本章围绕政策理念、政策主体与政策环境三个问题进行讨论。在这之中，公共政策理念体现了社会公正，这是如何体现，又如何在实践中贯彻实施？政策主体包括官方决策者、非官方参与者、目标群体三部分，这三个部分具体有哪些，又有何特点？如何参与到政策中去？什么是政策环境，公共政策与政策环境之间有什么联系？

       通过本章学习，这些疑问都将得到解答。