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一、我国经济转向高质量发展阶段
党的十八大以来,我们党对经济发展阶段性特征的认识不断深化。2013年提出 我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期 叠加”阶段,2014年提出我国经济发展进入新常态。新常态下,我国经济发展的环境、 条件、任务、要求都发生了新的变化,增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规 模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量 并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化,是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。 党的十九大明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,党的十九届 五中全会强调以推动高质量发展为主题,党的二十大明确实现高质量发展是中国式 现代化的本质要求。
高质量发展的科学内涵
高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新 发展理念的发展。从供给看,高质量发展应该实现产业体系比较完整,生产组织方式 网络化智能化,创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强,产品和服务质量高。 从需求看,高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求,这种 需求引领供给体系和结构的变化,供给变革又不断催生新的需求。从投入产出看,高 质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率,不断提 升科技进步贡献率,不断提高全要素生产率。从分配看,高质量发展应该实现投资有 回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收,并且充分反映各自按市场评价的贡献。 从宏观经济循环看,高质量发展应该实现生产、分配、流通、消费循环通畅,国民经济 重大比例关系和空间布局比较合理,经济发展比较平稳,不出现大的起落。更明确地 说,高质量发展,就是从“有没有”转向“好不好”。
2.推动高质量发展的必然性
推动高质量发展,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国 家的必然要求,也是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求。
主要体现在:一是新时代我国社会主要矛盾发生了重要变化,经济发展阶段也在发生历史性变化,解决我国社会的主要矛盾、实现全面建设社会主义现代化国家的目标,必须推动高质量发展。二是经济发展是一个螺旋式上升的过程,上升不是线性的,量积累到一定阶段,必然转向质的提升,我国经济发展也要遵循这一规律。三是经济进入中高速增长阶段是新时代经济发展的一个阶段性特征,客观上要求经济工作从加快经济增长速度转移到提升经济发展质量上来。四是传统行业供给不足问题已基本解决,部分行业甚至出现产能过剩的情况,但个性化产品、高质量产品的种类和数量还不能满足人民的需要。因此,必须不断优化升级产业结构,创新企业生产经营和经济管理方式,发挥新兴产业、服务业、小微企业的作用,推进产品质量升级,加快建设制造强国。五是随着经济增速下调,经济中各类隐性风险逐步显性化,防范化解重大风险是保持经济持续健康发展和社会大局稳定的一个重要任务。因此,要全面把握经济发展阶段的新变化,优化经济结构,建立健全化解各类风险的体制机制,提高抗击风险的能力。
二、用新发展理念统领发展全局
新发展理念集中体现了我国的发展思路、发展方向和发展着力点,具有很强的战略性、纲领性和引领性。其一,创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展,是分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论,是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权,更好引领高质量发展的根本之策。树立创新、发展理念,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家的一切工作,让创新在全社会蔚然成风。其二,协调是持续健康发展的内在要求。树立协,必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。其三,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。树立绿色发展理念,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。其四,开放是国家繁荣发展的必由之路。树立开放发展理念,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调,进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。其五,共享是中国特色社会主义的本质要求。树立共享发展理念,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。
三、建设现代化经济体系
现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机整体。我们建设的现代化经济体系要借鉴发达国家有益做法,更要符合中国国情、具有中国特色,需要扎实管用的政策举措和行动。建设现代化经济体系的主要内涵包括:一是建设创新引领、协同发展的产业体系,实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展,使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高,现代金融服务实体经济的能力不断增强,人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。二是建设统一开放、竞争有序的市场体系,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范,加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。三是建设体现效率、促进公平的收入分配体系,实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕,推进基本公共服务均等化,逐步缩小收入分配差距。四是建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局。五是建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。六是建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,发展更高层次开放型经济,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。七是建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。以上几个体系是统一整体,要一体建设、一体推进。
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