通告与公告都是知照性公文,都有公开广泛等共同点,但它们也有明显的区别,不能混淆使用。两种公文的区别有:
1、发文机关不同。
公告的发文机关级别较高即便是企事业单位,也多由单位管理机关发布;通告的发文机关十分广泛,不受级别与范围的限制。
2、内容轻重不同。
公告的内容是重要事项和法定事项;通告的内容多是业务工作方面的,重要程度不及公告。
3、告知对象不同。
公告是向国内外宣布事项,对象范围广;通告是对一定范围的社会成员公布事项,对象范围要比公告小。
4、发布方式不同。公告以登报、广播的形式发布;通告是以张贴、登报的形式发布。
通告与公告的区别
根据《条例》规定,公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。公告与通告具有许多相似的地方:二者都是党政机关法定公文中的重要文种;二者都是面向社会公开发布;二者内容都具有知照性、晓瑜性和公布性等特点。因此要充分了解公告与通告的区别,才不会在写作过程中出现混淆。公告与通告的区别主要体现在以下方面:
(一)发布目的的不同
公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项,公告的主要任务是宣布事项,已告知为目的,多数公告并没有强制要求其执行公告的事项,多数通告的目的不仅仅是告知,还有要求有关人员遵守或执行通告事项。
(二)发文内容的不同
公告与通告发文内容的不同主要体现在所告知事项的影响力上,公告事项的影响力远远大于通告。公告所告知的事项性质突然、分量重大,为国内外所关注。而通告的事项一般为重要事项,其在国内外影响力不如公告。
(三)发文范围不同
公告是面向国内外宣告事项,发布范围不仅在国内,还面向全世界。比如,关于国家重要领导岗位的换届选举或国家军事行动的公告,这些都是国内外关注的焦点,其发布范围波及全世界。通告是在面向全国公布事项,其范围仅限于本国。因此,通告的发布范围明显小于公告。
(四)发文机关不同
公告所告知的事项明显比通告重要得多,由于告知内容的重要性不同,因而两者的发文机关也有所不同。公告的事项特别重大,具有庄重性,且告知范围广,所以其制发机关也相应要求有较高权限,多为党和国家的上层机关,基层单位则无权发布公告,但是特殊部门,比如新华社、海关等可经由授权发布。通告的发文机关上至国家最高行政机关国务院,下至基层行政单位,甚至社会团体、企业单位在自己权限范围内均可制发通告。
(五)发布形式不同
公告的发布主要是以大众传媒为主,一般不采用红头文件,而是通过网络、电视、广播、报刊等方式发布。通告因其发布范围相对较小,所以常采用更引起相关人士注意的形式发布,一般有公开张贴、悬挂、下发等告知形式。
(六)发布时间不同
公告的事项大多是已经发生,具有很强的告知性,是事后告知。通告多用于事前制定某些规定或提出某些要求,让有关方面遵守、执行,因而多是事前的告知。

