国企的悲哀

 内地某国有企业曾经与外商草签了一份供销合同，合同规定由外商给该企业提供价值300万元人民币的生产设备，以提高企业的生产能力，合同为期三年。 三年后该企业将无偿拥有这些设备的所有权。

 合同约定，在三年合同期内，该企业按双方商定好的价格每年为外商提供某种产品10000件。合同同时约定， 若第一年少交货1件，该企业将按每件1000元交付赔偿金;若第二年少交货1件，该企业将按每件2000元交付赔偿金;若第三年少交货1件，该企业将按每件3000元交付赔偿金。该企业几个主要领导商议后认为有利可图，便与外商正式签订了合同。

 300万元的设备到位后，该企业立即组织生产，由于生产能力不足，虽经全体职工的努力，第一 年只生产出了8000件产品，按合同规定，被罚金额2000件x1000元//件=2000000元。第二年该企业调整好生产组织方式，准备大干一年，挽回经济损失，但第二年只生产了8500件，结果被罚金额1500件x 2000元/件=3000000元。第三年只交货7000件，被罚金额3000件x3000元/件=9000000元。辛苦三年， 损失竟然达到了14000000元以上。

思考：剖析该企业损失惨重的原因。