限塑令真的很难限吗?

按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。但现实中，我行我“塑”的现象仍十分严重。

除超市、商场等地方成果显著，除此之外效果不甚明显。之所以会出现这样的现象，与消费场景本身确实有很大关系，大型超市本来就方便管理、政策执行也容易到位，而且在大型超市采购量通常较多、准备也较充分，去之前往往会带上专用购物袋。而在小商品市场、路边小摊、小卖部，本身买的东西量就不大，而且往往是临时起意去买，塑料袋往往是非用不可，额外为塑料袋付款很多人就觉得麻烦了，店家往往就把免费提供塑料袋作为默认服务，价格包含在商品之内，而监管部门]则很难管得到。

在生产环节，也很难限制住那些不可降解的超薄塑料袋。有记者采访了一位塑料制品生产厂的负责人，他回忆称，2008年“限塑令”刚出台时，销量下降十分明显，他们厂塑料袋的销售额就从六七千万下降到两三千万，但近年塑料袋的销量出现了回升，有人还拿着超薄塑料袋上门要厂子帮忙“定制生产”，而想要恢复生产“超薄塑料袋”，对于任何一家注册过的塑料制品企业 “在工序上并没有难度”，有的企业就会加人到违规生产的“阵营”中去。(案例改编于《七年“限塑令”，到底有用还是没用?》来源于:今日话题网站）http://www.52rkl.cn/jinrihuati/021Q159112016.html)

问题:

1.什么是控制?组织在管理的过程中为什么要执行控制职能?

2.控制的类型有哪些?

3.控制工作如何展开，需要经历哪几个过程?