第二节  解决民族问题的中国方案

一、民族工作是事关中国特色社会主义五位一体建设的全局工作

在当今世界，无论是在多民族国家的内部，或者是在国际政治生活中，民族问题都是一个普遍存在的社会政治问题。古今中外民族问题的状况，特别是当今世界民族问题的热点情况充分表明，民族问题对多民族国家的前途与命运，对民族与民族之间、民族与国家之间以及国家与国家之间的关系，都具有极其深刻而重要的影响。

马克思主义一贯重视民族问题的理论研究，始终关注民族问题对社会问题和社会发展的影响与作用，很早就研究并提出了有关民族问题的理论，形成了在社会革命和建设进程中解决民族问题的学说，从而为无产阶级和社会主义国家解决民族问题提供了强大的理论武器，指明了方向。以毛泽东、邓小平和江泽民为代表的中国共产党人，创造性地把马克思主义民族理论与中国民族问题的实际相结合，成功地走出了一条具有中国特色解决民族问题的正确道路。

习近平同志关于民族问题的思想和论述，是对中国特色社会主义民族理论的丰富和发展，同时贯穿着统一战线理念和思维。中国特色解决民族问题的道路，彰显了执政党的领导方式与执政方式的有机结合，一般公共事务与统战工作的有机结合，国家治理与团结联合的有机结合。习近平同志在2014年中央民族工作会议上的重要讲话中指出，我国的民族工作做得是最成功的，不要妄自菲薄。与世界上其他国家显著不同的是，我国民族工作历来是党的统一战线工作的重要组成部分，新世纪以来统一战线理论发展中，无论是统一战线五大关系还是统一战线范围和对象，民族关系和少数民族都是其中的有机组成部分。2015年5月，习近平同志在中央统战工作会议上指出，必须明确，民主党派工作、民族工作、宗教工作、党外知识分子工作、对台工作、侨务工作等，都是统一战线工作。

新中国成立以来，爱国主义、社会主义是统一战线的两面旗帜，在当前集中体现为中国特色社会主义。习近平同志在多个场合指出，中国特色社会主义是统一战线共同奋斗的思想基础，要不断增进统一战线各界人士对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信；中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路，是新形势下做好民族工作必须牢牢把握的正确政治方向。

二、当前我国民族工作在推进中国特色社会主义事业中所处的历史方位

中国特色社会主义民族理论政策，是当前民族工作的理论政策依据，也是做好民族工作的关键。习近平同志深刻分析了当前民族工作面临着新的机遇和挑战，指出要全面把握我国民族工作的新的阶段性特征，即“五个并存”：“改革开放和社会主义市场经济带来的机遇和挑战并存，民族地区经济加快发展势头和发展低水平并存，国家对民族地区支持力度持续加大和民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存，反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存。” 与此同时，我们要正确认识我国民族关系的主流，多看民族团结的光明面，不能把某个民族自治地方局部出事同这个民族自治地方整体捆绑在一起，不能把某一少数民族中极少数人闹事同这个民族全体捆绑在一起，不能把发生在少数民族人员身上的事同实践已经证明并长期行之有效的民族政策捆绑在一起。

三、民族问题上的中国特色社会主义道路与中国方案

长期以来，有人对我国民族区域自治制度存有种种误解，其中一种流传较广的观点是认为我国民族区域自治制度是照搬苏联模式的做法，应该取消。习近平同志指出，这一制度是对苏联模式、任何形式民族自决的摒弃，是对“大一统”而又“因俗而治”政治传统的超越，是我们党探索创新和深思熟虑的伟大创举。从现存的档案材料看，最终放弃联邦制，实行单一制下的民族区域自治制度，是在《共同纲领》的修改过程中，确切的时间是1949年9月初。这是李维汉在毛泽东向他征求意见时建议的。此后，毛泽东在1950年初访苏回国后提出了两个“不学”（不学苏联政党制度上的一党制，不学苏维埃联邦制），下定决心建立中国特色的民族区域自治制度。毛泽东指出，苏联少数民族人口占50％，我们只有6％，照搬苏联模式是不正确的。改革开放以后，邓小平强调：“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”习近平同志强调，我们坚决不搞任何形式的“民族自决”。毛泽东、周恩来一再告诫，不搞这些不仅是因为这些与我国国情不符，也是为了防止外部势力利用民族问题挑拨离间。当今世界，无论是大国还是小国，无论是发达国家还是发展中国家，其中的绝大多数是多民族国家，各国都面临如何处理好民族关系的问题和任务。习近平同志指出：“新中国成立65年来，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的，我国民族关系总体是和谐的，我国民族工作做的是成功的。”特别是对中国特色解决民族问题的正确道路作出“八个坚持”的精辟概括，彰显了解决民族问题的中国方案、中国特色、中国气派和中国智慧。

习近平同志指出：“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，就是要旗帜鲜明地坚持和完善党和国家关于民族问题的基本理论、基本政策、基本法律、基本制度以及体制机制，就是要使每个民族、每个公民团结在中国特色社会主义这面旗帜下，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”由此可见，中国特色社会主义的道路、理论、制度和文化自信，是当前统一战线赖以存在和发展的共同思想政治基础，在民族领域体现为全国各族人民共同团结奋斗，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的共同思想政治基础。

中国特色社会主义进入新时代，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。我们要进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续沿着中国特色社会主义方向坚定前进；社会主义必定不断在中国焕发出强大生机活力并开辟发展新境界，对世界社会主义的发展产生持续而深远的影响。