9.3 公共物品
本节课包含五个“芝士”点，一个微课视频任务点，一个本节测试任务点，一个线下课堂讨论（手工作坊），预计花费时间12分钟。
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1.公共物品的含义
1.从人的需要的角度来定义
公共产品（public goods）是指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。
2.从公共产品特性的角度来定义
公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品或服务。例如国防服务、法律、制度、公共医疗、义务教育、生态环境保护等。
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2.公共物品的特征
（1）消费的非竞争性（Non-rivalness）
消费的非竞争性，是指某一个人对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共物品和服务的数量和质量。
（2）效用的不可分割性（Non-divisibility）
效用的不可分割性，是指公共物品或服务向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于某些个人和厂商。国防是公共物品或服务的一个典型事例。
（3）受益的非排它性（Non-excludability）
受益的非排他性是指公共产品在消费过程中产生的利益不能被某个消费者所专有，可以无差别的由各个社会成员共同享用，若限制其他人享受这种物品带来的好处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
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3.公共物品的分类
（1）纯公共产品与准公共产品
同时满足效用的非可分割性、非竞争性和非排他性的特性的公共物品，可称做“纯公共物品”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排他性或消费上具有竞争性，受益上不具排他性的公共物品，称为“准公共物品”。
准公共产品（quasi public goods）是指兼有公共产品和私人产品属性的产品，也称为混合产品(mixed goods)。
（2）准公共产品的类型
俱乐部产品：
俱乐部产品（club goods）是指在消费上具有非竞争性，但是却可以轻易地做到排他的产品。例如公园、收费的高速公路、电影院、图书馆
当消费成员超过一定的数量就会发生拥挤现象，从而破坏了其非竞争性特性。所以必须限制其使用者数目
由于该产品具有排他性，因此可以采取措施限制使用者数目
正是由于消费这些产品的使用者数目总是一定的，而这在人们的印象中是和俱乐部中的产品消费一样，所以人们形象地称之为俱乐部产品。
共享资源：
共享资源（commom resources）是指在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他的产品。也就说，对于这种产品，不付费者不能被排除在消费之外。例如公共渔场、公共牧场就属于这种类型的混合产品。
共享资源的竞争性意味着个体消费的增加会给其他人带来负的外部效应。在对共同资源的消费超过了一定的限度后，也会出现“拥挤”问题。
产品分类：
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4.公共产品与搭便车行为
（1）免费搭车行为（free riding）：
在经济学中，把不承担任何成本而消费或使用公共产品的行为称为免费搭车行为。
（2）免费搭车者（free rider）：
把不承担任何成本而消费或使用公共产品的人或具有让别人付钱而自己享受公共产品收益动机的人称为免费搭车者。
由于公共产品没有排他性，搭便车问题就排除了私人市场提供公共产品的可能性。
市场不可能提供公共物品。如果由市场来提供公共物品，其所提供的公共物品的数量通常低于最优数量，供给不足。消费者在消费公共物品时都想搭便车，支付的成本不足以补偿公共物品的生产成本，产量必然低，甚至为0。因此说，公共物品领域存在着市场失灵。
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5.公共产品的供给
由于搭便车问题的存在，会导致市场失灵的出现，即市场不能实现帕累托最优。公共产品的生产必须依靠一种集中计划的过程，以达到资源的有效配置。
政府可以潜在地解决这个问题。如果政府确信，总收益大于成本，它就可以提供公共产品，并用税收作为它的支付，这可以使每个人的状况变好。
市场失灵问题的解决——强制性融资。只有依靠政府部门使用非市场的方式,即公共财政来解决。为对付普遍的搭便车现象，国家通过强制征税并用税收来提供公共物品。在这种情况下，纳税人是在用税来购买公共物品。
