知识目标和要求：第五专题为中华民族共同体建设的物质基础——经济发展和全面建成小康社会，以及新时代党和国家促进各民族经济发展的方针、政策和重点措施和全面建成小康社会的要点。主要知识目标是了解各民族经济发展和经济互助、建成小康社会的意义和重点。    

能力、技能目标和要求：要求学生通过各民族经济发展历程和我国促进各民族经济共同发展而实施的方针政策，真正理解经济共同体的特点和意义。

授课方式：专题式教学、讲授、视频资料和讨论相结合。

教学重点：本专题重点是民族地区小康社会建设的意义以及小康社会的建成与铸牢中华民族共同体意识的关系。

授课内容：历史上民族经济的发展和经济互补中表现出的共同体基础，新中国成立70年民族地区经济的大发展；各民族经济共同发展的方针、政策，目前各民族携手建成小康的意义和要点。

第一节  中华各民族经济发展的基础

一、各民族间的经济互补和协同发展

我国幅员辽阔，自然环境多样，决定了各民族生活地区不同的生产方式和物产的差异性和多样性，这种差异性来自于我国独特的地理环境。养育中华民族的自然生态环境是一种半封闭的“大陆—海洋环境”，有自成体系的完整的地理单元和自西向东显著的阶梯结构，还有从南到北跨越热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带五个气候带。由此，天然地形成了东部的农业区和西部的草原牧区，造就了多种经济文化类型并存的格局，如农耕经济文化类型、畜牧业经济类型和采集渔猎经济类型。在几千年的发程中，形成以农耕为主，游牧(后为畜牧)、渔猎为辅，互相依存、互相补充、互相结合的经济结构。

在我国各种经济文化类型中，农业经济具备核心基础地位，中原地区主要以农耕生产为主。据史书记载，汉代全国总人口达到5000万，这与当时农业生产发展水平较高，农村和农民物质生活大为改善有密切关系。从宋代起，人口又呈上升趋势，到了明代，总人口达1.2亿，其重要原因还是农业发达、经济繁荣。

除了农业的发展以外，我国北方、东北、西北、西南诸多民族适应所在地区的自然环境，采取了畜牧业、采集渔猎等生产方式，这些生产方式伴随历史发展，其生产能力也在不断发展。但总体来看，这些生产方式更多的依赖于自然，抵御自然灾害的能力较弱，产品相对单一、不耐储存，需要农业产品来补充其居民的食物来源结构，这就更进一步造成中原与边疆的生产和经济的互补关系。

二、新中国建立以来民族地区经济快速发展

由于历史和自然环境双重因素的影响，我国少数民族经济社会的发育程度在新中国成立前普遍处于较低的水平。“中华人民共和国成立时，在我国少数民族中，大约有近3000万人口的地区还保持着封建地主土地占有制，大约近400万人口的地区还保持着封建农奴制度，大约100多万人口的地区还保持着奴隶制度。” 当时少数民族群体的生产力发展水平相对低下，要与全国一道建成社会主义现代经济，是一项异常艰巨的任务。但到2019年，仅用了70年时间，民族地区经济社会落后的面貌发生了翻天覆地的变化，绝大多数少数民族群众过上了小康生活；民族地区从一穷二白的基础上起步，已经建立起了比较完整的工业体系和国民经济体系，这些都得益于我国对民族地区经济发展的大力投入。

（一）中华人民共和国成立到改革开放前民族地区生产方式的转变

中华人民共和国成立之初，大部分民族地区的经济社会发展水平都低于全国平均水平。国务院新闻办公室发布的白皮书中描述了1949年之前的状况：“少数民族群众主要从事传统的农牧业，一些地区还处在‘刀耕火种’的原始状态，部分地区铁器尚未得到普遍使用，有的地方甚至还在使用木器、石器。少数民族群众的生活十分困苦。” 如此落后的生产力、如此贫困的生活状态，迫切需要党和国家以及中华民族大家庭的帮助；并且，扶持民族地区的经济发展，也是稳固当时刚刚建立的人民民主政权的必然要求，是社会主义制度优越性的体现。于是，在党的领导和社会主义公有制原则下，对少数民族经济社会发展采取特殊的、积极的帮扶政策，促进了民族地区经济的发展。

1953－1956年，中国共产党在全国范围内组织对农业、资本主义工商业和手工业进行了社会主义改造，使国民经济实现了跨越式发展。在这一过渡时期，党中央大力扶持了少数民族的经济发展，使民族地区的经济向前迈进了一大步。在经济基础薄弱的民族地区建立了一批公有制企业，成为了推动其经济发展的坚实基础。苏联在“一五”时期曾援助我国工业领域 156项工程，其中有40多项布局在民族地区，这些工程为奠定各民族地区工业基础发挥了举足轻重的作用。

“三线建设”时期 现代工业体系在民族地区初步形成。自1964年起的 “三线建设”，对我国民族地区的经济发展具有一定积极影响，加快了少数民族区的工业化进程，使我国的工业布局向偏远的山区和交通不便的地区转移。这期间一批重大项目在民族地区落成，如大型能源项目有宁夏回族自治区的贺兰山煤炭工业基地，新疆维吾尔自治区哈密现代化大型露天煤矿，全长296公里的克拉玛依—乌鲁木齐输油管道，位于甘肃省临夏回族自治州永靖县总发电能力为122.5千瓦时的刘家峡水电站。在钢铁、有色金属和化工方面，也分别在宁夏、广西等地建成了一批大型厂矿企业，其中许多至今仍在运行。少数民族经济持续从“中华民族多元一体”格局的国民经济体系中获得滋养，深化了中华民族共同体意识，为各民族大团结奠定了物质基础。

（二）改革开放到十八大期间经济的快速发展

这一时期的少数民族地区经济发展有一个鲜明的特点，就是在社会主义市场经济体系确立之初，少数民族地区经济总体发展还落后于全国平均水平，尤其在以下几个领域存在短板：相对低下的人力资源水平、相对有限的技术水平、相对落后的基础设施以及相对闭塞的对外开放程度。为帮助民族地区补齐发展短板，国家出台了一系列政策措施来完善其市场经济运行的环境。“十五”规划中明确要求：“重点支持少数民族地区的扶贫开发、牧区建设、民族特需品生产、民族教育和民族文化事业发展。注意支持人口较少少数民族的发展。促进西部边疆地区与周边国家和地区开展经济技术与贸易合作，逐步形成优势互补、互惠互利的国际区域合作新格局。” 既强调对少数民族地区的支持与帮助，又强调少数民族地区要积极参与国内外的整体经济活动，发挥市场经济在配置资源方面的优势作用，实现民族地区经济的加速发展。2000年前后，相继启动对口支援、西部开发、财政转移等政策措施，并不断鼓励少数民族群众和民族地区企业积极参与市场竞争，融入社会主义市场经济体制，从而实现长足发展。

（三）十八大以来弥补短板奔小康

党的十八大以来，党中央就民族工作作出一系列重大决策部署，如精准扶贫、集中连片贫困区的扶贫攻坚、持续扶持人口较少民族发展，兴边富民，启动“三区三州”重点脱贫工程等。正如习总书记在2019年全国民族团结进步表彰大会上所说：“7年来，我十几次到民族地区调研，在雪域高原、天山南北，在祖国北疆、西南边陲，亲眼看到了民族地区面貌日新月异、少数民族群众生活蒸蒸日上。7年来，民族地区累计减贫2500多万人，贫困发生率从21%下降到4%。” 新中国成立70年，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。

三、“两个共同”对改革开放 “富起来”的促动

“两个共同”即各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。“两个共同”首次提出于2003年3月。在全国政协十届一次会议上，胡锦涛明确指出“共同团结奋斗，共同繁荣发展”是新世纪新阶段民族工作的主题。共同团结奋斗，就是要把全国各族人民的智慧和力量，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，切实抓好发展，千方百计加快各民族和民族地区经济社会发展，不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗，各民族共同繁荣发展才会具有强大动力，只有各民族共同繁荣发展，各民族共同团结奋斗才能有坚实基础。

2019年9月第七次全国民族团结进步表彰大会上，习总书记再次强调：“坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。” 将各民族的团结奋斗、繁荣发展、经济社会进步与中华民族共同体的建设紧密联系起来。