6.3 经济增长与贸易:大国情况
  • 7 贸易壁垒
    • 7.1 关税壁垒概述
    • 7.2 关税的经济效应
    • 7.3 非关税壁垒概述
    • 7.4 非关税壁垒的经济效应
  • 8 其他对外贸易管制
    • 8.1 鼓励出口措施
    • 8.2 管制出口措施
    • 8.3 贸易条约与协定
    • 8.4 经济特区
  • 9 经济一体化
    • 9.1 经济一体化概述
    • 9.2 经济一体化理论
    • 9.3 经济一体化组织的实践
  • 10 国际贸易与经济发展
    • 10.1 国际贸易对经济发展的作用
    • 10.2 国际贸易政策的实践
  • 11 国际资源流动与跨国公司
    • 11.1 国际资本流动及其经济效应
    • 11.2 劳动力的国际流动及其经济效应
    • 11.3 技术的国际转移及其经济效应
    • 11.4 跨国公司
  • 12 外汇与汇率
    • 12.1 外汇及汇率
    • 12.2 汇率决定的基础
    • 12.3 汇率的变动
  • 13 国际货币体系
    • 13.1 国际货币体系的概述
    • 13.2 国际货币体系的演进
国际贸易政策的实践

第二节  国际贸易政策的实践

 世界各国的对外贸易都是在一定的政策指导下进行,这种政策便是对外贸易政策,它主要由对外贸易总政策、进出口商品政策和国别政策构成。自由贸易政策和保护贸易政策是对外贸易政策的两种基本类型。


一、保护贸易政策

(一)资本原始积累时期的重商主义贸易政策

 重商主义是15世纪—17世纪欧洲资本原始积累时期,代表商业资本利益的经济思想和政策体系。重商主义认为,只有金银才是真正的财富,除了开采金银矿和进行暴力掠夺以外,只有对外易才能增加一国所拥有的金银量。因此,国家要实行保护贸易策,通过干预外贸,大力发展出口贸易,限制外国商品的进口。重商主义经历了两个发展时期。

 1.早期重商主义

 早期重商主义又称为重金主义,其理论基础是货币差额论。早期重商主义学说以英国人威廉·斯塔福(W.Stafford1554—1612)为代表,主张采取直接的强制措施来取得和保存金银,鼓励金银的输入,不许金银输出,尽量把金银货币留在国内。在对外贸易上,原则是多卖少买,甚至不买,主张限制进口,鼓励出口。因为出口可以增加货币收入,而进口必须支出货币。

 但是,在实践中,由于各国都限制金银货币外流,都奉行多卖少买,其结果反而窒息了国际贸易。于是重商主义由它早期的重金主义发展为晚期的名副其实的重商主义。

 2.晚期重商主义

 晚期重商主义也称为贸易差额论,最重要代表人物是英国托马司·孟(Thomas  Mun1571—1641),他的主要著作是《英国得自对外贸易的财富》,1644年出版,被认为是重商主义的圣经”。晚期重商主义认为,要使国内金银货币增加,必须发展对外贸易,使贸易出超,因而在政策上应采取各种办法鼓励出口商品生产,用给予奖金或补贴的办法鼓励扩大出口,同时实行关税保护制度,限制外国消费品进口,以保护对外贸易的顺差,促使金银的流入。

 晚期重商主义与早期重商主义的主要区别在于:早期重商主义采取直接管制金银的输出入;而晚期重商主义采取管理货物的进出口手段。早期注重微观贸易顺差,即绝对地要求每笔贸易都应保持顺差;而晚期则注重宏观贸易顺差,主张保持全国总体贸易的顺差,而不反对个别贸易或对个别国家的逆差。

 无论早期还是晚期的重商主义,其共同点是二者都强调对外贸易顺差的重要性,都主张实行保护贸易政策,通过奖出限入,实现贸易出超,达到金银流入、增加财富的目的。

 重商主义的政策和措施在历史上曾起过进步作用。它们促进了资本的原始积累,推动了资本主义生产方式的建立与发展。但它们对社会经济现象的探索只局限于流通领域,而未深入到生产领域,因而其经济理论是不科学的。

(二)资本主义自由竞争时期的保护贸易政策

 在19世纪资本主义自由竞争时期,与英国不同,美国和德国先后实行了保护贸易政策。

 1.政策主张

 保护贸易政策的主要内容是:国家对进出口贸易施加干预,利用各种措施限制商品进口,保护国内市场和国内生产,使之免受外国商品的竞争;对本国出口商品给予优待和补贴,以鼓励扩大出口。简言之,即奖出限入”政策。

 美国是后起的资本主义国家,产业革命进行得比较晚,工业基础薄弱,其工业品无法与英国竞争,因此新兴的北方资产阶级实行保护贸易。美国当时的财政部长汉密尔顿(A.Hamilton1757—1840年)代表独立发展美国经济的资产阶级的要求,在179112月提出了制造业报告”中认为,为使美国经济自立,应当保护美国的幼稚工业,其主要的方式是提高进口商品的关税。19世纪初的德国,工业发展水平远比英、法两国落后,德国受到英、法两国自由贸易政策的冲击,大量廉价商品涌人德国市场。摆脱外国自由竞争的威胁,保护和促进德国工业的发展,成为德国工业资产阶级的迫切要求。

 2.理论依据

 保护贸易的理论,就其影响而言,李斯特的保护幼稚工业的理论具有代表性。李斯特(F·List1789—1846)是德国经济学家,自1825年出使美国之后,受到汉密尔顿的影响,并亲眼见到美国实施保护贸易政策的实效,转尔提倡贸易保护主义。他在1841年出版了《政治经济学的国民体系》一书中,系统地提出了保护幼稚工业的学说。

 李斯特的保护贸易学说是在批判古典派自由贸易理论的基础上提出来的。他认为,比较成本说不利于德国生产力的发展”。他指出:财富的生产力比之财富本身不知要重要多少倍。”他强调一国采取什么样的外贸政策,应首先着眼于生产力的发展,而不能局限于目前从贸易中获得了多少利益。他说,从外国购买廉价的商品,表面上看起来是要合算一些,但是这样做的结果,德国的工业就不可能得到发展,而会长期处于落后和从属于外国的地步。如果采取保护关税政策,一开始会使工业品的价格提高,但经过一段时间,德国工业得到充分发展,生产力将会提高,商品生产费用将会下降,商品价格甚至会低于外国进口的商品价格。

 李斯特批评古典派贸易学说忽略了各国历史和经济上的特点。他认为,自由贸易理论是一种世界主义经济学,它抹杀了各个国家具体不同的经济发展和历史特点,是错误地把“将来才能实现”的世界联盟作为研究的出发点,是行不通的。李斯特根据国民经济发展程度,把经济的发展分为五个阶段,指出各国所处的经济发展阶段不同,应采取适合本国经济特点的对外贸易政策。他认为18世纪初的英国,既然坚持限制进口贸易政策而奠定了它的工业基础,那么德国的经济发展正类似于英国发展初期的情况,也应按照这个原则实行保护贸易政策,以发展生产力。

 李斯特所主张的保护贸易,并不是无条件地保护。他提出农业不需保护;一国工业虽然幼稚,但是没有强有力的竞争时,也不需要保护;只有刚刚开始发展且有强有力的外国竞争者的幼稚工业才需要保护。保护的时间以30年为最长期限。保护的主要手段是通过禁止输入与征收高关税来保护幼稚工业,同时以免税或征收轻微进口税方式鼓励复杂机器的进口。

 李斯特的保护幼稚工业理论在德国工业发展中起了积极的促进作用,使它在较短时间内赶上了英、法等发展较早的资本主义国家。它为工业落后国家赶上和超过工业先进国家提供了政策手段,他的关于发展国民生产力的思想对今天的发展中国家仍有重大现实意义的。

(三)资本主义垄断时期的超保护贸易政策

 19世纪末20世纪初,资本主义发展进入垄断阶段。在这个阶段,资本主义经济发生了巨大变化:垄断代替了自由竞争,垄断成为一切社会经济生活的基础;由于科技进步,各国工业迅速发展,一些起步较晚的国家已完成了产业革命,迎头赶了上来,世界市场竞争空前激烈;两次严重的世界性经济危机使资本主义国家的商品销路发生严重困难,市场矛盾尖锐化。在这样的背景下,各国为了垄断国内市场和争夺国外市场先后走上了保护主义的道路。1929年至1933年发生的大危机以后,所有的经济强国,包括有自由贸易传统的英国,都卷入到保护贸易的浪潮之中,新重商主义盛行。这个时期各主要资本主义国家实行的保护贸易政策性质已经发生了变化:它已成为列强瓜分世界市场、划分势力范围和争夺世界霸权的工具;成为它们侵略、干涉、控制和掠夺经济不发达国家的工具;成为相互转嫁危机或向广大不发达国家转嫁危机的工具。这种政策具有明显的侵略性和扩张性,因而一般称之为侵略性的保护贸易政策或超保护贸易政策。

 1.政策主张

 帝国主义时期的超保护贸易政策与垄断前资本主义时期的保护贸易政策的主要区别是:

 (1)保护的对象扩大了

 超保护贸易政策不仅保护幼稚工业,而且更多地保护国内已经高度发展的或出现衰落的垄断工业。

 (2)超保护贸易政策保护的目的变了

 不再是为了培植国内工业自由竞争的能力,而是为了巩固和加强对国内外市场的垄断。

 (3)超保护贸易政策由保护转为进攻

 不再是防御性地限制进口,而是在垄断国内市场的基础上对国外市场进行进攻性的扩张。

 (4)保护的利益变了

 由一般的工业资产阶级转向大垄断资产阶级。

 (5)保护的措施多样化

 它不仅采取关税措施,还采取各种非关税和其他奖出限入的措施。

 2.理论依据

 在上述历史背景下,各国经济学者提出了各种支持超保护贸易政策的理论依据,其中最有影响的是凯思斯主义。

 凯恩斯(John Maynard Keynes1883—1946)是英国资产阶级经济学家,是凯思斯主义的创始人,他的代表作是《就业、利息和货币通论》,于1936年出版。凯恩斯本人没有一本全面系统地论述国际贸易的专著,但是他和他的信奉者们有关国际贸易方面的观点和论述却为超保护贸易政策提供了重要的理论依据。

 凯恩斯主义产生于二十世纪30年代初大危机时期。当时资本主义经济危机深重,世界市场争夺空前激烈,各国壁垒森严,矛盾重重,自由贸易残余消逝殆尽,国际贸易严重萎缩,世界经济陷入混乱与衰退。凯恩斯主义者从理论上抨击古典派的自由放任、自由贸易政策,推崇保护贸易政策。他们认为传统的理论不适用于现代社会,自由放任政策已无法应付大危机的局面,因而要求政府直接出面干预经济生活,通过各种人为措施,扩大出口,限制进口,取得对外贸易顺差,以提高国内的“有效需求”,缓和经济危机,增加就业。凯恩斯主义者认为,资本主义经危机和失业是由于消费和投资(即有效需求)不足所引起的,政府应制定一系列的政策来刺激有效需求。在财政政策方面,就是增加政府开支(包括政府投资)和减税;在金融政策方面,应降低利率,扩大货币和信贷的供应量。在对外贸易政策方面,应实行奖出限入。这些政策,对目前的世界各国经济仍有重要的指导意义。

(四)新贸易保护主义

 二十世纪70年代中期以后,在国际贸易自由化中出现了新贸易保护主义。

 1.新贸易保护主义的主要特点

 (1)被保护的商品不断增加

 被保护的商品从传统产品、农产品转向高级工业品和劳务部门。

 (2)保护措施多样化

 限制进口措施的重点从关税壁垒转向非关税壁垒;奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓励出口。

 (3)从贸易保护制度转向更系统的管理贸易

 70年代末以来,随着贸易保护主义的日益加强,为了适应发达国家既要遵循其所倡导的自由贸易原则,又必须实行一定的贸易保护的现实需要,在对外贸易政策中出现了一种介于自由贸易与保护贸易之间,兼有两者特点的一种新的政策倾向-管理贸易。

 管理贸易的主要内容是:国家对内制定各种对外经济贸易法规和条例,加强对本国进出口贸易有秩序地发展的管理;对外通过协商,签订各种对外经济贸易协定,以协调和发展缔约国之间的经济贸易关系。

 2.新贸易保护主义不断加强的原因

 (1)经济衰退的打击

 1974—1975年和1980—1982年两次世界性的经济衰退,对西方国家经济是一个沉重打击。由于各国经济转入低速发展,市场问题更加严重,在各国失业率居高不下的情况下,有关的产业要求政府加强贸易保护。

 (2)主要工业发达国家的对外贸易发展不平衡

 自70年代中期以后,美国对外贸易逆差急剧增长,特别是对日本、德国贸易逆差不断扩大。为了减少贸易逆差,美国一方面迫使对它有巨额顺差的国家对其开放市场,另一方面自身加强限制和报复的进口措施,成为新贸易保护主义的策源地。

 (3)国际货币关系失调

 汇率长期失调影响了国际贸易的正常发展,带来了巨大的贸易保护压力。首先,浮动汇率迫使贸易商购买期货和海琴”来保值,增加了交易成本,又引起价格、投资效益和竞争地位的变化。其次,汇率的过高与过低均易产生贸易保护主义的压力。

 (4)贸易政策的相互影晌

 随着世界经济相互依靠的加强,贸易政策的连锁反应也更敏感。美国采取了许多贸易保护措施,它反过来又遭到其他国家明的与暗的报复措施,使得新贸易保护主义蔓延与扩张。世界贸易组织建成以后,新贸易保护主义受到抑制。


二、自由贸易政策

(一)资本主义自由竞争时期的自由贸易政策

 18世纪中叶至19世纪末是资本主义自由竞争时期。在这一时期,产业资本逐渐战胜了商业资本,并开始居于统治地位,于是产生了适应于工业资产阶级利益的对外贸易政策。英国是最早实行自由贸易政策的国家。

 ☆英国自18世纪中叶开始进入产业革命,“世界工厂”地位己经确立,并获得巩固,不怕与外国商品进行竞争。他们要求在世界市场上进行无限制的自由竞争,使得其他国家向英国供给粮食、原料和市场,而英国向其他国家提供工业制成品。因此,英国新兴的工业资产阶级迫切需要废除重商主义时代所制定的一些外贸政策措施。从19世纪20年代开始,以伦敦和曼彻斯特为基地的英国工业资产阶级展开了一场大规模的自由贸易运动。在自由贸易政策的推动下,国际贸易成倍地增长,从1820年至1850年,国际贸易量增加了两倍以上,从1850年到1880年又增加了将近两倍。

 2.理论依据

 亚当·斯密和大卫·李嘉图的国际分工、自由贸易理论为英国推行自由贸易政策提供了理论上的依据。

 绝对成本说和比较成本说的理论在于说明:在自由贸易条件下,各国按照自然条件,比较利益,专心生产其最有利和有利较大或不利较小的产品,实行国际分工和交换,有利于提高专业技能,使资源和生产要素得到最优化配置,提高劳动生产率,通过国际交换,节约社会劳动,增加国民财富。另外,自由贸易还有利于反对垄断,加强竞争,提高经济效益,有利于提高利润率,促进资本积累。这些理论完全适应了当时英国工业资产阶级的愿望,成为反对重商主义保护贸易政策,推行自由贸易政策的有力武器。

 自李嘉图时代至今,西方有关国际贸易的理论大多是主张自由贸易的,它们不过是在李嘉图的比较成本说基础上加以补充、修改和发展,李嘉图关于自由贸易的基本原则经久不衰,至今末变。但是从近200年西方国际贸易发展的历史看,自由贸易只有一段短暂的历史,而且也并非在所有国家实行。在大部分时间里,西方国家普遍实行的是保护贸易政策。自由贸易政策产生于资本主义自由竞争时代,随着自由竞争向垄断的过渡,自由贸易又逐渐为保护贸易所代替。

(二)二战后的自由贸易政策

 二战后,随着世界经济和贸易的发展,主要资本主义国家的对外贸易政策先后出现了两种主要倾向:二十世纪50年代至70年代初出现的贸易自由化和70年代中期以后的新贸易保护主义。

 1.贸易自由化的主要表现

 贸易自由化是指主要资本主义国家在世界范围内采取减低关税和放松其他进口限制以逐步实现国际商品自由流通的政策倾向。

 (1)大幅度削减关税

 (2)降低或撤销非关税壁垒

 2.贸易自由化的主要特点

 二战后,美国成为资本主义世界最强大的经济和贸易国家。为了对外经济扩张,美国积极主张削减关税,取消数量限制,成为贸易自由化的积极推行者。

 (1)战后贸易自由化的经济基础雄厚。战后贸易自由化席卷全球,除去美国对外扩张,还有更重要的原因,诸如生产的国际化、资本的国际化、国际分工的纵横发展、西欧和日本经济的迅速恢复和发展、跨国公司的大量出现,它们反映了世界经济和生产力发展的内在要求。而历史上的自由贸易则反映了英国工业资产阶级一国资本自由扩张的利益与要求。

 (2)战后贸易自由化是在国家垄断资本主义日益加强的条件下发展起来的,主要反映了垄断资本的利益;而历史上的自由贸易则代表了资本主义上升时期的工业资产阶级的利益与要求。

 (3)战后贸易自由化主要是通过1947年关税与贸易总协定和世界贸易组织在世界范围内进行的。此外,区域性关税同盟、自由贸易区、共同市场等地区性经济合作,也均以促进国际商品的自由流通、扩展自由贸易为宗旨。

 (4)战后的贸易自由化是在新的历史条件下进行的,它实际上是一种有选择性的贸易自由化。具体反映在:发达资本主义国家之间贸易自由化程度超过它们对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化程度;区域性经济贸易集团内部的贸易自由化超过集团对外的贸易自由化;工业制成品的贸易自由化超过农产品的贸易自由化;机器设备的贸易自由化超过工业消费品的贸易自由化。

(5)战后贸易自由化促进了世界经济的高速发展。

三、发展中国家的贸易战略

 发展中国家经济尚比较落后,面临着经济发展的艰巨任务。从发展经济学和各国的经济实践看,发展中国家要实现经济发展,必须实现工业化。而国际贸易是一国经济发展的重要动力,因此,选择适当的贸易政策是发展中国家制定经济发展战略的关键之一。

 国际经济学界一般把发展中国家为实现工业化的经济发展战略而采取的贸易政策分为两大类:进口替代战略和出口导向战略。


(一)进口替代战略

 进口替代战略(Import  Substitution)又称为内向型经济,是指通过发展本国的工业,实现用本国生产的产品逐步代替进口满足国内需求,以期节约外汇,积累经济发展所需资金的战略。

 1.进口替代战略的理论依据

 (1)普雷维什辛格命题

 即“发展中国家贸易条件长期恶化”的论断:由于技术变迁,市场容量以及需求弹性,收入弹性等一系列条件的变化对发展中国家的初级产品的出口产生了不利影响,在国际市场上,存在着发展中国家初级产品价格相对于发达国家工业制成品的价格长期(下跌)恶化的趋势,这对发展中国家经济的发展十分不利。

 (2)中心外围理论

 普雷维什提出,在传统的国际劳动分工下,世界经济被分成了两个部分:一个部分是“大的工业中心”;另一个部分则是“为大的工业中心生产粮食和原材料”的“外围”。在这种“中心外围”的关系中,“工业品”与“初级产品”之间的分工并不像古典或新古典主义经济学家所说的那样是互利的,恰恰相反,由于技术进步及其传播机制在“中心”和“外围”之间的不同表现和不同影响,这两个体系之间的关系是不对称的。对此,普雷维什进一步指出:“从历史上说,技术进步的传播一直是不平等的,这有助于使世界经济因为收入增长结果的不同而划分成中心和从事初级产品生产的外围。”

 2.进口替代战略的内涵

 (1)进口替代战略的层次

 第一阶段是“初级进口替代阶段”,即先建立一般消费品工业(如纺织品、食品加工、日用消费品、收音机、手表、自行车等),以取代这类消费品的进口;

 第二阶段是高级进口替代阶段”,即从一般消费品的生产转向本国工业需要的资本品、中间产品(如机械、钢铁、各种工业原材料与设备)及耐用消费品的生产,以取代这类工业品的进口。

 一般情况下,发展中国家比较容易进入第一个阶段的进口替代,且成功的把握也比较大。而进入第二个阶段的进口替代需要发展中国家有一定的工业基础。

 (2)进口替代战略的对外贸易政策措施

 贸易保护是进口替代战略的核心工具,具体的政策措施包括:高关税、进口数量限制、外汇管制和高估本国货币的对外价值等。高关税是对进口替代产业实现保护发展的基本手段,在高关税下,国产进口替代品可以确保有一定的市场份额,产业得以建立和发展。由于国内实行了普遍的关税保护,导致平均关税较高,但关税结构仍有较大差别,一般对国内生产必须的资本品、中间产品等投入的进口往往征收较低的关税或免税,以降低进口替代品的生产成本。

 进口数量限制可以进一步确保国内产品的市场份额,通常对于基本生活必需品如粮食以及国内生产必须的资本品和部分投入品的进口数量限制较松,对非必需消费品则实施严格的数量控制,特别是奢侈消费品,有时甚至禁止进口。

 另外在外汇制度上,进口替代政策下往往实行严格的外汇控制和配给,不仅控制进口数量,而且对受管制的商品实行外汇配给,外汇定值采取外汇管制基础上的本币币值高估。由于大多数发展中国家转向进口替代时,出口的主要是初级产品,初级产品的国际市场需求不稳定,价格波动幅度大,本币高估可以避免国际市场对国内市场的冲击和导致国内通货膨胀及国际收支不平衡,还可以降低使用进口投入的生产成本。

 3.进口替代战略的实践

 自20世纪40年代以后,基本上所有较大的发展中国家,如阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、埃及、印度、韩国、墨西哥均采取了由关税保护作支柱,辅之以进口数量限制和外汇管制为政策基础的进口替代战略。

 进口替代一般从轻纺工业开始,随后发展到部分重化工业。有的国家还制定外资投资法,吸引外国资本对某些替代工业的投资,有的则设立国营机构,直接参与对外贸易,以加强进口替代战略的作用。

 (1)选择进口替代战略的国家特点

 第一,该国的国内市场比较大。较大的国内市场可为其工业的发展提供较有保障的市场,以便使这些行业迅速实现规模经济,且比较快地发展起来。

 第二,国内拥有一定的自然资源和丰富的劳动力供应。

 第三,存在“二元经济”。二元经济可以为工业发展奠定基础,也为现代工业的发展提供相对廉价的劳动力。

 (2)进口替代战略的积极作用

 第一,进口替代战略下的保护贸易政策是防御性的,通过抵御外国产品的竞争,发展国内生产代替进口产品,保护了本国民族工业的建立与发展,使单一畸形的经济结构有了改变。

 第二,进口替代战略有助于改善本国落后的技术结构,尤其是高级进口替代有助于产业结构向高级阶段发展,在条件成熟时,完成高级进口替代的国家很容易转向出口导向战略,迅速促进国民经济的发展。当前实施出口导向的新兴工业化国家或地区,大多先经历过进口替代过程,进口替代为它们打下了必要的工业基础。

 (3)进口替代战略的负面影响

 第一,进口替代对国内产业的高保护导致国内企业竞争意识不强,生产成本过高。当遇到外部冲击时,自然的反应就是寻求政府的保护,以致保护代价越来越高。

 第二,加重了外汇短缺。70年代实行进口替代的多数国家都出现了严重的债务危机。

 第三,进口替代战略存在着自给自足的倾向,而这种将自己封闭起来的战略,不利于借助外部资源和技术发展自身经济。

 第四,进口替代战略也导致发展中国家忽视农业生产和其它初级产品部门,引起传统出口部门收入的下降。一些国家(如巴西)甚至被迫进口以前出口的食物产品。

 第五,对工业的高保护和补贴还导致吸收过量的资本,但只吸收少量的劳动,这就使发展中国家每年只能吸收新增加劳动力的一小部分。从而加重了失业和资源未能充分利用的问题。

 一些学者认为,进口替代战略的核心问题是它违背了比较利益原则,通过人为的干预将资源或生产要素转向自己比较劣势的部门或产业,因而经济发展的速度不但不会加快,反而会减慢。


(二)出口导向战略

 出口导向战略(Export Substitution)是指发展中国家通过促进本国产品的出口,积累发展资金,发展经济的战略。出口导向战略以进口替代为基础,是进口替代发展到一定阶段的合理结果,它意味着一个国家经济发展的开发性特征,是外向型的贸易战略。

 1.出口导向战略的内涵

 (1)出口导向战略的层次

 第一,初级产品出口导向战略或初级导向战略,是指发展中国家利用本国的自然资源优势发展产品的出口,带动经济增长的战略。在经济发展初期,发展中国家多采用此战略。

 第二,次级产品出口导向战略,是指利用发展中国家某种生产要素优势,特别是利用廉价劳动力优势,生产价格相对低廉的制成品并出口,以获取经济发展的资金。我们在谈到出口导向战略时,更注重的是次级产品出口导向战略。

 (2)出口导向战略的对外贸易政策措施。

 为配合出口导向战略的实施而采取的贸易政策称为出口导向政策,出口导向政策是一种较为开放的贸易政策,但也不是没有任何保护的自由贸易政策,它通常采取一些鼓励出口的政策措施。与进口替代政策相比,出口导向政策保护的范围要小一些,保护措施也相对宽松些,它不仅放宽或废除进口替代政策所采取的诸如关税、数量限制、外汇管制等限制措施,而且把放宽限制与各种出口鼓励政策(如出口补贴、低估本国货币的对外价值等)结合起来,通过扩大出口来带动经济的发展。

 2.出口导向战略的实践

 从20世纪60年代起,拉美、南欧、东欧的一些发展中国家和地区开始陆续采取出口导向战略,发展成为新兴工业化经济”,尤其是东亚的成功,使这一模式受到世界的重视。

 (1)选择出口导向战略的国家特点

 第一,国内市场比较狭小;

 第二,劳动力比较便宜,因而具有廉价劳动力的优势;

 第三,国内自然资源比较稀缺,需要进口自然资源或原材料才能生产制成品。

 总之,这类国家和地区的国内市场都比较小,如果将自己封闭起来,很难使本国工业达到规模经济水平。因而对这些国家而言,封闭就意味着放弃本国的工业化,放弃本国的经济发展。

 (2)出口导向战略的积极作用

 出口导向战略的成功在20世纪70年代令人瞩目。一些发展中国家或地区,特别是一些新兴工业化国家或地区通过实施出口导向战略加速了工业化进程,极大地促进了经济的增长。由于关税降低,进口限制放宽,使经济的开放度增加,有利于国内产业参与国际竞争,充分发挥比较优势,提高质量和效率,促进产业技术进步;适当的汇率政策和出口补贴等鼓励出口措施的实施,扩大了出口,增加了外汇收入,改善了国际收支,增强了引进外资和先进技术及设备的能力,促进了本国的工业化,而且出口带动相关产业的扩张,提高了就业和收入水平。

 被称为亚洲四小龙”的韩国、新加坡、中国香港和台湾以及南美的巴西堪称出口导向战略成功的楷模,在1965-1979年间,其国民生产总值平均增长都在8.6%以上,人均国民收入1977年大多超过1000美元。制造业在国内生产总值中的比重也迅速提高,1960-1979年该比重在新加坡由12%提高到28%,韩国由14%提高到27%。同时制造业从劳动密集型向资本、技术密集型逐步转化,到20世纪70年代中期,新加坡、巴西、韩国的重化工业占制造业的比重已提高到50%以上,新加坡则达78%,竞争力不断加强。

 (3)出口导向战略的负面影响

 出口导向战略最主要的局限性在于对国际市场的依赖性较强,尤其对出口依赖度高的小国,这种模式有一定的脆弱性,国际市场的风险会影响国内经济的稳定。另外,如果所有的发展中国家同时选择相同的商品出口,势必造成市场的激烈竞争。在市场规模有限的情况下,这种竞争必然有失败者,甚至两败俱伤。

(三)发展中国家贸易战略的选择

    出口导向战略和进口替代战略并不是完全对立的,两者的共同目标都是本国的工业化,对于发展中国家和地区来说,在经济发展过程中该如何选择贸易战略,要根据国家安全、可持续发展要求,采取符合国际经济环境和本地区特点的贸易战略,并根据不断变化的情况进行调整,及时抓住发展机遇。只要运用得当,进口替代战略和出口导向战略都可能推动发展中国家的经济发展。如果运用不当,都可能给经济发展带来消极影响。例如,在实行进口替代战略时,如果产业保护导致资源配置过度扭曲,就会影响长期经济成长过程。另一方面,实行出口替代战略如没有必要的保护,过早实行贸易自由化”,国内产业结构又不能及时调整,不具备国际竞争力的产业就根本无法走向国际市场,“出口导向”也就无从谈起。

第二次世界大战后几十年的发展经验和东南亚金融危机的教训表明,在各国经济相互依赖、相互联系日益加深的今天,在国际关系相对平等化的今天,发展中国家在制定贸易战略时,所面对的问题不在于要不要利用国际资源,而在于怎样去利用国际资源;不是自由贸易还是保护贸易的问题,而是以何种方式、何种程度参与国际分工的问题。因此,发展中国家要把进口替代与出口导向结合起来,把以培育长期出口产业为目标的、有选择性的产业培育政策和中、短期的出口扶植政策结合起来。