学习目标
了解经济一体化的产生与发展概况,熟悉经济一体化的概念、二战后经济一体化发展的特点以及具有代表性的经济一体化组织;掌握经济一体化的形式和关税同盟理论。
经济一体化(Economic Integration),有广义和狭义之分。广义的经济一体化,即世界经济一体化,或称国际经济一体化,是指各国国民经济之间彼此开放,取消歧视,形成一个相互联系、相互依赖的有机整体。
狭义的经济一体化,即地区经济一体化,或称区域经济集团化,是指区域内两个或两个以上的国家或地区之间,在一个由各国授权组成的并具有超国家性质的共同机构协调下,通过制定统一的经济贸易等政策,消除国别间阻碍经济贸易发展的壁垒,实现区域内共同协调发展和资源优化配置,以促进经济贸易发展,并最终形成一个经济贸易高度协调统一的整体。因此,经济一体化是一个动态发展、变化的过程。
一、经济一体化的主要形式
(一)按照组织性质与经济贸易壁垒取消的程度划分
1.优惠的贸易安排
优惠的贸易安排(Preferential Trade Arrangements)是一种较低级和松散的区域经济一体化形式,在实行优惠贸易安排成员国间,通过协议或其他形式对全部货物或部分货物规定特别的关税优惠或非关税方面的优惠。如1939年英国与其以前的殖民地建立的大英帝国特惠税制(Common Wealth Preference System)。
2.自由贸易区
自由贸易区(Free Trade Area)是指签订有自由贸易协定的国家所组成的经济贸易集团,在成员国的货物贸易或服务贸易之间彼此取消关税和非关税的贸易限制,但对非成员国仍维持各自的贸易政策。例如1960年成立的欧洲自由贸易联盟(European Free Trade Association,EFTA等)。
3.关税同盟
关税同盟(Custom Union)是指两个或两个以上的国家所组成的区域经济一体化组织,在成员国间彼此消除货物的关税和非关税限制,实现区域内货物的完全自由移动,并对非成员国实行统一的关税政策。如1958年成立的欧洲经济共同体等。
4.共向市场
共向市场(Common Market)是指两个或两个以上的国家完全取消关税与非关税壁垒,建立对非成员国的统一关税,在实现货物自由移动的同时,还实现生产要素之间的自由移动。欧洲共同市场在1970年接近这一阶段。
5.经济同盟
经济同盟(Economic Union是指成员国间不仅实现货物、生产要素的自由移动,建立共同对外的关税,并且制定和执行统一对外的某些共同的经济与社会政策,逐步废除经济贸易政策方面的差异,使一体化的范围从货物生产、交换扩大到分配等领域。欧洲联盟(European Union)即属此类。这是一种目前最高层次的经济一体化组织。
6.完全经济一体化
完全经济一体化(Complete Economic Integration)是最高层次的经济一体化形式,在此阶段,区域内各国在经济、财政与金融、贸易等政策方面均完全协调一致,实行统一经济政策。欧洲联盟的最终目标便是达到这种境界。
下面,我们用表格来比较一下几种经济一体化形式的异同:
表9.1 经济一体化形式的比较

(二)按实现经济一体化的范围划分
1.部门经济一体化
部门经济一体化(Sectoral Economic Integration)是指区域内各成员国间的一个或几个部门(或货物)纳入一体化的范畴之内,实现局部经济部门中的协调一致。如欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体、美加汽车贸易协议等。
2.全盘经济一体化
全盘经济一体化(Overall Integration)是指区域成员国间的所有经济部门均纳入一体化的范畴之内。例如欧洲联盟内的区域经济合作便是涉及了几乎所有的经济部门。
(三)按参加经济一体化组织的国家或地区的经济发展水平划分
1.水平经济一体化
水平经济一体化(Horizontal Economic Integration)是由经济发展水平大致相同或接近的国家共同组成的一体化。例如拉美自由贸易协会、欧洲自由贸易联盟、欧洲联盟等。
2.垂直经济一体化
垂直经济一体化(Vertical Economic Integration)是指经济发展水平、发展阶段差异较大的国家与地区间所组成的经济一体化。如北美自由贸易区(North American Free Trade Area,NAFTA)中的美国、加拿大、墨西哥,其经济发展水平、实力、阶段均存在一定的差异。
二、经济一体化产生的原因
(一)经济的重建、恢复与发展是经济一体化在全球形成与发展的主要原因
二战后,除少数国家外,绝大部分国家经济均遭到不同程度的破坏,对于如何重建各国经济,发达国家和发展中国家都普遍认为通过经济合作,成立经济合作组织是重振和发展各国经济的重要渠道。1957年西欧六国签署罗马条约,1958年1月1日正式成立欧洲经济共同体。1960年5月建立了欧洲自由贸易联盟等。
(二)生产力的高速发展及各国生产非均衡发展是地区经济一体化形成与发展的基础
第二次世界大战以后,以原子能工业、电子工业和高分子合成工业为标志的第三次科技革命的出现,大大促进了生产力发展,进一步促进了世界范围内的生产社会化。发达国家之间的国际分工和专业化大生产日益发展,越来越多的商品、资本、劳动力、科技情报进入国际交流,社会再生产的国际依赖性大大加强了。但是,战后发达国家之间的经济联系和相互依赖的加强以及经济生活国际化的发展,却受到国家壁垒的限制。各国都有自己的疆界,有在关税壁垒和非关税壁垒保护下的国内市场,有单独的货币金融制度、财政和税收制度,并且各有自己一套经济政策和社会政策,以维护和发展本国的利益。生产力的发展要求打破疆界线,在彼此之间进行经济协调和联合。因此,经济生活的国际化就成为发达国家趋向联合,走向经济一体化的一种客观基础和努力。
但是,在现时条件下,发达国家能够实现的一体化,只能是若干国家组成的地区性一体化集团。这主要是根源于政治经济发展的不平衡。在不平衡发展和利害冲突的情况下,经济生活国际化和国家垄断国际化的需要,只能促成某些地区的一部分发达国家结成联盟,把各参加国的民族市场联合为关税壁垒保护下的统一市场,进行共同的经济调节。这样可以使这些国家在国际经济斗争中居于优越地位。
(三)维护民族的经济利益和政治利益是经济一体化形成与发展的内在动因
二战后,殖民体系瓦解,原殖民地附属国在政治上纷纷独立,并尽快致力于民族经济的发展。但众多发展中国家在经济发展中遇到物质、技术能力薄弱、资金短缺,狭小的国内市场和较单一的经济结构等问题。这些国家和地区在保持和发展与原宗主国关系的同时,努力加强彼此间的经济合作,走一体化道路。部分发达国家也为了增强自身的竞争能力以便与竞争对手抗衡走上了一体化的道路。
(四)解决国际收支困难等特殊问题是经济一体化形成与发展的催化剂
战后,由于美国商品竞争能力很强,使欧洲国家出现了美元荒和国际收支困难,通过关税同盟,以共同关税把竞争力极强的美国疏远开,这是促成欧洲经济共同体形成的原因之一。发展中国家由于面对发达国家工业品的强大竞争力和初级产品出口困难等等问题,经常陷入国际收支困难。发展中国家一体化运动,也与这种竞争上的压力有密切关系。
三、经济一体化进一步发展的特点
(一)集团的成员由少到多
区域集团的成员由少到多,成员资格采取开放式而非封闭式,即周围国家甚至非本地区的国家和地区,只要条件成熟都可以提出申请加入。例如,亚太经合组织由成立时的12个成员发展到现在的21个成员。
(二)合作的内容由浅入深,形式由低变高
区域集团的合作内容由浅入深,形式由低级向高级发展。区域集团合作起初一般先从建立优惠贸易安排、取消关税壁垒开始,然后逐步实现生产要素(商品、劳动力、资本、技术)自由流动;相应的合作形式是先建立优惠贸易安排、自由贸易区和关税同盟,再逐步建立共同市场、经济共同体。欧洲联盟、亚太经合组织、南方共同市场和东南非洲共同市场均是沿着这一方向发展变化的。
(三)合作的形式多样化
区域集团合作形式多样化,逐步由类似政治、经济模式的国家和地区结合,转向不同政治、经济模式和不同经济发展阶段的国家和地区的联合,出现了区域集团内多层次分工合作的形式。这样就使区域集团化触及到了南北合作的问题。北美自由贸易区和亚太经合内部就出现了水平型与垂直型分工并举,发达国家与发展中国家进行区域经济合作的特点。
(四)合作的关系平等
区域集团内部合作关系是平等的“伙伴”关系,不再是以往那种宗主国与殖民地、控制与依附的不平等关系,议事和决策采取协商一致的做法。当然由于成员间现实政治、经济和军事实力相差悬殊,较大区域集团内个别大国操纵合作进程、不顾中小成员经济发展现状、按自己时间表推进自由化进度的现象有增无减,这就使区域集团内部合作充斥着复杂矛盾。
(五)合作超出了地缘条件的限制
科技发展和通讯技术的革命,使传统意义上的区域集团合作发生变化,区域合作已超出了地缘条件的限制,出现了跨地区、海洋和洲的合作发展态势。这一发展使许多贸易大国充当了多种区域集团成员的身份。例如目前美国通过贸易、投资和技术合作“三位一体”的强大攻势,在广泛参与亚太经合组织的同时,又在极力实现其美洲倡议的设想。美国前脚踩着“亚太经合组织”,后脚踏着拉美的“人”字型格局已显端倪。这似乎是美既广泛参与亚太事务实现其亚太战略,同时又要巩固其“后院”的长期外交政策战略使然。另外,值得注意的是,目前一些非政府组织(NGO)和私人企业也开始参与区域集团合作的活动。一些发达国家出于意识形态考虑,积极鼓励转型经济和发展中国家实施私有化计划,使之走向所谓西方民主和多党制的政治道路。这就是为什么在一些区域集团内,发达国家积极支持非政府间组织的私人企业参与本属政府合作活动的深刻原因。这一动向在亚太经合组织内发展比较明显,美国、台湾、菲律宾和泰国等成员对此起了推波助澜的作用。

