第十三章  中国特色大国外交

大道泛兮，其可左右。“世界怎么了，我们怎么办？”当今世界百年未有之大变局加速演进，如何在世界百花园中扩大中国“朋友圈”？如何向世界提供中国方案，贡献中国智慧，携手共创人类美好未来？中国站在人类道义制高点，放眼世界，胸怀天下，提出构建人类命运共同体重大理念，为新时代中国特色大国外交谋篇布局，对世界走向之问作出响亮回答。

第一节  坚持习近平外交思想

一、习近平外交思想的核心要义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握人类社会发展规律，全面判断国际形势走向和我国所处历史方位，提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类进步潮流的新理念新主张新倡议，旗帜鲜明地回答了新时代中国应当推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系，中国需要什么样的外交、怎样办好新时代外交等一系列重大理论和实践问题，形成了习近平外交思想。

习近平外交思想，明确了新时代我国对外工作的形势任务、目标原则、路径手段、战略策略、体制机制，是一个科学系统、内涵丰富的思想体系。其核心要义概括起来主要有：

第一，坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导。外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央，党中央对对外工作实行集中统一领导。对外工作是一个系统工程，政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调，各有侧重，相互配合，形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面，确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处。

第二，坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交。做好外交工作，胸中要装着国内国际两个大局，为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展，推动中华民族伟大复兴。中国必须要有自己特色的大国外交，要在总结实践经验的基础上，丰富发展对外工作理念，使我国对外工作有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。

第三，坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体。国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身、一枝独秀，这就要求各国同舟共济、和衷共济，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，增进人类共同利益，共同建设一个更加美好的地球家园。

第四，坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信。我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定战略自信，对外工作就有根和魂，中国特色大国外交之路就会越走越宽广。

第五，坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设。丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来，实现共同繁荣。

第六，坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路。中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因，中国走的是和平发展道路，对他国、对世界决不是挑战和威胁。中国越发展，对世界和平与发展就越有利。走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。我们要始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

第七，坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系。中国将努力构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，致力于同俄罗斯发展新时代全面战略协作伙伴关系，同美国发展不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的关系，同欧洲发展和平、增长、改革、文明的伙伴关系，同金砖国家发展团结合作的伙伴关系，深化同周边国家关系。中国将继续坚持正确义利观，深化同发展中国家务实合作，实现同呼吸、共命运、齐发展。

第八，坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革。世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。在国际关系中要弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。各国都要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，共同推动国际关系民主化、法治化、合理化，努力使全球治理体系更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

第九，坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益。走和平发展道路，决不能放弃正当权益，决不能牺牲国家核心利益。对涉及中国主权、安全、领土完整的核心利益，中国人民坚定不移加以维护。中国人民珍爱和平，决不搞侵略扩张，但有战胜一切侵略的信心，谁都不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

中国人民从来没有欺负、压迫、奴役过其他国家人民，过去没有，现在没有，将来也不会有。同时，中国人民也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们，谁妄想这样干，必将在14亿多中国人民用血肉筑成的钢铁长城面前碰得头破血流！

——习近平

第十，坚持以外交工作优良传统和时代特征相结合为方向塑造中国外交独特风范。和平、和睦、和谐是中华民族5 000多年来一直追求和传承的理念，中国外交有原则、重情谊、讲道义、谋公正，在国际上磊落坦荡。中国人既讲爱国主义，同时也具有国际视野和国际胸怀。中国是一个发展中大国，但不回避应尽的国际责任。随着国力不断增强，中国将在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务，为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。

二、新时代对外工作的根本遵循

习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国特色大国外交实践相结合的重大理论结晶，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现，是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。

习近平外交思想是对新中国外交理论的继承与发展。这一思想把继承与发展结合起来，升华了我们党在实践中形成的一系列重大外交政策主张和战略思想，拓展了新中国的外交理论体系，为独立自主的和平外交方针、和平共处五项原则、推动建立国际政治经济新秩序等传统理念赋予更加鲜明的时代精神，将其上升到人类命运共同体、新型国际关系、全球治理体系变革的历史新高度，使新中国外交优良传统焕发出新的光彩。这一思想传承发扬了新中国反对殖民主义、霸权主义、强权政治的正义立场，在涉及国家主权和领土完整的重大问题上划出红线、亮明底线，果断采取一系列坚定维权措施，坚决捍卫国家核心利益与民族尊严。在对周边、非洲等地区工作实际中，弘扬我国既定政策主张，进一步提出亲诚惠容、真实亲诚等重要理念，为我国同地区国家关系发展注入了新动力。

习近平外交思想是21世纪马克思主义在外交领域的最新成果。这一思想科学运用马克思主义的立场观点方法，注重理论与实际相结合、认识论和方法论相统一，深刻洞察世界发展趋势，全面审视中国与世界互动，掌握全球化与全球治理的运行规律，以一系列原创性的重大思想观点丰富和发展了马克思主义国际关系理论，实现了马克思主义中国化在外交领域的历史性飞跃。

习近平外交思想是对中华优秀传统文化的传承创新。这一思想充分汲取中华优秀传统文化的丰富营养，赋予其新的时代印记和人文内涵，实现了创造性转化和创新性发展。在人类命运共同体理念中，蕴含着“天下为公”“世界大同”的美好愿景；在周边外交方针的阐发中，体现着亲仁善邻、兼爱非攻的历史传承；在全球治理的改革诉求中，借重了和衷共济、协和万邦的传统智慧；在构建全球伙伴关系的过程中，秉持了和而不同、立己达人的和谐理念；在正确义利观的价值取向里，彰显了弘义融利、扶危济困的道德操守；在共建“一带一路”倡议中，创造性地传承了古代丝绸之路精神；等等。

习近平外交思想是对传统国际关系理论的扬弃超越。这一思想把中国发展和世界发展结合起来，把中国人民的利益同世界人民的共同利益和根本利益结合起来，提出构建人类命运共同体，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，超越了传统国际关系理论崇尚实力、零和博弈等观点。这一思想蕴含的全球治理观、安全观、发展观、文明观、正确义利观等新型理念，反映了世界各国追求发展进步的共同愿望，既具有鲜明中国特色，又蕴含人类共同价值，凝聚了各国人民共同建设美好世界的最大公约数。

习近平外交思想立足世界百年未有之大变局，为破解当今世界面临的重大问题、引领国际秩序和国际体系变革贡献了中国智慧、中国方案，实现了历史使命与时代潮流的高度统一、民族精神与国际主义的高度统一、中国气派与世界情怀的高度统一，展现出鲜明的理论创新品格。

第二节  坚持走和平发展道路

一、坚持独立自主和平外交政策

实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。实现中国梦的奋斗目标，必须有和平的国际环境，必须坚持走和平发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻分析中国与世界关系发生的深刻变化，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。

中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，走和平发展道路，这是由我国的社会主义性质和在国际上的地位所决定的，是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论，来源于中华文明的深厚渊源，来源于对实现中国发展目标条件的认知，来源于对世界发展大势的把握，是思想自信和实践自觉的有机统一。

独立自主的和平外交政策，就是坚持把国家和民族的发展放在自己力量的基点上，坚定不移走自己的路，走和平发展道路，同时，决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益；就是从我国人民和世界人民的共同利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义，不屈从于任何外来压力；就是坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；就是主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。走和平发展道路，对中国有利，对亚洲有利，对世界也有利。中国坚持走和平发展道路，既积极争取和平的国际环境发展自己，又以自身发展促进世界和平；既让中国更好利用世界的机遇，又让世界更好分享中国的机遇，促进中国和世界各国良性互动、互利共赢。

历史证明，和平发展是中国基于自身国情、社会制度、文化传统作出的战略抉择，顺应时代潮流，符合中国根本利益，符合周边国家利益，符合世界各国利益，必须始终坚持。

二、推动建设新型国际关系

维护世界和平、促进共同发展，是中国外交政策的宗旨。推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，是立足时代发展潮流和我国根本利益作出的战略选择，反映了中国人民和世界人民的共同心愿。新型国际关系，“新”在相互尊重，“新”在公平正义，特别是“新”在合作共赢。新型国际关系，核心是维护联合国宪章宗旨和原则，维护不干涉别国内政和尊重国家主权、独立、领土完整等国际关系基本准则，维护联合国及其安理会对世界和平承担的首要责任，开展对话、合作而不是对抗，实现双赢、共赢而不是单赢。

实现中国梦给世界带来的是机遇不是威胁，是和平不是动荡，是进步不是倒退。拿破仑说过，中国是一头沉睡的狮子，当这头睡狮醒来时，世界都会为之发抖。中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。

——习近平

推动建设新型国际关系，要坚决维护国家核心利益。中国始终把坚决维护国家主权、安全、发展利益作为外交工作的基本出发点和落脚点，稳妥应对涉及我国领土主权和海洋权益争端，坚决维护国家的领土主权。坚决在国际上遏制一切分裂势力的破坏活动，防范国际暴力恐怖活动向境内渗透，维护国家主权和安全。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，中国反对以大欺小、以强凌弱，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政。

推动建设新型国际关系，要在和平共处五项原则基础上发展同世界各国的友好合作。重视各大国的地位和作用，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，致力于同各大国发展全方位合作关系；按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，深化同周边国家关系，努力使自身发展更好惠及周边国家；坚持把发展中国家作为对外政策的基础，秉持正确义利观和真实亲诚理念，加强同发展中国家团结合作，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。

推动建设新型国际关系，要积极参与全球治理体系改革和建设。中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。积极倡导和践行多边主义，积极参与多边事务，高度重视联合国的作用，支持二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。扎实推进公共外交和人文交流，开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展的社会基础。

推动建设新型国际关系，要加强涉外法律工作，完善涉外法律法规体系。积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外的正当权益，依法维护海外侨胞权益。深化司法领域国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。

广交朋友，诚待天下，是中华民族的光荣传统。持续张开双臂拥抱世界，积极发展全球伙伴关系，打造更加紧密的全球伙伴关系网络，扩大同各国利益交汇点，把相互尊重、公平正义、合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面，推动构建人类命运共同体。

第三节  推动构建人类命运共同体

一、人类命运共同体的内涵

宇宙只有一个地球，人类共享一个家园，各国同处一个世界。人类命运共同体，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。

构建人类命运共同体，核心就是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

第一，政治上，要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。人类历史上战乱频仍，生灵涂炭，教训惨痛。要和平、不要战争是各国人民朴素而真实的愿望。建设一个持久和平的世界，根本要义在于国家之间要构建平等相待、互商互谅的伙伴关系。大国要尊重彼此核心利益和重大关切，管控矛盾分歧，努力构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型关系。大国对小国要平等相待，不搞唯我独尊、恃强凌弱的霸道。国家间出现矛盾、分歧和争端，要通过平等协商以和平方式处理。只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。

第二，安全上，要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。当前，国际安全形势动荡复杂，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，安全问题的内涵和外延都在进一步拓展，同时人类越来越利益交融、安危与共。在这种新形势下，各国应树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观。国家不论大小、强弱、贫富以及历史文化传统、社会制度存在多大差异，都要尊重和照顾其合理安全关切。要恪守尊重主权、独立和领土完整、互不干涉内政等国际关系基本准则，统筹维护传统和非传统安全。各国都有平等参与地区安全事务的权利，也都有维护地区安全的责任，要以对话协商、互利合作的方式解决安全难题。

第三，经济上，要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。发展是第一要务，适用于各国，人类命运共同体追求的是共同发展。发展归根到底要靠本国自身努力，各国要根据自身禀赋特点，制定适合本国国情的发展战略。要改善国际发展环境，各国要共同维护国际和平，以和平促进发展，以发展巩固和平。要创造良好外部制度环境，加强全球经济治理，健全发展协调机制，各国特别是主要经济体要加强宏观经济政策协调。要维护世界贸易组织规则，支持以世界贸易组织为核心的开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。要优化发展伙伴关系，坚持南北合作主渠道地位，最大限度解决南北之间和地区内部发展失衡问题，让发展成果惠及世界各国，为世界经济全面协调可持续增长提供新动力。

第四，文化上，要尊重世界文明多样性，促进文明交流、加强文明互鉴、实现文明共存。人类文明多样性是世界的基本特征，也是人类进步的源泉，多样带来交流，交流孕育融合，融合产生进步。不同文明凝聚着不同民族的智慧和贡献，没有高低之别，更无优劣之分。文明差异不应该成为世界冲突的根源，而应该成为人类文明进步的动力。要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流对话，在竞争比较中取长补短，在交流互鉴中共同发展，使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。

中国共产党将继续同一切爱好和平的国家和人民一道，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持合作、不搞对抗，坚持开放、不搞封闭，坚持互利共赢、不搞零和博弈，反对霸权主义和强权政治，推动历史车轮向着光明的目标前进！

——习近平

第五，生态上，要坚持环境友好，合作应对气候变化，保护好人类赖以生存的地球家园。人类可以利用自然、改造自然，但归根结底是自然的一部分，必须呵护自然，不能凌驾于自然之上。建设生态文明关乎人类未来。要解决好工业文明带来的矛盾，以人与自然和谐相处为目标，实现世界的可持续发展和人的全面发展。要坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路，采取行动应对气候变化等新挑战，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。

构建人类命运共同体思想顺应了历史潮流，回应了时代要求，凝聚了各国共识，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了蓝图。这一思想已成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜，并被多次写入联合国文件，对中国的和平发展、世界的繁荣进步都具有重大和深远的意义。

二、促进“一带一路”国际合作

共建“一带一路”倡议是以习近平同志为核心的党中央深刻思考人类前途命运及中国和世界发展大势所提出的宏伟构想和中国方案。2013年9月和10月，习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到了国际社会的高度关注和积极回应。

◆“一带一路”

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

共建“一带一路”倡议的核心内涵，是促进基础设施建设和互联互通，加强经济政策协调和发展战略对接，促进协同联动发展，实现共同繁荣。这一倡议秉持和遵循共商共建共享原则，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，是发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议。这一倡议要实现的最高目标就是各方携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。

共建“一带一路”倡议根植历史，更面向未来。古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝绸之路精神。在新的历史条件下提出共建“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家和世界其他国家发展结合起来，把中国梦同沿线国家和世界其他国家人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。

共建“一带一路”倡议源于中国，但机遇和成果属于世界。“一带一路”建设跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，是一个开放包容的合作平台，是各方共同打造的全球公共产品。共建“一带一路”既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强同世界各国互利合作的需要，符合国际社会的共同利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索。各国要尊重彼此主权、尊严、领土完整，尊重彼此发展道路和社会制度，尊重彼此核心利益和重大关切，把“一带一路”建成和平之路；聚焦发展这个根本性问题，释放各国发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，把“一带一路”建成繁荣之路；打造开放型合作平台，维护多边贸易体制，解决经济增长和平衡问题，把“一带一路”建成开放之路；坚持创新驱动发展，优化创新环境，集聚创新资源，把“一带一路”建成创新之路；以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，把“一带一路”建成文明之路。

◆准确把握共建“一带一路”倡议

共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟，不针对谁也不排除谁；是开放包容进程，不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道，不是这样那样的所谓“陷阱”，不以意识形态划界，不搞零和游戏。

从顶层设计到项目落实，从规划方案到具体实践，共建“一带一路”取得了令人瞩目的成就。我国成功举办两届“一带一路”国际合作高峰论坛，140个国家和32个国际组织加入“一带一路”大家庭。共建“一带一路”顺应了全球治理体系变革的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，已经成为推动构建人类命运共同体的重要实践平台。

本章小结

习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深化了对中国特色大国外交的规律性认识，为新时代中国外交指明了前进方向，提供了根本遵循。

中国坚持独立自主和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

构建人类命运共同体，核心是建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

共建“一带一路”倡议是推动构建人类命运共同体的重要平台，要秉持和遵循共商共建共享原则，推动共建“一带一路”高质量发展。

思考题

1．如何把握习近平外交思想的核心要义？

2．如何推动建设以相互尊重、公平正义、合作共赢为核心的新型国际关系？

3．如何理解构建人类命运共同体思想的科学内涵？

阅读书目

1．习近平：《论坚持推动构建人类命运共同体》，中央文献出版社2018年版。

2．《习近平谈“一带一路”》，中央文献出版社2018年版。

3．《习近平关于中国特色大国外交论述摘编》，中央文献出版社2020年版。