第一节 电子飞行包审定依据和批准程序

电子飞行包系统（Electronic Flight Bag System，EFB）是一种飞行员飞行辅助工具，它结合计算机信息融合和管理技术，提供空中和地面信息管理的一体化解决方案，旨在提供驾驶舱额外的显示媒介，营造“无纸化驾驶舱”。

EFB是一种由硬件和软件组成，用于驾驶舱或客舱以支持飞行运行的电子信息系统。EFB能显示多种航空信息数据或进行基本的性能、配载等计算，功能范围可包括各种数据库和应用程序。电子飞行包的内容包括：各类电子飞行手册，飞行各阶段的航图，指导飞行员在遇突发情况时操纵飞机以及有关目的地和当前地理位置的飞行手册，当飞往条件差的机场时为飞行员提供补充安全信息的机场质量信息，以及可以迅即报告飞机故障的电子记录本等。电子飞行包具有快速检索的功能，电子记录本可以帮助飞行员对飞行时间、飞行过程和当前状态进行迅速准确的跟踪。

一、电子飞行包的审定依据

EFB作为航空公司运行信息使用和管理的重大革新之一，近年来已在世界各国航空公司得到了广泛应用。为适应EFB技术的快速发展，推动EFB的规范应用，特别是便携式EFB 的使用，国际民航组织（ICAO）采纳了关于EFB的标准和建议措施（SARPS）并发布了相应的指导手册《电子飞行包（EFB）手册》（ICAO Doc10020），美国联邦航空局（FAA） 、欧洲航空安全局（EASA） 等多个国家或地区的民航当局也相应地对其EFB运行规章进行了修订，包括FAA发布的《电子飞行包的认证、适航和运行使用指南》 （FAA  AC120-76C）、《电子飞行包的使用批准》 （FAA  AC120-76D）、《电子飞行包组件的安装》（FAA  AC20-173），EASA发布的《电子飞行包（EFBs） 的适航和运行考虑》（EASA AMC 20-25）。

   我国在2010年12月3日发布了规范性文件《电子飞行包的运行批准管理程序》（AP-121-FS-2010-04），用于民航局处理运营人EFB运行的申请、审查、评估和批准。2018年8月发布了咨询通告《电子飞行包（EFB）运行批准指南》（AC-121-FS-2018-031R1），本通告描述了电子飞行包（EFB） 的功能、特点和加载的主要应用，为航空运营人评估EFB应用软件和使用EFB提供了设计和使用指南，为局方开展按照CCAR121部、CCAR135部运行的航空运营人对EFB的运行批准提供依据和指导。

二、批准程序

对121和135部运营人，在驾驶舱和客舱中引入和使用EFB需要得到局方的批准。需局方评估的内容包括：所有操作程序、相关的训练模块、检查单、运行手册、训练手册、维修方案、MEL以及其他相关文件和报告程序。

局方批准EFB包括下列五个阶段：

1.阶段一：预先申请

运营人向局方申请运行批准，局方和运营人应就运营人做的工作、局方的作用和工作、运营人必须准备好的报告和文件等方面达成共识。

2. 阶段二：正式申请

运营人向局方提交正式审定申请。局方必须确保在进行彻底的审查和分析以前，运营人所提交的申请材料是完整的并且符合格式要求。局方指定监察员开展审定工作；若需要，应协调AEG和航空器审定部门。

运营人所提交的申请材料一般应包括：

（1）EFB构型文件；

（2）公司EFB使用政策和管理制度；

（3）适航审定文件（如适用） ；

（4）AEG评估报告（如适用） ；

（5）AFM（如适用）/公司相关运行手册；

a.系统限制

b.非正常程序

c.正常程序，包括飞行前和飞行后检查单

d.硬件和软件系统描述

（6）训练大纲；

（7）MEL（如适用）；

（8）工程管理手册（如适用）；

（9）维修方案及维修手册文件（如适用）；

（10）信息安全管理文件；

（11）风险评估报告；

（12）EFB应用软件开发报告。

3. 阶段三：文件审查和临时批准

局方对运营人所提交申请材料就以下几个方面做深度审查和分析，包含对规章符合性、安全运行程序、工作计划合理性及相关人员训练等。

在文件审查期间，运营人应组织开展桌面推演，并在停放的飞机或经过认证的模拟机上进行演示，以评估EFB的实际运行情况。局方完成EFB评审后，向运营人授予临时批准，进入一般不少于6个月的验证测试阶段。

4. 阶段四：验证测试

本阶段是运行批准程序的主要阶段并涉及到有效性测试。在该阶段，运营人将执行特定的运行，以便采集数据或监察员观察。运营人收集数据并达到计划目标后，可以申请减少运行测试时间。但测试期少于6个月的，需要由局方决定。在验证测试结束前，局方应开展飞行评估。在运行测试结束后，运营人应出具运行评估报告。如果运营人提供了达到所有计划目标的充分证据，或者运营人不能令人满意地完成计划，第四阶段就宣告结束。

5. 阶段五：最终批准

验证测试成功完成（或终结）之后，局方正式批准计划中成功完成的项目，或对未完成（或终结）的项目不予批准并书面告知运营人。对于CCAR121和135部运营人，局方通过颁布运行规范A0046对EFB授予批准。