知识目标和要求：主要通过历时和现时两个维度来阐明中华民族是一个政治共同体，具有共同的政治利益、共享的政治理念、共同的政治追求等特征，从而强化学生对“多元汇聚成一体”历史进程的系统认识，同时加深学生对中国特色解决民族问题正确道路的理解。

能力、技能目标和要求：要求学生能够在课堂讲授和自主学习中，不断了解中华民族共同体发展过程中形成的坚实政治基础。

教学重点：本专题重点论述中华民族共同体演进中有着深刻的政治基础，这一政治基础在各时代具有独特表现。“大一统”格局的演进、新中国成立初期的民族政策、新时代推进民族事务治理法治化、民族区域自治制度都有效保障了各民族中华民族共同体意识的增长。

教学难点：民族区域自治制度实施具有历史必然性，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

授课内容：中国历史上“大一统”的政治基础包括“大一统”思想的形成、“大一统”格局的演进、“大一统”的历史影响；新中国系列政策对共同体的促进，主要包括《共同纲领》的颁布、落实民族平等政策、开展民族团结活动、民族区域自治制度的实施；新时代推进民族事务治理法治化，包括用法律保障民族团结是中国共产党民族工作的基本经验、推进民族事务治理法治化的基本内涵；坚持和完善民族区域自治制度，重点论述民族区域自治制度的历史必然性及新时代要继续坚持和完善民族区域自治制度。

 

第一节  中国历史上“大一统”政治基础

一、“大一统”思想形成

早在春秋时期孔子对“大一统”思想就有阐述，《礼记》中谈道：“以天下为一家”，描绘了理想中的大同社会，为其后儒家学者阐发“大一统”思想指明了方向；荀子继承、发展了孔子思想，进一步系统阐述了“大一统”的内涵，提出了“四海一家”“一统”的主张。《荀子·王制》中写道：“四海之内若一家，故近者不隐其能，远者不疾其劳，无幽闲隐僻之国，莫不趋使而安乐之。”蕴含了四海之内像一家人的一统思想。《春秋·公羊传》的作者公羊高，曾受教于孔子弟子子夏，在《公羊传》中他明确提出了大一统概念：“何言乎王正月？大一统也。”其中“大”即以何为重，以何为大义，引申为重视、尊重。“一”指统一、合一，指万物的根本。“统”即纲纪意。“一统”指天下诸侯皆统系与周天子。西汉时期的董仲舒再次对“大一统”思想进行系统全面的总结和阐述，他认为：“《春秋》大一统者，天地之常经，古今之通谊也。”他所说的“大一统”，是国家统一、社会安定，更主要的是文化的统一、思想的稳定。认为没有统一的思想文化，国家就无法制定固定的法律制度；没有固定的法律制度，国家治理就缺乏明确的依据，老百姓也就无所适从。“大一统”思想经董仲舒的阐发，内容更加丰富，体系更为完整。他的思想受到统治者欢迎，逐步上升为汉王朝的统治思想，并被后世的政治家和学者所接受和遵从，成为主流思想登上了历史的舞台，对统一多民族国家的发展和中华民族共同体的形成、发展起着重要的推动作用。

二、“大一统”格局的演进

自秦汉以来，“大一统”格局成为历代王朝持续追求的政治目标，即使处于分裂割据状态，各割据政权也都以实现“大一统”为最终目的，把追求重新统一、强调正统地位作为自身政治合法性的根本。

战国时期，各诸侯国实现了局部的统一，为其后全国“大一统”格局的形成奠定了基础。所谓战国七雄，实际是每个国家实现了地区性的“华夷”统一，而全国统一的历史大趋势在当时已是不可逆转。经过多次军事征伐，地处西部的秦国完成了“大一统”的历史使命，拉开了统一多民族国家发展、壮大的序幕。自秦汉到清朝2000多年的历史，多民族中国的大统一，虽然经历了数次分裂，但每次分裂之后出现了更大范围内的统一，由南北多民族的地区统一形成南北两个王朝的对峙，进而达到全国性更高度的统一。

从具体历史进程分析，秦汉400多年是“大一统”初步发展时期。华夏在“大一统”历史条件下形成了汉族，实现了“华夷”在全国范围内的大统一，奠定了其后统一多民族中国的疆域基础。三国两晋南北朝时期虽处于割据混战时期，但都实现了区域内的多民族统一，尤其在中国北方，形成了实力强劲的少数民族地方政权，他们对中国的政治、文化理解深刻，他们走上逐鹿中原的历史舞台，均以中国自居，并力图与南方汉人王朝争夺中华正统，集中体现了“大一统”思想在少数民族政权建设中的影响；隋唐两个王朝前后历经300多年，是中国古代经济、文化得到大发展、大繁荣的历史时期。不仅中国各民族经济文化都有重要发展，中国南北方与世界的交流也比以往更为扩大。可以说，“大一统”格局在南北朝短暂分裂后有了更大程度发展；辽金与两宋的对峙虽是地区性政权的对峙，但南北王朝的基本制度、经济文化、思想形态都大致相同，都是中国历史的重要组成部分，为统一多民族国家疆域的开拓作出重大贡献。元明清时期是统一多民族国家的形成时期，“大一统”局面得到了数百年的维护和巩固。全国所有民族都被纳入到中央管辖范围内，中央政令可直达每个地区、每个民族，中国疆域基本趋于稳定，同时在统一的中国内依据不同民族文化、区域特征等，以不同的政策法令对管辖地区进行了有效治理。民国时期，统一多民族国家虽处内忧外患之中，但“大一统”的政治追求依然没有变化，经数十年的奋勇抗争，1949年中华人民共和国的成立，实现了中华民族的独立，中国人民从此站起来了。中国共产党领导下的新中国，继承了中国历史上“大一统”的历史遗产，同时为“大一统”格局的稳定提供了坚强的保障。通过历史梳理可知，统一是中国历史发展的主流，而分裂只是伴随主流的一种旋流，最终还是会汇入主流，实现国家的统一，在“大一统”演进的过程中，不论是少数民族还是汉族，对历史悠久的统一多民族国家产生了强烈的认同。

三、“大一统”的历史影响

“大一统”格局的实现是历代王朝追求的政治夙愿，对统一多民族国家的发展壮大起着无可替代的作用，中华民族共同体在这样一个稳定的思想环境和政治环境中得以不断成长。

（一）作为一种思想形态，它促进中华民族凝聚力形成和发展。“大一统”思想从先秦时代诞生以来，不管是作为统治阶级的治国理念，还是作为人民对安定团结、统一生活的向往，都深入人心，成为中华民族共享的基本价值和理念之一。即使在三国两晋南北朝和五代十国时期，“大一统”思想也没被抛弃，始终是割据政权和人民追求的目标，各族人民始终把追求统一作为政治使命，在长期的发展中有效的维护了祖国统一，使得统一成为中国历史发展不可阻挡的历史潮流，为中华民族凝聚力形成、发展提供了良好的外部条件。

（二）作为一种历史过程，它积极推进着国家的整合和稳定。从历史发展的全局看，中国历史是由多元汇聚成一体的历史，统一是历史的主流。“大一统”局面有利于消除各地区、各民族之间经济文化交流的人为障碍，促进了各民族的交往交流交融，从而为全国范围内的经济发展创造必要的条件。同时，“大一统”政权出现，中央政府可以高效调动各方资源，集中力量做大事，有效的抵御了外国侵略和维护国家的统一。如秦国在商鞅变法之后变为一个中央集权模式的政治体制，并在统一六国后在全国推行“书同文，车同轨”的政策，对国家一体化进程发挥了重要作用。

（三）作为一种精神内核，它维系了中华文化的延续性。“大一统”是各民族所普遍追求的政治愿望，是中华民族共同性的重要表现之一，它表达着中华文明中爱好和平、追求统一的精神内核。在追求统一的过程中，一方面，它形塑着传统的政治哲学，成为历代政治家实行国家统治的思想来源之一；另一方面，它锻造了中国人对整体政治稳定性的需要，大于追求个人心灵自由的认知心态，并把这种观念推向普通民众中，在近代抵御西方侵略者时，成为一种思想武器，迅速得到承认和推广，为中华文化的发展和繁荣创造了优良的政治温床。