公共危机，是一个量变到质变的结果，最终由危险事件引发。因此，要认识公共危机，需要认识公共危机事件。

一、公共危机事件的定义

（一）公共危机事件，是指一种危及全体社会公众的整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件，具有爆发性、价值中立性、责任承担性、时间紧迫性、过程持续性、指向破坏性等特征。——祝建华

（二）突发事件

根据《国家突发公共事件总体应急预案》的定义，称突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4级预警“红、橙、黄、蓝”

二、群体性事件

（一）中国行政管理学会定义：因人民内部矛盾而引起，由部分群众参与并形成有一定组织和目的的集体上访、集会、阻塞交通、围堵党政机关、静座示威、请愿、聚众闹事等群体行为，并对政府管理和有序运转可能或已经造成影响的事件。

（二）转型期的群体性事件现状

•数量增加，规模扩大、网络化

•无直接利益冲突的事件增多

•主体成份多元化、涉及部门行业多

•维权抗争成为主流

•参与者组织化程度高

•非理性因素多、冲击性趋强

•出现反复性、效仿性

•原因复杂、解决难主大

(三）转型群体事件产生原因

三、公共卫生事件

 （一）突发公共卫生事件指什么？ 突发公共卫生事件是指，突然发生的、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、 重大食物中毒和职业中 毒，以及其他严重影响公众健康的突发事件。（《突发公共卫生事件应急条例》（2003））

 分为一般、较重、重大和特大四类。

 （二）近年爆发的重、特大公共卫生事件 

2003 年 SARS  2013 年 H7N9 禽流感 2019 年covid-19新冠状病毒