专题十六  繁华喧腾经济中的株县花：会计司

宋代，是中国历史上一个十分特殊的朝代。之所以特殊，是因为从整体上看，这个朝代文强武弱，文化经济繁荣，国防力量软弱。

赵匡胤陈桥兵变，黄袍加身，取代后周，建立了大宋。他以身自省，认为军队高官是统治者的最大威胁和潜在风险。所以，他通过杯酒释兵权，巧妙地把军事将领一个个缴械，起用文官统领部队。客观地说，文官填词写诗作赋可以，但带兵打仗就不是他们的拿手好戏了。因此，一段时间后，北宋的文化和经济迅速崛起，成为当时世界上文化经济最繁荣的国度。但是，由于军事力量较弱，北部和西部的游牧民族看到大宋歌舞升平，一片祥和，就不断武装侵扰。面对敌人侵略，大宋也屡次出兵抗击。尽管有杨家将、岳家军，但是由于整体的国防力量较弱，部队战斗能力不强，以至于一败再败， 最后酿成令宋人终身蒙羞的“靖康之难”。首都沦陷，皇帝被掳， 残兵败将仓皇南渡，苟且东南，国破家亡，妻离子散。

纵观宋代发展史，三首词基本可以概括其发展走向。经过文人治理，短时期内，宋代经济繁荣文化兴盛。后来， 在王安石与司马光改革与反改革势力的反复较量下，宋代的政治和经济都遭受重创，军事力量更是一落千丈， 北方游牧民族乘机南下，将大宋赶至江南。起初，经济兴盛文化繁荣，大宋上下情绪激昂，有“大江东去，浪淘尽，千古风流人物”的豪迈。中期，在与游牧民族

军事较量中落于下风，悲愤难抑，只能发出“怒发冲冠，凭栏处， 潇雨歌”的天长啸。后来，首都沦陷，国破家亡，只剩得“寻觅，冷清，凄凄惨惨戚戚”的悲啼。

通过对宋代实事求是地综合分析，我们不难看出，宋代的经济、科技、文化教育水平等都达到了封建社会的顶峰，特别是作为经济基本力量的民间经济繁荣昌盛。受经济发展的影响，过去以官厅会计为主导的会计活动形式在宋代发生了本质性的变化。过去官厅会计的“一枝独秀”已经转变为宋代民间会计与官厅会计“比翼双飞”的局面。中国历史上最早以“会计”命名的政府会计管理机构“会计司”就是在这种背景下产生的。

宋太祖首设三司

宋太祖赵匡胤曾为后周大将，经受了五代十国的长年战乱，深知战乱对社会会造成重大创伤，对百姓会形成巨大伤害。所以，赵匡胤夺取政权上台后，便立即开始加强中央集权，千方百计巩固自己的政权，以避免重蹈唐末藩镇割据国家分裂的覆辙。

为了削弱地方势力，赵匡胤一举把各州郡的行政权、司法权和财政权统统收归中央，甚至连原本的“留州财务”也归中央政府掌管。赵匡胤非常清楚，控制住钱粮、把握好财权，是当权者执政后必须首先要解决的问题，控制住钱粮就可以从物质基础上压制住野心家。

宋朝初年，赵匡胤对国家财计组织的建设颇花费了一番心思，反复进行了多次变革。赵匡胤在国家财计组织建设方面的创新之处是设置盐铁、户部、度支三司专掌财计，把财计权从宰相府中独立划分出来。基本的做法是:第一，以同中书门下平章事为宰相，大幅缩减相权，取消了三省宰相，此时的宰相仅负责行政职能;第二，设置枢密院掌管全国军事，中书门下专执政治、文化、外交，中书门下与枢密院合称二府，掌文武大权;第三，又设盐铁、户部、度支三司，主管财政大权，号称计省。中央大权就这样一分为三， 中书门下、枢密院、三司并列，它们各不相属，分管国家行政、军事、财政，但共同对皇帝负责。