一、建设工程项目质量管理概述
质量是指产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力。它可使用形容词如差、好或优秀来修饰。
其中,过程指使用资源将输入转化为输出的活动的系统;产品则是过程的结果;体系又称系统,指相互关联或相互作用的一组要素。
顾客指接受产品的组织或个人;相关方指与组织的业绩或成就有利益关系的个人或团体,如顾客、所有者、员工、供方、银行、行业协会、合作伙伴和社会等。
要求指明示的、习惯上隐含的或必须履行的需求或期望。
(一)建设工程项目质量控制的基本概念
工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准和设计文件及建设项目合同中对建设项目的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求,它通常体现在适用性、可靠性、经济性、外观质量与环境协调等方面。
工程项目质量是按照建设项目建设程序,经过建设项目可行性研究、项目决策、工程设计、工程施工、工程验收等各个阶段而逐步形成的,而不仅仅决定于施工阶段。工程项目质量包含工序质量、分部分项质量、分部工程质量和单位工程质量。工程项目质量不仅包括工程实物质量,而且也包括工作质量。工作质量是指项目建设参与各方为了保证工程项目质量所从事技术、组织工作的水平和完善程度。
工程项目质量控制是指在明确的质量目标条件下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期目标的过程。
工程项目质量控制一般在工程项目质量目标的指导下,通过对项目各阶段的资源、过程和成果所进行的计划、实施、检查和监督过程,以判定其是否符合有关的质量标准,并找出方法消除造成项目成果令人不满意的原因。该过程贯穿于项目执行的全过程。
(二)工程项目质量形成的影响因素
1.人的质量意识和质量能力
人是工程项目质量活动的主体,泛指与工程有关的单位、组织和个人,包括建设单位、勘察设计单位、施工承包单位、监理及咨询服务单位、政府主管部门及工程质量监督监测单位以及策划者、设计者、作业者和管理者等。人的质量意识和控制质量的能力是最重要的一项因素。这一因素集中反映在人的素质上,包括人的思想意识、文化教育、技术水平、工作经验以及身体状况等,都直接或间接地影响工程项目的质量。
2.工程项目的决策和方案
(1)项目的决策
项目决策阶段是项目整个生命周期的起始阶段,这一阶段工作的质量关系到全局。主要是确定项目的可行性,对项目所涉及的领域、投融资、技术可行性、社会与环境影响等进行全面的评估。
(2)项目的勘察
工程项目勘察包括技术经济条件勘察和工程岩土地质条件勘察。前者是对工程项目所在区域环境的技术经济条件进行的实际状态调查、数据收集以及实证分析等;后者是直接获取工程项目所需原始场地资料的工作,其工作质量的好坏,对后续工程项目各阶段的质量控制起着重要的影响。
(3)项目的总体规划和设计
总体规划和设计是工程项目建设中的一个关键环节。工程项目的资源利用是否合理,总体布局是否达到最优,施工组织是否科学、严谨,能否以较少的投资取得较高的效益,在很大程度上取决于规划与设计质量的好坏及水平的高低。
(4)项目的施工方案
工程项目的施工方案是指施工技术方案和施工组织方案。施工技术方案包括施工的技术、工艺、方法和相应的施工机械、设备和工具等资源的配置。因此组织设计、施工工艺、施工技术措施、检测方法、处理措施等内容都直接影响工程项目的质量形成,其正确与否,水平高低不仅影响到施工质量,还对施工的进度和费用产生重大影响。
3.工程项目材料
项目材料方面的因素包括原材料、半成品、成品、构配件、仪器仪表和生产设备等,属于工程项目实体的组成部分。这些因素的质量控制着重表现在以下几个方面:
(1)采购质量控制
承包单位在采购订货前应充分调查市场信息,优选供货厂家,并向监理方申报所购材料的数量、品种、规格型号、技术标准和质量要求、计量方法、交货期限与方式、价格及供货方应提供的质量保证文件等。
(2)制造质量控制
对于一些重要设备、器材或外包件可以采取对生产厂家制造实行监造方式,进行重点或全过程的质量控制。
(3)材料、设备进场的质量控制
对运到施工现场的原材料、半成品或构配件,必须具有合格证、技术说明书和产品检验等质量证明文件。对某些质量状况波动大的材料还要进行平行检验和抽样检验,使所有进场材料的质量处于可控状态。
(4)材料、设备存放的质量控制
材料、设备进场后的存放,要满足各种材料、设备对存放条件的要求,要有定期的检查或抽样,以保证材料质量的稳定,并得到有效控制。
4.施工设备和机具
施工设备和机具是实现工程项目施工的物质基础和手段,特别是现代化施工必不可少的设备。施工设备和机具的选择是否合理、适用与先进,直接影响工程项目的施工质量和进度。
5.施工环境
影响工程项目施工环境的因素主要包括3个方面,即工程技术环境、工程管理环境和劳动环境。
(1)工程技术环境
影响质量控制的工程技术环境因素有工程地质、地形地貌、水文地质、工程水文和气象等。这些因素不同程度地影响工程项目施工的质量控制和管理。
(2)工程管理环境
工程管理环境的主要影响因素有质量管理体系、质量管理制度、工作制度、质量保证活动、协调管理及能力等。例如,由总承包单位的工程承发包合同结构所派生的多单位多专业共同施工的管理关系,组织协调方式及现场施工质量控制系统等构成的管理环境,对工程质量的形成将产生相当大的影响。
(3)劳动环境
劳动环境因素主要包括施工现场的气候、通风、照明和安全卫生防护设施等。在工程项目的质量控制与管理中,环境因素是在不断变化的。例如,工程技术环境和劳动环境,随着工程项目的进展,地质条件、气象、施工工作面等都可能在不断变化,同时也将引起工程管理环境的变化。应根据工程项目特点和具体条件,采取有效措施对影响质量的环境因素进行管理。例如,建设工程项目,则要建立文明施工和文明生产的环境,保持材料、工件堆放有序,道路通畅,工作场所清洁整齐等,为确保工程质量创造良好条件。
二、质量管理思想和方法的应用
(一)质量管理(TQC)的思想
TQC(Total Quality Control)即全面质量管理,是20世纪中期在欧美和日本广泛应用的质量管理理念和方法。我国从20世纪80年代开始引进和推广全面质量管理方法。这种方法的基本原理就是强调在企业或组织最高管理者的质量方针指引下,实行全面、全过程和全员参与的质量管理。
TQC的主要特点是以顾客满意为宗旨;领导参与质量方针和目标的制定;提倡预防为主、科学管理、用数据说话等。在当今世界标准化组织颁布的ISO9000:2005质量管理体系标准中,处处都体现了这些重要特点和思想。建设工程项目的质量管理,同样应贯彻“三全”管理的思想和方法。
1.全面质量管理
建设工程项目的全面质量管理,是指建设工程项目参与各方所进行的工程项目质量管理的总称,其中包括工程(产品)质量和工作质量的全面管理。工作质量是产品质量的保证,工作质量直接影响产品质量的形成。业主、监理单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、施工分包单位、材料设备供应商等,任何一方、任何环节的怠慢疏忽或质量责任不到位都会造成对建设工程质量的不利影响。
2.全过程质量管理
全过程质量管理,是指根据工程质量的形成规律,从源头抓起,全过程推进。GB/T19000—2008强调质量管理的“过程方法”管理原则,要求应用“过程方法”进行全过程质量控制。要控制的主要过程有:项目策划与决策过程;勘察设计过程;施工采购过程;施工组织与准备过程;检测设备控制与计量过程;施工生产的检验试验过程;工程质量的评定过程;工程竣工验收与交付过程;工程回访维修服务过程等。
3.全员参与质量管理
按照全面质量管理的思想,组织内部的每个部门和工作岗位都承担着相应的质量职能,组织的最高管理者确定了质量方针和目标,就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去,发挥自己的角色作用。开展全员参与质量管理的重要手段就是运用目标管理方法,将组织的质量总目标逐级进行分解,使之形成自上而下的质量目标分解体系和自下而上的质量目标保证体系,发挥组织系统内部每个工作岗位、部门或团队在实现质量总目标过程中的作用。
(二)质量管理的PDCA循环
工程项目的质量控制是一个持续过程,首先在提出项目质量目标的基础上,制订质量控制计划,包括实现该计划需采取的措施;其次将计划加以实施,特别要在组织上加以落实,真正将工程项目质量控制的计划措施落实到实处;在实施过程中,还要经常检查、监测,以评价检查结果与计划是否一致;最后对出现的工程质量问题进行处理,对暂时无法处理的质量问题重新进行分析,进一步采取措施加以解决。这一过程的原理是PDCA循环。
PDCA循环又称戴明环,是美国质量管理专家戴明博士首先提出的。PDCA循环是工程项目质量管理应遵循的科学程序。其质量管理活动的全部过程,就是质量计划的制订和组织实现的过程,这个过程按照PDCA循环,不停顿地周而复始地运转。
PDCA由英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(处理)的首字母组成,PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理,并且循环不止地进行下去的科学程序。
工程项目质量管理活动的运转,离不开管理循环的转动,这就是说,改进与解决质量问题,赶超先进水平的各项工作,都要运用PDCA循环的科学程序。不论是提高工程施工质量,还是减少不合格率,都要先提出目标,即质量提高到什么程度,不合格率降低多少。都要有个计划,这个计划不仅包括目标,而且也包括实现这个目标需要采取的措施。计划制订之后,就要按照计划进行检查,看是否实现了预期效果,有没有达到预期的目标。通过检查找出问题和原因,最后就要进行处理,将经验和教训制定成标准、形成制度。
PDCA循环作为工程项目质量管理体系运转的基本方法,其实施需要监测、记录大量工程施工数据资料,并综合运用各种管理技术和方法。一个PDCA循环一般都要经历以下四个阶段(见图1)、8个步骤(见图2)。


图1 PDCA循环的四个阶段 图2 PDCA循环的8个步骤
在实施以上所述的PDCA循环时,工程项目的质量控制要重点做好施工准备、施工验收、服务全过程的质量监督,抓好全过程的质量控制,确保工程质量目标达到预定的要求,具体措施如下:
1.将质量目标逐层分解到分部工程、分项工程,并落实到部门、班组和个人。以指标控制为目的,以要素控制为手段,以体系活动为基础,以保证在组织上加以全面落实。
2.实行质量责任制。项目经理是工程施工质量的第一责任人,各工程队长是本队施工质量第一责任人,质量保证工程师和责任工程师是各专业质量责任人,各部门负责人要按分工认真履行质量职责。
3.每周组织一次质量大检查,一切用数据说话,实施质量奖惩,激励施工人员,保证施工质量的自觉性和责任心。
4.每周召开一次质量分析会,通过各部门、各单位反馈输入各种不合格信息,采取纠正和预防措施,排除质量隐患。
5.加大质量权威,质检部门及质检人员根据公司质量管理制度可以行使质量否决权。
6.施工全过程执行业主和有关工程质量管理及质量监督的各种制度和规定。对各部门检查发现的任何质量问题应及时制定整改措施,进行整改,达到合格为止。