申论写作通识

第一节概述
一、申论的含义
    “申论”，取自《论语》中的“申而论之”。“申”可以理解为申述、申明、申辩，“论”则是议论、论述、论证，即对材料、事件、问题、现象等进行概括、分析、说明、论证。写作者就社会的某个问题，在把握大量现实材料基础上，经过分析研究，找到问题的症结，提出解决问题的方案，并进行科学的论证。
     “申论”是自2000年以来专门用于公务员考试的一种应试文体。通过考试，遴选具有公务员能力或潜质的人员，这是招聘公务员工作的一个环节。因此，“申论”考试根据目前机关工作的需要，模拟公务员处理问题过程，考查考生的阅读理解能力、分析概括能力、提出问题和解决问题能力、政策水平及语言表达能力。
1.申论不同于策论
      策论和申论一样，都是选拔官员的一种考试方法。策论是我国古代的选拔方式，考生就某项政策或者对策阐述自己的意见或主张，强调的是论述问题的能力;申论是今人选拔公务员的考试方式。从考试的内容上看，申论更具有现实针对性和可操作性;从形式上看，申论文体多样化，有概括问题、陈述问题的实用文体，有对策、方案的应用文体，有分析问题、论证问题的议论文体，更能全面地测查考生的综合能力。

2. 申论不同于议论文

 议论文就某一个论点展开议论，作者可以根据自己的认知和现有知识，放言宏论，从而证明论点的正确性。申论要紧扣给定的资料，在阅读中概括出主要问题，提出对策，是一种阅读理解能力、分析能力、解决问题的能力及语言表达能力、驾驭材料能力等的综合考核。申论写作比议论文写作要复杂得多。

二、申论的性质和特点
  (一)申论的性质
      申论测试的目的是为了遴选国家公务人员。申论考生模拟公务员日常工作流程，以虚拟公务员身份，阅读材料，归纳分析问题，提出对策，用书面文字形式申述、论证问题，并为申论阅卷者所认可。
      申论给定的资料涉及公务员社会活动的方方面面，包括一些社会热点与大众传媒所关的焦点等。资料不是原始的材料，而是经过加工的半成品资料，头绪不很清楚，条理较为凌乱，究竟反映了什么问题，需要梳理归纳、分析研究。正如公务员就某一问题收到了基层及社会公众递交的大量材料需要阅读、杭理、分析、研究相似。申论考试很务实。
    公务员处理公务，依于国家的方针政策、法律法规，从实际出发，根据具体情况，妥善处理，务实而可行。一篇好的申论文章，可以看出作者的理论知识、概括分析能力、解决问题的能力、语言表达能力及政策水平
      申论的优劣，是阅卷者对申论文章解决实际问题有效性的认定。
      不少人对申论存在严重的误区。有的认为申论是单纯的写作考试;申论要体现人的政治理论水平;申论是考公文写作的;申论是考察某方面的专业水平，等等。正是这些误区的存在，形成了错误的思路，采用了不正确的方法，结果历年国考申论的平均分数都很低。
（二）申论的特点

 申论属于应用写作范畴，主要的用途是应用。但申论又不同于一般的应用文写作，它具有自身的特点。
1.作用的特殊性
      申论是专用于选拔录用公务员的应试文体。按照公务员工作流程，为考生提供了一大堆反映现实生活的资料，要求考生通过阅读去发现问题，分析问题，进而去解决问题。申论能展现考生的文字表达能力、思维分析能力、处理事务能力及政策水平，也能反映考生的公务员职业潜能。通过可申论初步考察应试者从事政府机关工作所需要的能力和素质。总之，申论写作是一种综合性强、针对性强、有时代特征、适应当今公务员实际工作需要的特殊写作。
2.务实性

  申论作用的特殊性决定了申论文种的务实性。申论提供的资料涉及面广，内容复杂，又紧扣社会热点问题，具有很强的实务性。考生必须从实际出发，分析问题，论证问题，提出有效解决问题的思路、方案。针对性、可行性和有效性是申论写作的基本要求。这是申论写作的精髓。
      申论提供的资料很现实，申论的题目很具体，非常明确，要在规定的时间内完成。应考者无论来自何处、所学何种专业，考题中都会要求以“虚拟身份”回答问题。如2004年国家卷要求以“市交通主管部门负责人”的身份写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”，2006年国家卷则提出以“新录用的国家公务员”的身份“概括某部长的谈话”。每次的虚拟身份虽然不同，但都必须务实地作答，有效地解决问题。
3.内容的广泛性
    申论十分注重考察考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质。为反映这一要求，检测考生的综合素质，申论所给定背景资料涉及范围极其广泛，政治、经济、法律、文化、教育等全方位涉及。历年国家公务员考试申论卷所涉及的问题，包括环境保护、生态文明、安全生产、网络建设、交通拥堵、农民及土地问题、公共突发事件等，内容极其广泛。
4.形式灵活多样性
       相对于传统写作考试，申论考试形式非常灵活。申论由概括部分、陈述部分、方案部分、论证部分组成。就文体而言，概括部分、陈述部分是实用文体，既可能属于记叙文、说明文、议论文或应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式。方案部分，则纯粹是应用文写作。论证部分则是议论文。近年来还出现了综述等多种形式。
5.写作过程的规范性
       申论的写作过程十分规范，必须按照一定的程序进行。这是由申论写作的要求决定的。先要对给定材料进行阅读理解，用限定的篇幅概括出主要内容、主要问题;然后用限定的篇幅对主要问题进行分析，提出具体的对策以及解决问题的方案;最后用限定的篇幅进行论证。申论写作要在这三个步骤基础上按部就班地进行。这三个步骤是有序而不可逆转的。前一个问题没解决，就无法解决后一个问题。几个环节循序渐进，环环相扣。
三、申论写作的内容与结构
（一）内容
       申论是一种应试文种。申论考试的内容规定了申论写作内容。
       申论考试内容非常广泛。全方位涉及社会的政治、经济、法律、教育、文化及社会生活经济发展等方方面面。因为公务员在日常工作中需要处理这些实际问题，需要了解并关注社会热点和焦点，需要把握有关的政策。
       申论试卷提供大量的阅读资料。这些资料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题、社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路及解决问题的对策用文字形式准确流畅地表达出来。

  梳理历年申论测试涉及的问题，就可清楚申论写作内容之广泛。国家机关2000年考的容是关于噪音扰民的问题，2001年的内容是关于PPA风波的问题，2002年是关于网络时代给人们日常生活带来各种影响的问题，2003年是关于安全生产责任事故问题，2004年是关于汽车工业与城市交通拥堵问题，2005年是农村、农民问题，2006年是关于建立公共突发事件应急机制问题，2007年是关于农村土地可持续发展的问题，2008年是水资源及环境问题，2009年是关于粮价调整、产业升级问题，2010年是海洋污染的治理与保护问题。各省的公务员试卷也是异曲同工，内容极其广泛，如国家机密与经济安全、地沟油、产品质量召回医疗改革、转变经济发展方式、统筹城乡发展、政务公开、自主创新能力建设、服务型政府、社会保障制度、垄断行业改革、问责机制、户籍制度改革等。这些问题都非常贴近社会生活，关系到千家万户，是百姓大众真正关心的问题。
    申论写作内容非专业性。申论测试面向所有考生，它不会限制在某个特定的专业范围之内，而是让考生从政府行政管理的角度去发现问题、思考问题和解决问题。如2001年国家公务员考试中提供的材料是关于PPA问题，表面上是有利于医药卫生专业的考生，但问题的解答和医药卫生专业知识并无多少关联，更多的还是与政府法规、舆论导向等方面有关，所有专业的考生都能就此问题提出自己的见解。申论作者最重要的不是专业知识背景，而是政策知识，时事常识及外理行政事务的思维、概括、分析、论证能力和解决问题的能力。

（二）结构

   通过十年的发展，申论试卷的形式已经基本稳定了。试卷分为三个部分:一是提出“注意事项”，为应试者提出指导性建议;二是给出一组“半成品”材料”，要求考生阅读、整理归纳、分析;三是提出“申论要求”，要求考生在弄清给定材料的基础上完成若干题目。考试时间为150分钟，满分为100分。
  1.“注意事项”部分
      “注意事项”是试卷卷首对考生的重要建议。指明申论的考查重点、考试时限、答题时方面的参考建议等。
(1)申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字达能力的测试。
(2)作答参考时限:阅读资料40分钟，作答110分钟
(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
2.“给定资料”部分
     “给定资料”是提供给考生的背景分析资料。这些资料不是直接搜集来的原始资料，而是经过简单加工处理过的“半成品”。资料一般为分段材料，每段材料一般为几百字，材料的内容包括新闻报道、事例案例、说明性文字、数据、采访记录、纲领性文件等，材料的排列大都没有规律性、逻辑性，显得杂乱无章。所反映的问题不是一眼就能看出来的，需要考生作进一步的梳理和分析，才能挖掘出一些实质问题。
       十年来，申论考试给定资料的字数，最初只有1500字左右，现在已经稳定在8000左右。这对考生的顺利答题带来了很大的挑战。在40分钟内要完成阅读理解，还要去粗取精、由表及里、归纳梳理，找出其本质性的问题来，确实不易，对考生的阅读理解能力是不小的考验。
      给定资料是申论试卷的主体部分，是考生答题的基础。观点的提炼、论据的选用、事理的剖析、可行性的对策等都来自于材料。所有试题的作答都要紧扣材料进行，否则文笔再好都无法被阅卷者认可。
3.“申论要求”部分
    “申论要求”是对考生如何运用给定材料的明确而直接的要求，是申论试题的核心部分申论的作答要求从内容上来说，有三种基本题型:
(1)对整篇或某段材料所反映的主要问题或主要内容进行整理分析、归纳概括。一为150～300字。以2009年国家卷为例。第一题“根据资料1-6给定的内容概括世界粮食危机产生的原因(200字，10分)”，这考的是概括能力。第二题“结合资料9、11、12、13，1415、17、18评价影响我国粮食生产状况(400字，20分)”，考的是评价能力。

(2) 模拟公务员身份，就某一问题分析原因，提出对策。一般为300～450字。如2009年国家卷第三题，“资料16谈到谷贱伤农，米贵伤民，结合资料谈谈如何处理二者的关系(200字，10分)”;第四题“结合资料6的现象，谈谈我国产业政策调整和发展应注意哪些问题(200字，10分)”:第五题“结合资料7、8和温总理手中有粮，心中不慌，谈谈我国粮食生产如何处理好自给与进口的关系(300字，15分)”:第六题“结合资料2、10的观点，谈谈发展非粮生物质能源的意义与作用(200字，10分)”。这部分考的是分析问题和解决问题能力要求考生要明确自己的“角色”，分析原因、处理问题、寻找对策，所答的内容包括语言、用词甚至语气都要符合角色的身份。这比第一部分的“概括”要求更高，难度更大，涉及的能力也更全面。
(3)对材料所概括的问题及可行性方案进行详细论证，或就某一主题(给定或自拟题目)发表自己的见解。一般为1000～1200字。如2009年国家卷第七题，“某省X××准备制定《关于粮食生产发展意见》，请你以省×××职能部门的身份，起草《关于粮食生产发展意见》(800字，25分)”。如2008年国家卷报考市(地)以下职位的考生“请以・怒江水电开发＇说开去”为题写一篇文章。(满分40分)要求:①结合给定资料，自选角度。②符合题意，观点明确，内容从实，结构完整，语言流畅。③总字数800～1000字。如2008年国家卷报考省级以上职位的考生“请以・人与自然＇为题，写一篇文章”。(满分40分)要求:①参考给定材料，观点明确，内容从实，结构完整，语言生动。②对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。③总字数1000～1200字。这是整个答题的重点也是难点部分，要求的字数较多，还要在结合资料的基础上，观点鲜明，论据有力，有理有据进行论述，是对考生论述能力的考察。
        申论测试的这三部分内容之间存在严格的程序性特征，是个层层深入的过程，也就是说，必须按顺序作答，不能颠倒、不能跳跃。第一步有误，就步步有错。

四、申论的语言

 语言是表达思想的工具。申论的试题都是主观性试题，考生“发挥”的空间很大，申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力也都要通过文字表达来体现，因此，语言表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的“分值”申论的语言应该具有以下特点:合体性、平实性、准确性、逻辑性和简洁性。
1.合体性
      申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。申论写作要符合公务员的身份。公务员是国家政府机关的工作人员，应本着为人民服务的精神，摈弃个人的好恶，以客观公正的态度，积极正面地去解决问题，写作中就要站在给定的身份角度上，阅读分析材料，寻找对策，论证问题，如2004年国家卷第二题要求“作为市交通部门的负责人”写一份报告。首先规定了“报告”这一文种，而不是你随意选择，报告是下级向上级江报工作反映情况的陈述性上行文，有其独特的要求，独特的写法。其次作者是“市交通部门负责人”的身份。负责人熟悉全市交通情况，要对交通部门负责，对市长负责，对全市的交通负责。作者要站在市交通部门负责人的角度向上级汇报，如果文意出众，但写的只要不是报告、不是站在市交通部门负责人角度、不是交通部门负责人的语调语气，就都不合格、都不合体，都不是好文章。

  从申论考试的答卷来看，考生语言表达的毛病最突出的是语体不合适。申论的概括部分以概述为主，概括出给定材料所反映的问题，而不是以叙述的语言把事实材料略述一遍。申论的第二部分，要求就给定材料中所反映的问题提出解决问题的方案和对策时，有的考生没有按照题目所设定的虚拟身份，只是按自己的思考与理解，即兴挥洒与虚拟身份不符。申论的第三部分，要求考生就给定材料所反映的主要问题，自拟题目进行论述，实际上是要求考生写一篇议论文，再具体一些就是要写一篇有理有据的评论。而有的考生不是写成评论，而是抛却材料洋洋洒洒的读后感，或完全跟材料无关的随笔。
2.平实性
      申论写作一般要求处理的问题都是非常现实、非常具体的。处理事务需要认真负责的态度，严谨周密的思考。反映在语言上就是平实质朴、通俗易懂。
      语言平实质朴，不矫饰，不艳丽，是申论写作应有的风格，是写作者的写作态度和思想作风的表现。平实质朴的语言不仅具有外语言的自然美质，而且具有内语言的真挚内涵。有真意、不卖弄的“本色语言”，是申论的“上乘”语言。申论忌用比喻、拟人、夸张等修辞手法和抒情、描写等表达方式。
    语言要通俗易懂。申论的最后一题需要论述、论证。这需要心平气和地讲道理。讲道理还要通俗易懂、深入浅出，把深刻的思想内容和平易通俗的论述结合起来，使读者容易理解和接受。当然，通俗易懂不等于口语化。
3.准确性
     申论文章的语言必须准确。所谓准确就是要求语言能真实地再现事实，贴切地表达思想。内(思想)外(语言)一致，“词义相符”是用语准确的基本含义，绝不能有歧义。其中涉及的时间、地点、人员、范围、性质、程度等必须明确，解释要具有唯一性。赞同、反对、肯定，否定，必须鲜明，不能含糊其辞。
      申论文章需要准确地概括。在概括问题、表述观点时，语言要简练，准确概括出资料的主题，准确归纳出主要的问题;各种定义、判断必须观点明确、解释统一，不能含含糊糊、模棱两可。申论文章要有分析、说明、寻找对策。分析说明要正确说明问题的范围和程度，不能绝对化，更不能片面化;要客观分析出问题的由来、现状、产生的原因及可能带来的危害;要清晰地逐条罗列处理该事务的对策。申论文章要摆事实讲道理。这要有客观的事实、明确的概念、精确的判断和严密的推理，而反映这些的字、词、句、段、篇自然也必须是准确的。申论文章要把握语言的分寸感，要符合“虚拟身份”，在不同的场合，根据不同的写作要求，不同的身份角度选择不同的语句，恰如其分地表达自己的观点。有些句子特别是句子的状语和定语等修饰性成分，也要反复推敲，确保语句的准确表达。
4.逻辑性
      申论写作本身就是一个层层递进的有较强逻辑性的过程，从审读资料开始，然后在理解基础上概括出要点，之后提出对策或方案，最后进行论证。这个次序是不容置换的，必须一步紧跟一步，不能跳跃，更不能逆向。
       在阅读众多的杂乱无章的材料时，要理清其中的重点与次重点，理清其中的相互关系，找到问题的关键所在，要从材料中进行合理的推理。在具体的写作中，写作者要把握主次，识别因果，安排好整篇文章的框架结构，安排好文章的语句和段落，使文章体现出合理的逻辑关系，符合事物的情理，符合人们思维的规律，做到概念明确、判断恰当、推理有据，很好地发挥出申论的作用。
5.简洁性
      简洁是指用最少的文字表达最丰富的内容，做到言简而意赅。
      申论写作时，概括部分需要简练，拎出问题的关键所在;对策方案需要简练，拿出具体有效的措施就可，不必展开;评论问题需要简练，弄清楚问题的实质，用最少的语言讲出最清楚的道理。道理要想讲得实实在在，就必须有实事求是的态度，事例要精当，更好地说明观点，讲清道理。说实话，讲真理，对问题不夸大，不缩小，尊重事实，有感而发，不能用感情代替政策，不能只图写得痛快，关键是要解决实际问题。简练并不意味着短，申论写作也不是越短越好，而是要长短适度，要达到“増之一分则太长，简之一分则太短”的境界。
      简洁是要抓准事物特征，反映普遍本质，做到文约而旨丰，词简而理周，这就需要在深刻认识事物的基础上删繁就简，在精练上下工夫。脱离内容而片面追求篇幅，空话连篇，言之无物，是不良的文风。
五、写作训练
阅读2000年申论真题，先模拟练习，再参照答案自我对比。

2000年中央机关及其直属机构考试用会务员(申论)试巻
一、注意事项
1.中论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟，作答11分钟
3.仔细阅读给定的资料，然后按后面提出的“中论要求”依次作答。

二、材料

  某省某市红星新村5号楼居民H状告X×印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查，全面了解各方面的情况，整理出如下材料
     (1)1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑滋血，虽经抢教，还是留下了严重后遺症。市医学院法医学鉴定:H的后道症达一级伤残，超标噪音是导致其脑滋血的诱因之ー。于是，与”红星新村”大门距高不运的Xメ印刷公司，便成了众失之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。
   (2)红星新村，位于该市的城乡结合部。近十年来，这里日益成为人ロ密集的繁华地区。新村院内的5号接，与メX印刷公司的车间大楼平行，相距仅1.8米，而且只隔一道砖墙。1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济数益大幅度提高，但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。

(3) 在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法撤走。其中有的还是××印刷公司的职工家属。
(4)大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和198年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。
(5)××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理中请书》，提出要求印剧公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的中请。环保局作出处理決定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30％，即21500元。但H夫妇今未拿到任何赔偿
(7)由于不服环保局的决定，印刷公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74000元。
(8)经过四个月的调查，区法院于199年10月对H一案作出一审判决:印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。

(9) H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的;而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。
(10)印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格接照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司属国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。
(11)H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在X×印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即带来更大麻烦。
(12)自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去3个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。
三、申论要求
1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)
2.以省政府调研室エ作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)
3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
参考答案
第1题・参考答案】
    该资料反映了现代城市在加速发展过程中经常遭遇的问题:因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于种种阻力，很难加以消除。但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。
第2题・参考答案】
    关于某市红星新村居民H状告X×印刷厂一案，根据调查研究现提出解决方案如下，
(1)目前，以企业自身出资为主、政府拔款为辅建立印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在国家规定的标准以内。坚决绝夜间作业，如有违反处以500100元的款
(2)基本维持市环保局的处理决定:印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失10000元。
(3)设立居民可以直接反映噪声污染情沉的热线电话，由市人大、市环保局联合组成监察小组，及时处理居民反映的环保问题。
(4)用三到五年的时间，在郊区建立一座高技术含量、高环保标准的新印刷厂，将市区内的印刷厂搬出。建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。
(5)市环保局组织“环境保护与企业发展”学习班，对各大企业领导进行轮训。

【第3题・参考答案】

论发晨经济与保护环境

  某市发生了这样一件事:某小区居民与邻近一家エ厂一直因噪声污染问题而存在矛盾。一位居民因脑溢血而住院并留下了后症，经查那家エ厂的噪声便是罪魁祸首之一。事后该居民申请赔偿并得到批准，工厂不服，将批准方环保局送上法庭，而后该居民因不服法院作出的撤销决定又进行上诉，双方“你来我往”，公说公有理，婆说婆有理。居民认为厂方的噪声污染使其致病，赔偿理所应当;而厂方认为两事无因果关系，而且为了国家经济发展，居民也应理解支持。一时间，法院也难下结论。其实事情并不复杂，可发展经济和保护生活环境谁应该先行一步呢，这还真是个难题，合理的观点是两者应该和谐统一地共同进步、共同发展。

社会主义的主要目的是发展生产力，而发展生产力就难以离开经济的持续发展，这是大家普遍接受的观点，但发展经济就可以将生活环境、自然环境置之不理吗?答案是否定的。先从发展经济的目的说起吧，发展经济，发展生产カ，归根结底，目的是为了提高人民的生活水平。而人民的生活环境如果是恶劣的，人民的心情不是愉悦的，人民的生活质量、生活水平的提高又从何谈起呢?这样的教训世界上曾有过许多。20世纪60年代的日本，畸形儿的比例很高，原因就是不注意保护环境，水中含有过量的重全属元素，现在日本好多中老年人还在谈“汞”色变。我国现在正处于经济飞速发展的时期，也是经济转型的时期，完善法律法规、保障经济与环境协调发展就显得十分重要。
       环境如此重要，是否为了保护环境就一定要牺牲经济呢?那也未必。随着科学技术的飞速发展，一大批以牺牲环境为代价的产业也都找到了合理地利用资源、保护环境的新方法。就拿冬天的取暖来说，已经经历了从烧木头到烧煤再到烧油几个阶段，现在北方的一些城市甚至还采用了天然气、电等无公害能源。相信在不久的将来，太阳能、核能说不定也会融入我们的生活当中。
      另外，从另一个角度看，优美的环境本身就是一种经济资源，古代有人“归隐山林”，现代人热衷于外出旅游，热衷于花钱买健康就充分说明了这一点。良好的环境能使人精神恰快、身体健康，会以更完沛的精力、更饱满的热情投身于经济建设中去。这样说来，清新空气、静谧的氛围、优美的环境本身就是带动经济持续稳定增长的一种保证
     那么，如何解决现实中发展经济与保护环境的矛盾，使它们和谐统一呢?首先要使保护环境的思想深入人心。一方面要加强保护环境的教育，使可持续发展的思想观念更加普及使人人具有保护我们周固环境的意识。另ー方面要加强法律法规建设，使环境保护有法可依，同时也要加大执法的力度。其次，要积极发展有利于环保的技术，加快科技成果产业化以出现更多的环保产业、无污染产业，尽快淘汰不利于可持续发展的产业。再次，要推动环境产业化的进程，利用环境发展经济、大力发展旅游经济等无公害经济。
   人类社会的发展高不开经济的发展，也离不开环境的保护，这就好像人的双腿一样，只有共同发展，共同努力，我们オ会少跌跟头，少走弯路，大踏步地奔向美好的未来。