第二节：奥林匹克运动的发展与改革

一、战后奥林匹克运动的发展

主要表现在规模的不断扩大，项目剧增和运动技术水平的不断提高。

二战后，奥运会进入快速扩张阶段，1948 年伦敦奥运会有来自59 个国家的4 062 名运动员参加136 个项目的比赛。2008年北京奥运会，参赛国家或地区达204个，参赛运动员达11468人，比赛小项302个，创历届之最。

在奥运会规模扩大的同时，竞技运动的水平快速提高，出现了体操运动员科马内奇、田径运动员摩西、比蒙；游泳神童菲尔普斯等一批超级明星。1960年埃塞俄比亚的阿贝贝赤足获得马拉松比赛冠军，标志着发展中国家开始在奥运体坛显示力量。

1964年东京奥运会、1988年汉城奥运会、2008年北京奥运会的举办，表明奥运会举办地也不再局限于欧洲和美洲。

  

奥林匹克的危机与萨马兰奇改革

（一）奥林匹克运动危机的出现

1、政治格局对奥运会的影响：抵制、恐怖

   奥林匹克运动的迅速发展也引发了一系列新的问题， 1952 年赫尔辛基奥运会以来，政治对奥运会的影响步入一个新的阶段。两大阵营的对峙与冲突、种族主义与反种族主义的斗争、各种意识形态的对立等，都对奥运会产生了深刻的影响。与此同时，恐怖主义分子出于政治目的，开始将奥运会作为自己的攻击目标。出于政治原因而对奥运会实行的抵制连续不断，规模越来越大。

2、商业化与职业化的冲击：兴奋剂、运动员的性别问题、经济危机。

  20 世纪60 年代中期以来，奥运会作为一种文化商品的趋势已露端倪，国际奥委会的“业余”禁条屡被触动，奥运会呈现出与经济相结合的强劲势头，奥运会比赛中欺骗行为有所抬头。首先，违禁药品的滥用日益严重， 1960 年罗马奥运会出现奥运史上第一例运动员因服用兴奋剂而丧生的事故，兴奋剂问题开始引起人们的注意。其次，在女子项目的比赛中出现了有男性特征的运动员，运动员的性别问题也成为人们关注的对象。

随着奥运会的膨胀，举办奥运会所需要的人、财、物等各种资源的投入急剧增加，而旧有的筹资方式远不能满足举办奥运会的需要，再加上举办奥运会对当地居民生活环境的影响，一些居民反对在自己的城市举办奥运会，如美国的丹佛市就因此而不得不将已经得到的1972 年冬季奥运会举办权交回，由国际奥委会另选城市。1976 年蒙特利尔因举办奥运会而债台高筑。奥运会出现经济危机。

3、奥林匹克运动组织内部的矛盾：“委员自选”和“逆向代表”导致奥林匹克运动的三大支柱之间的合作关系出现危险的裂缝。

“委员自选”和“逆向代表”是国际奥委会最重要的组织原则。顾拜旦1908 年时说，国际奥委会从成立开始，即受到“攻击、陷害和阻碍”，其原因就是这两项原则激怒了"已习惯于选举"的公众。在这种情况下奥林匹克运动所以能够存在并发展，不仅因为奥林匹克主义所代表了各国人民的共同理想，还因为国际奥委会通过委员自选及逆向代表等在组织上对政治、经济势力的影响进行控制和制约保持了自身的独立性，否则"奥林匹克主义随同由各国奥委会或各个国际单项体育联合会的代表组成的最高委员会一起，将在几年内死亡。"

但是，时过境迁，组织原则的历史必然性和合理性并不能消除已经出现的矛盾。例如，由于历史原因，国际奥委会确实存在委员地域分布不平衡的情况，欧美所占的比重大于亚、非国家。这不利于在世界市围内传播奥林匹克主义，开展奥林匹克运动，国际奥委会已经注意到了这一点。从1981 年到1992 年国际奥委会新增选的55 名委员当中， 36 名来自亚、非、拉及欧洲不发达国家，占新增选总数的65%。同时，影响越来越大的国际单项体育组织也抱怨在奥委会中听不到自己的声音。为了集聚各自的力量，各国际单项体育联合会于1967 年成立了国际单项体育联合会总会，各个国家的国家奥委会也于1979 年成立了国家奥委会协会。

奥林匹克三大支柱的合作关系出现了危险的裂痕，它们共议大事、互相沟通的奥林匹克代表大会也已自1930 年起处于休眠状态。此外，尽管二战后大批新获独立的第三世界国家加入奥林匹克运动，但在布伦戴奇任国际奥委会主席的20 年间仅增加了6 名国际奥委会委员，发展中国家的呼声受到忽视。于是，自60 年代后期以来，国际奥委会内外交困，风雨飘摇，其全部资产到1 972 年只剩下区区200 万美元。奥林匹克运动积蓄已久的各种矛盾发展到了非解决不可的程度。旧的模式已无能为力，而新的模式、新的运行机制尚未建立起来。

（二）萨马兰奇改革

1972 年，爱尔兰人基拉宁接替布伦戴奇，出任国际奥委会第六任主席。1980年西班牙人萨马兰奇接替基拉宁，出任国际奥委会第七任主席，拉开了改革的序幕。奥林匹克精神从理想主义转向现实主义，是这种转变最核心的内容。这种现实主义的态度并没有埋灭奥林匹克精神，而是使之更能适应社会发展的现实需要。随着奥林匹克运动在反对种族隔离、反对国际恐怖活动的斗争和促进体育平等和国际合作等方面的积极表现，奥林匹克精神更加深入人心。

观念上的转变带来了奥林匹克运动从组织到实践的重大改革。这些改革可以概括为三个开放:向政治开放，向国际体育界开放和向市场开放。

1、向政治开放：加强与各国家奥委会的联系，提高了国际奥委会的地位

    萨马兰奇承认了战后国际政治和社会发展的现实，不但恢复了中华人民共和国奥委会的合法席位，还加强了与有关国际组织和各国政府的联系与合作。

进一步扩大了奥林匹克运动向国际政治开放的程度:让国际奥委会向妇女开放，向种族歧视和种族隔离制度宣战，加强与联合国教科文组织和卫生组织等的对话和合作，向各国政界显要授勋。国际奥委会与各国政要不再隔膜、对立，萨马兰奇在全世界都受到了国家元首般的欢迎。

对萨马兰奇来说，对政治开放不是目的而是手段，目的是扩大奥林匹克运动的影响，提高奥林匹克运动的地位，从而促进奥林匹克运动的发展。  

2、向国际体育界开放：加强与各国际单项体育组织的联系

    对于随战后世界体育发展而出现的各国际单项体育组织和发展中国家要求在国际奥委会内拥有更多发言权的潮流，布伦戴奇选择了漠视和对抗，萨马兰奇却聪明地选择了对话和合作。他采用逐步向职业运动员开放、成立夏季奥运会项目委员会和冬季奥运会项目委员会的方式，缓和了与各国际单项运动组织的关系;又力排众议，将影响最大的国际足联和国际田联的领导人阿维兰热和内比奥罗增补为国际奥委会委员。通过成立各国奥委会总会、大洲奥委会组织和运动员委员会等组织方式，密切了国际奥委会与各国奥委会和运动员的联系。

20 世界90 年代，为了适应奥林匹克大家庭空前壮大和世界体育空前发展的现实，国际奥委会又进行了力度更大的改革:国际奥委会不再固守逆向代表制的委员产生原则，而是通过增补部分国际单项运动组织领导人和部分运动员代表为国际奥委会委员的方式，扩大了国际奥委会的代表性，也使国际奥委会的贵族化色彩开始有所淡化。至此，一度剑拔弩张的国际奥委会～国际单项运动组织～国家奥委会之间的紧张关系，代之以和谐与合作。尽管在利益分配等问题上，国际奥委会与国际田联、国际足联等还有矛盾，但对抗己不复存在。

3、向市场开放：奥运会运作模式的市场化、职业运动员的参赛等。

1976年，蒙特利尔亏空超过10亿美元，这种情况下，1984年的奥运会只有洛杉矶一个城市参加了申办活动。市议会通过了一项不准动用公共基金筹办奥运会的市宪章修正案。走投无路的洛杉矶只好向国际奥委会申请。萨马兰奇为了奥运会这项盛会能够生存下去，决心走商业化的改革之路。

萨马兰奇决定以拍卖的方式出售电视转播权。1984年，他签署了上任后的第一份转播合同，卡尔加里冬奥会将转播权出售给了ABC，价格超过原来的三倍，整整增加了2亿1750万美元。此后，吸引商业赞助、将全世界有实力的企业吸引进奥林匹克运动的TOP 计划 使奥运会成为全世界最热闹最赚钱的体育盛会。

洛杉矶奥运会盈利2.25亿美元，悉尼奥运会超过14亿美元，雅典奥运会超过16亿美元……奥运会从此活过来了。

 

三、奥林匹克面临的新挑战

1、腐败问题：2000年美国盐湖城冬奥会的申办过程中出现国际奥委会委员受贿丑闻。

    1998 年底，媒体上爆出了美国盐湖城申办2002 年冬奥会向国际奥委会委员行贿的丑闻，在国际上引起轩然大波。国际奥委会形象受到严重站污。国际奥委会受到来自三个方面的压力:来自美国和欧洲联盟的一些政府纷纷表示，国际奥委会已经没有道德上的资格来领导全世界的体育运动。有人还主张奥运会改由联合国教科文组织来领导，或者由运动员自己选出来的机构来领导。

2、国际奥委会自身的问题：一是委员任期过长，二是委员的产生办法不符合时代的潮流，三是国际奥委会内部没有一个监督机构。

    这些深层次的原因最终造成了盐湖城申办冬季奥运会过程中的丑闻。国际奥委会内部的斗争使得这场危机更加复杂。世界体育界和国际奥委会中历来都有拉丁集团和以英美为主的盎格鲁一撒克逊集团的斗争。过去世界体育领导权主要掌握在后者手里。20 世纪80 年代以后，主要的国际体育组织大多改由拉丁集团掌握。与此同时，国际奥委会内部欧美集团对亚非集团发言权的逐步增长尤具戒心。丑闻开始时就有人把矛头指向亚非籍委员身上。内外矛盾的结合使得这场斗争更加复杂激烈。

危机的解决：

1999 年3 月17 和18 日，在国际奥委会第108 次特别会议上作出了4 项重要决定:

第一，处理违纪委员。开除6 名委员；对9 名委员分别给予最严重警告、严重警告和警告处分。这样，连同会前已主动辞职的4 名委员，共处理了19 名委员。

第二，改变2006 年冬奥会申办城市选择办法。

成立挑选团， 该团由四方面组成：国际奥委会的委员8 人，冬季项目国际单项组织代表1 人，各国奥委会代表1 人，运动员代表3 人，共16 人。挑选团成员都在投票确定冬奥会地点的当天选出。挑选团从6 个申办城市中选出2 个最后决赛的城市。接着由全体委员会议以不记名投票方式在2 个城市中选出一个，整个过程全封闭。

第三，成立道德委员会，负责制定有关行为准则，出现问题由这个专门委员会向执委会提出处分建议。委员会由7 ～ 8 人组成，其中有3 名国际奥委会委员， 1 名运动员代表、社会人士3 ～ 4 名。

第四，成立改革委员会，由20～24 名成员组成，一半是委员，另一半是了解体育的社会知名人士，其任务是就国际奥委会的改革进行讨论并提出方案。

尽管这场危机已经顺利地渡过了，但暴力和恐怖活动、兴奋剂、由于经济利益等造成的道德危机，仍将是威胁奥林匹克运动以至当代国际体坛的三个毒瘤。

如何应对它们给奥林匹克运动和当代体育带来的挑战，带领奥林匹克运动继续发展，是萨马兰奇的继任者、新任国际奥委会主席罗格的艰巨任务。

国际奥委会的改革

1、关于国际奥委会的行政管理，将贯彻民主和公开的原则，并加强内外沟通。

2、改革国际奥委会委员的产生方式，进一步强调其代表性，委员有任期规定，2-3个奥林匹克周期。

3、改革奥运会举办地点选定办法。

4、建立更加严格的监督机制和财务审计制度

 

罗格在其体育宣言中提出：“更干净、更人性、更团结”。

思考题：

1、当代体育发展的新趋势有哪些主要特点？

2、为什么说全民健身运动是各国体育发展战略的主要目标？

3、战后奥林匹克改革体现怎样的发展趋势?