7.2关税的经济效应

分析关税的经济效应我们要使用生产者剩余和消费者剩余这两个概念。我们先来介绍这两个概念。

在经济学中，常常用“剩余”或“盈余”来概括一种额外利益或福利。当某种剩余被生产者获得时，被称为生产者剩余；当某种剩余被消费者获得时，被称为消费者剩余。所谓生产者剩余是指，生产者愿意接受的价格和实际接受的价格之间的差额。所谓消费者剩余是指，消费者愿意支付的价格和实际支付的价格之间的差额。在供求关系图中，生产者剩余和消费者剩余分别表示图中的不同部分。如图7.1所示。

                                                     图7.1  生产者剩余和消费者剩余

       图中横轴表示商品的数量，纵轴表示商品的价格，S表示供应曲线，D表示需求曲线，P₀表示供求均衡价格。消费者剩余是需求曲线以下和价格线以上的三角形区域，即b区域。生产者剩余是供给曲线以上和价格线以下的三角形区域，即a区域。

征收关税将产生一系列的经济效应。它与开展自由贸易的作用相反，会导致资源配置效率的降低，在各国间和各国内的不同利益集团之间进行收入的再分配，从总体来看，降低了贸易参加国的福利水平。

1.进口关税对价格的影响

对进口产品征收关税，首先会使进口产品的价格上升。假设国内进口替代部门的产品与进口产品是完全同质的，则征税后，国内市场该产品的价格会上涨，但上涨幅度取决于征税国对世界市场价格的影响能力。

如果征税国是一个小国，即其进口量占世界市场的比例很小，因而对世界市场价格没有影响力，征税后，虽然该国会因进口产品价格上升而减少对进口品的购买，但这一变动不会对世界市场价格产生任何影响。因此征税后，国内市场价格上涨部分就等于所征收的关税，即关税作为一种间接税，会加到商品的价格之中，最后全部由消费者承担。此时，国内市场的价格﹦征收关税前的世界市场价格（自由贸易下的价格）＋关税。

如果征税国是一个大国，即进口量占世界市场比重很大的国家，其对价格的影响表现在两个方面：一方面使得本国国内市场价格上升；另一方面，由于国内市场价格上升，使得国内需求减少，因而对进口品的需求也减少，因为该国是大国，所以，其进口量的减少将促使世界市场价格下降。在这种情况下，关税负担实际上由国内消费者和国外出口商共同承担。征收关税后，国内市场价格﹦征收关税后的世界市场价格＋关税。

关税通过价格变动对经济活动产生多方面的影响，下面我们用图形分析说明关税的其他经济效应。

2.进口关税对消费者的影响

征收进口关税会损害消费者的利益。征收关税使商品的价格上升，消费者的需求量会减少，进而减少了消费者剩余。下面我们用图7.2来说明这种影响。

                                        图7.2  关税对消费者福利的影响          

    图中横轴表示供求数量，纵轴表示价格，S、D分别表示国内供给和需求曲线，P_w表示征收关税前的世界市场价格（即自由贸易下的价格），P_t表示征收关税后的国内价格。假设关税为从量税，t表示对单位进口商品所征收的关税，则征收关税后国内价格可表示为：P_t=P_w+t

   在自由贸易条件下，对应于世界市场价格P_w，进口国国内生产为OQ₁，需求为OQ₂，OQ₁＜OQ₂，Q₁Q₂为进口量。在此情况下，该国的消费者剩余为f+a+b+c+d，生产者剩余为e。征收关税后，国内价格由原来的P_w上升至P_t，由于价格的上升，消费者的需求量由OQ₂减少到OQ₄，消费量减少了Q₄Q₂，同时国内生产者的产量由OQ₁增加到OQ₃。供求之间的差额为Q₃Q₄，由进口来弥补。在此情况下，消费者剩余由征税前的f+a+b+c+d减少到f，减少了a+b+c+d。由此可见，进口关税的征收使消费者的利益受到了损害。

 3.关税对进口国生产者的影响

 征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门的生产厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而上升的边际成本，于是国内生产增加，从而提高了进口国生产者的福利水平。

 在图7.2中，征收关税前，国内进口竞争品的生产者的产量仅为OQ₁，其余部分的产品市场均由外国进口商所占领。在此情况下，国内工业很难发展。为支持国内工业，该国政府决定对该产品征收进口关税，结果，征税后，国内市场的价格由P_w上升到P_t，产品价格的提高，刺激了国内生产，国内生产量增加到OQ₃，增加了Q₁Q₃的产量。在自由贸易条件下，国内生产者获得的生产者剩余仅为e部分，征税后，生产者剩余增加到a+e，增加了a。

 由此可见，征收进口关税有利于进口竞争品的生产者，它不仅刺激了国内产量的增加，还使国内生产者获得了较多的剩余。

我们在前面的分析中，一般假定市场处于完全竞争状态。然而在大多数情况下，各国的许多产品市场处于不完全竞争状态。自由贸易在很大程度上打破了国内厂商对市场的垄断，引进了竞争因素。如果征收进口关税，就意味着保护本国的厂商垄断或默认国内厂商的垄断。从某种意义上说，垄断消除了厂商追求技术进步的动力。从经济学的观点看，自由竞争是依靠看不见的手进行资源配置的有效机制，妨碍竞争机制发挥作用可能造成资源配置的扭曲。

  4.关税对政府财政收入的影响

 一般而言，征收关税就会增加政府的财政收入。当一国政府出于保护本国工业的目的，决定对某种商品征收关税时，只要其关税税率低于禁止性关税水平，该国的财政收入就会增加。征收关税所得的收入＝进口量×关税率。在图7.2中，政府的关税收入是c的部分。至于对福利的影响，则要视政府如何使用这部分税收而定。如果政府将关税收入全部用于补贴消费者，则可以抵消消费者的部分损失。

 5.关税的贸易条件效应

 如果征税国是一个大国，那么除了上述各种影响外，关税还会产生贸易条件效应。因为在大国情况下，征收关税会降低世界市场价格，即本国进口商在世界市场上购买进口商品的价格要降低。如果出口价格保持不变，则进口价格的下降意味着本国贸易条件的改善，贸易条件的改善对征税国有利。下面我们用图7.3来说明这种效应。

                                           图7.3  关税的贸易条件效应

  图7.3是大国征稅前后的的情形，征收关税后，国内价格由原来的P_w上升至P_t，与此同时，世界价格也由P_w降至P_w^’，征税后的国内外价格之间的关系为P_t=P_w^’+t。与图7.2相比可以发现，对应于相同的关税t，征税后国内价格在大国情形下的上涨幅度要小于小国情形下的上涨幅度。世界市场价格的下降部分抵消了关税的部分影响，减弱了关税对国内生产和消费的影响效应。图中征税后的进口量由Q₁Q₂下降到Q₃Q₄，现在以新的价格P_w^’进口，和征税前进口同样多的商品相比，征税后进口费用可节约e的面积，e的面积就表示征税国因贸易条件改善而获得的利益。

 6.进口关税对一国经济的净影响

 从前面的分析中，我们已经看到，征收关税的影响是多方面的，而且各种影响对征税国的福利会产生不同的影响。要判断关税的净影响，必须综合考虑关税各种影响的福利效应。以下分两种情况分析关税的净福利影响。

 首先，我们看小国情形。由图7.2可知，关税各种福利影响的净值＝生产者剩余增加－消费者剩余损失＋政府财政收入＝a－（a+b+c+d）+c=－（b+d）＜0。其中，b为生产扭曲，它表示征税后国内成本高的生产替代原来来自国外成本低的生产，从而导致资源配置效率下降所造成的损失；d为消费扭曲，它表示征税后因消费量下降所导致的消费者满足程度的降低在扣除消费支出的下降部分之后的净额。

其次，是大国情形。由图7.3可知，关税的净福利效应＝生产者剩余增加－消费者剩余损失＋政府财政收入＝a－（a+b+c+d）+（c+e）=e－（b+d）。当e＞（b+d）时，征税国净福利增加；当e＜（b+d）时，征税国净福利减少。所以，在大国情况下，关税的净福利效应是不确定的，它取决于贸易条件效应与生产扭曲和消费扭曲两种效应之和的对比。