国际组织作为独立的国际关系主体，是国际社会政治经济发展到一定阶段的产物，是国家间多边关系发展的产物。（饶戈平：《论全球化进程中的国际组织》，载《中国法学》 2001年第6期126-136页。）全球化进程的不断加深，使世界各国成为紧密联系的整体，在这个过程中，跨国犯罪也日益猖獗，严重危害了国际社会的安全和利益。为打击跨国犯罪，世界各国开展了卓有成效的警务执法合作。为克服国家间法律、警察体制差异给国际警务执法合作带来的障碍，各种警务合作国际组织应运而生，为世界各国搭建了更加广阔与便利的合作平台。

警务执法合作国际组织是指与警务执法合作相关的国际组织。目前，世界上与警务执法合作有关的国际组织，既有政府间国际组织（如联合国），又有非政府间国际组织（如国际警察局长协会）；既有具有全球性国际组织（如国际刑事警察组织），也有区域性国际组织（如欧洲刑事警察组织），还有次区域性国际组织（如澜沧江—湄公河流域执法安全合作中心）；既有综合性国际组织（如上海合作组织），又有专业性国际组织（国际警察学院协会）。

目前，全球性警务执法合作组织主要有联合国、国际刑警组织。区域性警务执法合作组织主要有欧洲刑警组织、美洲警察组织、非洲警察合作组织、东盟警察合作组织、加共体警务合作组织等。

通过本章学习，您应当：

1.了解联合国及其附属机构在国际警务执法合作中的宏观作用；了解欧洲刑警组织、美洲警察组织的性质、宗旨、主要机构及合作内容、工作方式等。

2.理解国际刑警组织的发展历程及国际刑警组织的性质和法律地位。

3.掌握国际刑警组织的主体机构设置、合作范围、运作程序、合作方式、技术工具。

第三单元  国际警务执法合作国际组织

一、联合国

（一）联合国概述

（二）联合国的机构

主要机构：联合国大会、安全理事会、秘书处、经济和社会理事会、托管理事会、国际法院

附属机构：联合国毒品和犯罪问题办公室

专门机构：国际民用航空组织

相关组织：国际刑事法院、国际移民组织

（三）联合国与国际警务执法合作有关的机构

1.联合国大会：联合国的主要审议、监督和审查机关，通过了许多重要的全球性国际刑事公约。

2.联合国安全理事会：负有维护国际和平与安全的首要责任，联合国唯一有权采取强制性行动的机构，

其决议对各国均有约束力。主要措施：通过决议授权各国开展打击威胁、破坏国际安全的严重国际犯罪行为；

通过决议制裁国际犯罪组织和个人（冻结资产、旅行限制、武器禁运等）；促进有关当事国遵照国际法和国际惯例提供国际合作。

3.联合国反毒品犯罪机构

（1）联合国麻醉品委员会：联合国系统内负责麻醉品管制问题的中心决策机构。

（2）联合国毒品和犯罪问题办公室：反恐怖主义委员会对毒品和犯罪问题进行调研，制定有关政策和措施；协助各国政府批准和执行有关国际公约；协助各国政府制定关于毒品、犯罪和反恐问题的国内法；通过具体技术合作项目，提高各成员国打击毒品、犯罪及恐怖主义的能力。

4.联合国反恐怖犯罪机构：联合国应当在国际反对恐怖主义的斗争中发挥主导作用

（1）反恐怖主义委员会：监测第1373（2001）号决议的执行情况，最终目的是提高各国打击恐怖主义的能力。

（2）反恐怖主义办公室：对由联合国秘书长负责的、联合国系统内反恐方面各类任务进行领导；加强38个反恐执行工作队实体之间的协调和一致性，以确保均衡地执行《联合国全球反恐战略》的四大支柱；加强对会员国的反恐能力建设支持；提高联合国反恐努力的能见度，加强宣传，推动资源调动；确保整个联合国系统对反恐给予应有的优先重视，并确保防止暴力极端主义的重要工作牢牢扎根于《联合国全球反恐战略》。

5.国际法委员会：促进国际法的编撰和发展。

6.联合国预防犯罪和刑事司法委员会：在预防犯罪和刑事司法领域为联合国提供政策指导；制定方案并监督、审查其执行情况；促进并协调区域间和区域预防犯罪研究所的活动；动员各会员国支持联合国预防犯罪和刑事司法方案；召开联合国预防犯罪和刑事司法大会并审议大会提交的建议；促进并协调区域间和区域预防犯罪研究所的活动。

7.国际民用航空组织：制定了三项国际公约。

8.国际移民组织：在全世界范围内确保移民有序流动，并协助有关国家处理移民问题。

9.国际刑事法院：联合国的一个永久性国际司法机构。

二、国际刑警组织

（一）国际刑警组织的概况

（二）国际刑警组织的发展历程

（三）国际刑警组织的性质和法律地位

（四）国际刑警组织的主体机构设置

（五）国际刑警组织的合作范围

（六）国际刑警组织的合作方式

（七）国际刑警组织的技术工具

（八）国际刑警组织的运作程序

（九）中国与国际刑警组织