一、建设工程项目安全管理体系

（一）建设工程项目安全管理概述

安全生产是指为了预防生产过程中发生人身伤害、设备损毁等事故，保证职工在生产中的安全和健康而采取的各种措施和活动。

安全管理是一门综合性系统科学，包括安全法规、安全技术、工业卫生等三个相互联系又相互独立的内容。

（二）安全生产责任制

安全生产管理体制是在社会主义市场经济建设中不断总结经验的基础上发展起来的。

1993年国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中，将原来的“国家监察、行政监察、群众监督”的安全生产管理体制，发展为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。1996年1月全国安全生产工作电视电话会议上增加了“劳动者遵章守纪”这一条规定。随着经济体制改革的深入，特别是2002年6月《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的颁布与实施，这一管理体制在实践中又得到了进一步的补充与完善。2004年1月9日国务院在《关于进一步加强安全生产工作的决定》中将其概括为“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”，提出了构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局的要求。

（三）安全教育与培训

1.安全教育的目的与意义

（1）教育是提高全员安全素质，实现安全生产的基础。

（2）工作是与生产活动紧密联系的，与经济建设、生产发展、企业深化改革、技术改造同步进行，只有加强安全教育工作，才能使安全工作适应不断变革的形势需要。

2.安全教育的内容

（1）安全生产思想教育

安全思想教育是为安全生产奠定思想基础。通常从加强思想路线和方针政策教育、劳动纪律教育两个方面进行。

（2）安全知识教育

安全基本知识教育的主要内容是企业的基本生产概况，施工（生产）流程方法，企业施工（生产）危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项，机械设备、场内动力的有关安全知识，有关电器设备（动力照明）的基本安全知识，高处作业安全知识，施工（生产）中使用的有毒有害原材料或可能散发的有毒有害物质的安全防护基本知识，消防制度及灭火器材应用的基本知识，个人防护用品的正确使用知识等等。

（3）安全技能教育

每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。安全技能知识是比较专业、细致和深入的知识，它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。

3.安全教育的基本要求

（1）领导干部必须先受教育

安全生产工作是企业管理的一个组成部分，企业领导是安全生产工作的第一责任者。

（2）新工人三级安全教育

新工人（包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）都必须接受公司、分公司（工程处）、班组的三级安全教育。新工人经教育考试合格后才准许进入生产岗位；不合格者必须补课、补考。新工人的三级安全教育情况，要建立档案。新工人工作一个阶段后还应进行重复性的安全再教育，以加深对安全的感性、理性认识。

（3）特种作业人员的培训

   1）特种作业的定义：“对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业”。直接从事特种作业者，称特种作业人员。

 2）特种作业范围：电气作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械操作；爆破作业；金属焊接（气焊）作业；煤矿井下瓦斯检验；机动车辆驾驶轮机操作；机动船舶驾驶；建筑登高架设作业；符合特种作业基本定义的其他作业。   

 3）从事特种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行专门的安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得特种作业操作资格证书者，方准上岗作业。

（4）经常性教育

把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点采取多层次、多渠道和多种活动方法，可以取得良好的效果。   

（5）安全教育培训形式  

安全教育培训可以采取各种有效方式开展活动，应突出讲究实效，要避免枯燥无味和流于形式，可采取各种生动活泼的形式，并坚持经常化、制度化。同时，应注意思想性、严肃性、及时性。进行事故教育时，要避免片面性、恐怖性，应正确指出造成事故的原因及防患于未然的措施。

（四）安全技术措施计划和施工安全技术措施

1.安全技术措施计划

安全技术措施计划是指企业从全局出发的年度或数年间在安全技术工作上的规划，是企业财务计划的一个组成部分，对保证安全生产、保护生产力、提高劳动生产率、促进国民经济发展是非常必要的。企业在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安全技术措施计划，企业的负责人应对计划的编制和贯彻执行负责。

2.施工安全技术措施

施工安全技术措施是指工程施工中，针对工程特点、现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施，它是对某项工程而言，不同于安全技术措施计划。建设部规定，所有建筑工程的施工组织设计（施工方案）都必须有施工安全技术措施。