公共危机事件层出不穷，维护社会公共安全是现代政府的重要职能。公共危机有哪些类型？会带来哪些影响？如何治理？

第一节 公共危机一般理论

一、公共危机的含义

风险社会：由于某些局部或突发事件导致或引发社会突难的一种社会形态，它表明现代社会具有一种张力，以及这种张力所具有的危机水平，而这种张力和危机状态充斥于社会的各个方面，并最终通过社会组织形态和生活形态反映出来。---白维军

对于什么是危机？危机是指“对一 个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁, 并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关 键决策的事件”。---美国罗森塔尔(Rosenthal)

公共危机：在某种情况下，由于缺乏准确预测或有效预防而发生的某一突发性事件，对社会公共秩序形成巨大冲击，对社会造成极大破坏，对不特定人群生命、财产构成巨大威胁，危及公共安全并要解决的危险状态。

二、公共危机的类型

自然灾害类：

事故灾害类：

公共卫生事件类：传染类疫情、动植物疫情、食品安全与职业危害类

社会安全事件类：

三、公共危机的特征

突发生：时间、地点等不可预测。

公共性：影响社会大众生活。

不确定性：发生时间、地点、爆发源，发展趋势、危害程度、最后结果不可测。

危害性：破坏社会秩序、有极大危害。

决策的非程序化：政府在有限信息、资源、时间条件下非程序化决策。

四、现代社会公共危机特点

（一）涉及的领域多元化。

（二）发生的频率提高、危害性增加。

（三）组织性和暴力性增强。

（四）可传播性、复杂性增强。

（五）“泛政府化”倾向。

（六）国际化程度明显。