第二节：全民健身相关政策及举措
我们本节会介绍全民健身相关的政策法规。
1.全民健身计划
1995 年是中国体育历史上非常重要的一年，在这一年里所颁布的两个计划性纲要，对于在这之后十余年里中国体育的发展走向具有导向性的指标作用。1995 年6月20 日，国务院发布《全民健身计划纲要》。同年7月6日，当时的国家体委发布《奥运争光计划纲要》。从那时起，中国体育的性质就被定义为“全民健身”和“奥运争光”两个部分。同年8月29日，全国人大常委会还通过了《中华人民共和国体育法》。此后又有一系列法规和规章相继出台，群众体育和全民健身运动得以沿着健康的轨迹发展。
旨在全面提高国民体质和健康水平的“全民健身计划”，以青少年和儿童为重点，倡导全民做到每天参加一次以上的体育健身活动，学会两种以上健身方法，每年进行一次体质测定。
为推动全民健身运动，国家体育总局采取多项措施，期望锻炼身体成为更多人的自觉行动与日常习惯。包括每年一次的“全民健身宣传周”活动在内的一系列有效措施，使“全民健身计划”迅速开展，群众的体育健身意识逐渐增强，体育活动普及程度显著提高。
得益于此项计划，群众体育健身的环境和条件正在逐步改善。各城市社区、公园广场、草坪和路旁以及居民聚居的地段，普遍设立了便民的健身场所，并配置形式多样的体育健身器械和设施，某些地区设立“全民健身一条街”，普遍受到广大人民的欢迎。全国现有各类体育场馆60余万个，绝大多数公共体育场馆已向社会开放。
近几年来，国家体育总局把体育彩票公益金中央收入部分的60%，总计约7.5亿元用于全民健身活动；同时，共有1.46亿元体育彩票公益金投入到经济相对落后的西部地区和长江三峡地区，建设公共体育设施，使36个县、市受益。
自1994年国家体育主管部门开始实施《社会体育指导员等级制度》以来，全国省以下各级各类体育社团有53万个，团体会员21.3万个，个人会员866.5万人；全国城市和乡镇体育指导站13.7万个，经常参加活动的有1180多万人；各级社会体育指导员有20余万名，建立并逐步完善了国民体质测定系统，加强了国民体质检测和科学指导，群众体育科学化水平已有明显提高。
伴随着全民健身活动的蓬勃开展，人们的生活观念发生巨大变化。在一些大中城市，为健康而消费成为新时代提高生活质量的一种时尚。谈及全民健身，没有谁会觉得陌生。因为，健身已经成为人们生活的一部分内容，而全民健身距离人们越来越近也是不争的事实。在这样的情境下提出广泛开展全民健身活动，应该说是顺势推动、水到渠成之举。
2.全民健身条例
（背景）自1995年6月20日国务院发布全民健身计划纲要以来，中国全民健身事业蓬勃发展，但全民健身缺乏法律规范。为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，由国务院制定了《全民健身条例》，于2009年8月30日公布，自2009年10月1日起施行的行政法规。《全民健身条例》的出台，为全民健身长效化奠定了法律、法规基础，使全民健身将有法可依，得以长效化。
在《条列》的指引下，国家体育总局将继续加大建设群众身边的健身场所；继续加大建设群众身边的体育组织工作力度，将加强社会体育指导员的规范管理，将之纳入国家职业资格鉴定范畴；将继续结合各地区特点，加强群众身边体育活动的组织。
3.健康中国
新中国成立后特别是改革开放以来，人民健康水平持续提升，但是随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，中国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。在影响健康的因素当中，人们的行为与生活方式所占的比重比较高，不合理膳食、缺乏锻炼、吸烟、过量饮酒等不健康的生活方式有一定的普遍性。
2015年10月，十八届五中全会首次提出推进健康中国建设，“健康中国”上升为国家战略。2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
“健康中国”5个重点：普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业、建设健康环境。
4.广泛开展全民健身活动
党的十九大报告首次提出"广泛开展全民健身活动",高度概括了在中国特色社会主义进入新时代后体育的新定位、新功能、新目标，从"运动"到"活动"体现了新时代全民健身理念的重大转变。十九大报告中涉及体育的内容为什么没有提到竞技体育层面的事情，首先提到的就是广泛开展全民健身活动？这与更新体育发展理念密切相关，也与人们对美好生活的向往中包含健身需求应该得到充分满足密切相关。
广泛开展全民健身活动，才能将增强人民体质落到实处，才能将全民健康的美好愿景落到实处，才有可能基于全民健康的基本现实逐渐实现全面小康的奋斗目标。这种一脉相承的逻辑关系，决定了广泛开展全民健身活动会成为体育工作的重头戏，决定了广泛开展全民健身活动会成为今后一段时间社会各界共同参与其中的沟通、交流、参与、分享平台。
2019年5月24日，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称《意见》），部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
《意见》把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，强调向改革要动力，向市场要活力，力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
6.健康中国行动（2019—2030年）
健康中国行动（2019—2030年）是2019年6月底前由国家卫生健康委负责制定的发展战略。围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出将开展15个重大专项行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变。
国家体育总局第三次活动状况调查，我国居民经常锻炼的比例为33.9%，其中20至69岁居民经常锻炼率仅为14.7%，成人经常锻炼率处于较低水平，缺乏身体活动成为多种慢性病发生的重要原因。
为落实健康中国战略，国家提出实行健康中国行动，将全民健身作为重要的行动内容，国家体育总局作为全民健身行动的牵头部门，将完善全民健身公共服务体系，加大体育场地设施建设力度，推动各类体育场馆向社会开放，努力打造"举步可就"的"15分钟健身圈"，有规划地在社区组织开展足球、排球、蓝球、乒乓球、网球、羽毛球等群众喜闻乐见的体育赛事活动，开展科学健身指导，努力为群众健身创造便利。
国家体育总局倡议：做自己健康的主人，树立主动健身意识，养成良好健身习惯，坚持下去，必将终身受益！全民健身，全民健康！
