南水北调中线工程

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南水北调工程简介

“南水北调工程”，旨在缓解中国华北和西北地区水资源短缺的国家战略性工程。我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，分东线、中线、西线三条调水线。因其破坏水循环自然平衡，以及对生态环境的负面影响，该工程也被部分人反对。

东线工程位于东部，因地势低需抽水北送至华北地区。中线工程从汉水与其最大支流丹江交汇处的丹江口水库引水，自流供水给黄淮海平原大部分地区，20多座大中城市；西线工程在青藏高原上，由长江上游向黄河上游补水，西线工程没有开工建设。

2014年12月12日，南水北调中线正式通水。截止2019年12月12日，南水北调东中线一期工程累计调水量近300亿立方米，直接受益人口超过1.2亿人，成为多个重要城市生活用水的主力水源。

13.南水北调00:00:35

一、历史沿革

2012年1月4日国务院南水北调办召开2011年度办管干部考核动员大会。

2012年1月9日东线江苏省新沂市尾水导流工程开工建设，标志江苏省南水北调工程水污染防治工作进入新一轮深化治理阶段。

2012年1月11日2012年南水北调工程建设工作会议在江苏南京召开。

2012年1月14日河南省南水北调丹江口库区移民安置指挥部召开河南省南水北调丹江口库区移民迁安包县工作座谈会。

2012年1月17日湖北省省委书记李鸿忠深入湖北天门市白茅湖移民安置点，看望慰问丹江口库区移民群众。

2012年1月20日国务院南水北调办主任鄂竟平、副主任蒋旭光深入河南省郑州市中牟县和荥阳市移民安置点，看望慰问丹江口库区移民群众。

2012年2月2日国务院南水北调工程建设委员会专家委员会在北京召开2011年工作总结会议。

2012年2月3日国务院南水北调办召开直属机关党委会议，深入贯彻中央国家机关第26次党的工作会议暨第24次纪检工作会议和南水北调工程建设工作会议精神，总结直属机关2011年党建工作，研究部署直属机关2012年党建工作。

2012年2月6日国务院南水北调办召开办务扩大会议，传达学习十七届中央纪委第七次全体会议精神，安排部署2012年南水北调工作。

2012年2月7日国务院南水北调办副主任张野主持召开国务院南水北调办安全生产领导小组和重特大事故应急处理领导小组第十一次全体会议，研究部署2012年安全生产工作。

2012年2月10日国务院南水北调办召开南水北调丹江口库区移民重点工作会商会。

2012年2月14日2012年度南水北调稽察专家及工作人员培训研讨会在天津召开。

2012年2月17日河南省南水北调配套工程调度中心奠基。

2012年2月20日河南省召开会议研究部署进一步加快中线工程建设、移民迁安和库区移民收尾工作。

2012年2月21日南水北调工程首块举报公告牌在中线工程河南境内的双洎河渡槽工地揭牌，标志着又一项严格工程质量责任追究的举措出台，这对于确保优质高效建设南水北调工程具有重要的保障作用。

2012年2月21日南水北调中线干线工程跨渠桥梁建设协调小组第三次会议在北京召开。

2012年2月28日中线河南省焦作2段山门河暗渠右洞顺利贯通。

2012年3月6日至7日国务院南水北调办副主任张野调研南水北调中线干线重点工程建设。

2012年3月14日湖北省南水北调工程建设现场会召开。

2012年3月14日至16日国务院南水北调办在河北邯郸组织召开膨胀土、高填方技术交流会和培训会。

2012年3月15日至16日国务院南水北调办副主任张野一行调研河北境内南水北调工程建设情况。

2012年3月15日至16日国务院南水北调办副主任蒋旭光赴湖北陨县、丹江口市、武当山特区调研移民工作。

2012年3月17日湖北省南水北调丹江口库区移民内安工作现场会在十堰市召开。

2012年3月20日中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会主任李克强主持召开国务院南水北调工程建设委员会第六次全体会议并讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会副主任回良玉出席会议并讲话。

2012年3月21日国务院南水北调办召开办务扩大会议，传达贯彻李克强副总理、回良玉副总理在建委会第六次会议上的重要讲话，安排部署南水北调工程建设各项工作。

2012年3月21日河南省南阳市南水北调丹江口水库移民发展致富工作动员大会召开，总结大规模移民搬迁后续发展工作，安排部署移民发展致富工作。

2012年3月23日国务院南水北调办举办学习“两会”精神辅导报告会。

2012年3月27日至30日国务院南水北调办副主任张野一行调研丹江口大坝加高工程、汉江中下游治理工程以及库岸防护工程建设情况，出席了兴隆枢纽优质工程创建活动动员会并讲话。

2012年3月28日2012年中国南水北调工程建设年鉴编纂工作会议在杭州召开。

2012年3月29日江苏省南水北调工程建设领导小组全体会议在南京召开。

2012年3月31日至4月1日国务院南水北调办主任鄂竟平一行到南水北调中线河南郑州段和焦作段调研工程建设。

2012年4月6日国务院南水北调办在工程沿线同时举行南水北调东、中线一期工程通水倒计时揭牌仪式，向全社会庄严宣告，南水北调工程进入决战决胜的关键时刻。

2012年4月8日山东省南水北调工程建设指挥部成员会议在济南召开，传达贯彻国务院南水北调工程建委会第六次全体会议精神。

2012年4月12日国务院南水北调办东、中线一期工程通水验收工作领导小组召开第一次全体会议。

2012年4月12日至13日国务院南水北调办副主任蒋旭光调研河南省淅川县、南阳市卧龙区和宛城区移民工作。

2012年4月16日由国务院南水北调办和中国作家协会联合举办的“南水北调东线行”中国作家采访采风活动启动仪式在北京举行。

2012年4月18日国务院南水北调办党组研究决定由直属机关党委在全系统组织研究南水北调核心价值理念。

2012年4月19日国务院南水北调办主任鄂竟平主持召开专题办公会，研究南水北调工程建设举报管理工作。

2012年4月20日铁道部部长盛光祖、副部长陆东福和国务院南水北调办主任鄂竟平、副主任张野在北京举行会谈，签署进一步加快推进铁路交叉工程建设的会议纪要，建立铁路交叉工程建设协调机制。

2012年4月20日南水北调工程建设举报受理中心正式成立。

2012年4月23日河南省政府召开全省南水北调中线工程建设领导小组全体成员会议。

2012年4月24日至25日国务院南水北调办在河南省焦作市组织召开南水北调工程建设进度（第五次）协调会。

2012年4月25日国务院南水北调办、铁道部在河南省郑州市组织召开南水北调铁路交叉工程建设第一次联席会议。

201到2年4月25日国务院南水北调办主任鄂竟平到新成立的南水北调工程建设举报受理中心调研。

2012年4月27日国务院南水北调办党组中心组（扩大）进行反腐倡廉建设专题学习，邀请最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松同志作反腐倡廉建设学习辅导报告，并进行了学习讨论。

2012年5月3日至4日南水北调工程建设安全生产工作会议在湖北省宜昌市召开。

2012年5月5日至6日国务院南水北调办主任鄂竟平一行赴宁夏回族自治区就南水北调西线工程有关工作交换意见。

2012年5月8日至12日国务院南水北调办就东线山东省截污导流工程运行管理情况进行调研和检查。

2012年5月8日至18日国务院南水北调办副主任于幼军带队，国家旅游局、文化部及有关专家组成调研组赴北京、河北、河南、湖北四省（直辖市）开展南水北调中线生态文化旅游产业带规划编制前期调研。

2012年5月11日至14日国务院南水北调办副主任蒋旭光率检查组赴山东省济南、德州、聊城、滨州、济宁等地集中检查南水北调工程质量。

2012年5月15日至17日国务院南水北调办副主任蒋旭光率检查组赴江苏东省徐州、淮安、扬州、南京等地集中检查南水北调工程质量。

2012年5月15日至18日国务院南水北调办对南水北调东线江苏省截污导流工程运行情况及不稳定达标断面深化治理进行现场调研和检查。

2012年5月16日至18日国务院南水北调办主任鄂竟平率队检查南水北调中线干线黄河以南工程质量。

2012年5月18日至22日国务院南水北调办副主任于幼军率检查组赴湖北省丹江口、荆州、荆门、潜江等地集中检查南水北调工程质量。

2012年5月22日河南省委、省政府在郑州召开南水北调丹江口库区移民迁安总结表彰暨后期帮扶工作动员电视电话会议。

2012年5月22日至29日国务院南水北调办副主任张野率检查组赴河南、河北、天津等地集中检查南水北调中线干线黄河以北工程质量。

2012年5月29日皂河站工程通过机组试运行验收，南水北调东线工程江苏段运河线工程建成通水。

2012年5月29日至31日国务院南水北调办副主任于幼军与环境保护部副部长张力军联合督查调研山东省南水北调东线治污工作，并在济宁市召开深化东线治污工作会议。

2012年5月30日河北省省长张庆伟主持召开省南水北调工程建设委员会第四次全体会议。

2012年5月30日国务院南水北调办在北京组织召开南水北调工程防汛工作会议。

2012年5月31日湖北省在天门市召开全省南水北调中线工程丹江口水库外迁移民工作现场会。

2012年6月1日至3日国务院南水北调办副主任于幼军与环境保护部副部长张力军联合督查调研江苏省南水北调东线治污工作，并在徐州市召开深化东线治污工作会议。

2012年6月4日国务院批复实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》。

2012年6月5至8日国务院南水北调办副主任张野一行赴山东调研南水北调工程建设。

2012年6月6日至8日国务院南水北调办主任鄂竟平率调研组到湖北、河南查访南水北调中线丹江口库区水质。

2012年6月8日北京市南水北调配套工程东干渠工程开工。

2012年6月12日国务院南水北调办主任鄂竟平主持召开专题办公会，听取宣传工作汇报，部署下半年工作任务。

2012年6月13日至14日国务院南水北调办副主任张野一行检查南水北调东线江苏段工程建设及安全度汛工作。

2012年6月13日至16日国务院南水北调办和铁道部组成联合检查组，对南水北调铁路交叉工程建设情况进行联合检查。

2012年6月19日国务院南水北调办召开丹江口库区移民进度商处会。

2012年6月19日至21日国务院南水北调办在河北省石家庄市举办南水北调工程渠道运行管理规程培训。

2012年6月20日国务院南水北调办主任鄂竟平主持召开专题办公会，研究贯彻落实《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》批复精神。

2012年6月26日国务院南水北调办召开创先争优活动总结表彰大会，全面总结创先争优活动，表彰创先争优活动先进集体和个人，安排部署下半年工作。

2012年6月27日国务院南水北调办主任鄂竟平检查南水北调中线京石段工程防汛工作。

2012年6月28日至29日国务院南水北调办干部任庇职培训班在北京举行。

2012年7月3日国务院南水北调办副主任蒋旭光在河南省许昌市南水北调工程现场为举报人兑奖。

2012年7月3日至4日国务院南水北调办副主任蒋旭光调研督导中线潮河段和郑州2段工程。

2012年7月3日至4日山东省政府在滕州市召开省南水北调东线治污和建设工作现场会。

2012年7月5日至9日国务院南水北调工程建设委员会专家委组织对东线一期工程治污工作进行了专题调研。

2012年7月8日记录南水北调丹江口库区移民搬迁过程的专题纪录片《王品兰移民记》在中央电视台首播。

2012年7月11日至13日国务院南水北调办在山东泰安召开南水北调宣传工作会议。

2012年7月12日国务院南水北调办在北京组织召开南水北调东线运行管理机构组建方案征求意见座谈会。

2012年7月17日至18日国务院南水北调办在江苏省南京市组织召开南水北调工程建设进度（第六次）协调会暨现场建管机构座谈会。

2012年7月19日江苏省政府召开全省淮河流域暨南水北调水污染防治工作会议。

2012年7月19日至20日国务院南水北调办主任鄂竟平调研河南叶县和宝郏段工程。

2012年7月19日至20日南水北调工程干线征迁工作推进会在郑州召开。

2012年7月24日至25日南水北调工程建设质量管理工作会议在江苏省南京市召开。

2012年7月26日国务院南水北调办主任鄂竟平主持召开专题办公会，研究质量问题权威认证工作，确定由南水北调工程建设监管中心负责认证工作。

2012年7月28日《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》水土保持项目实施启动会议在河南省西峡县召开。

2012年7月28日至29日国务院南水北调办副主任张野率验收委员会对淮安四站设计单元进行完工验收。

2012年8月6日至10日国务院南水北调办副主任蒋旭光率队调研督导南水北调中线干线焦作、郑州段工程建设。

2012年8月7日至10日国务院南水北调办副主任于幼军率队对南水北调中线河南平顶山至许昌段工程进行调研督导。

2012年8月13日河南省南水北调新乡市配套工程开工动员大会在新乡召开。

2012年8月13日至15日国务院南水北调办主任鄂竟平率队调研督导南水北调中线南阳段工程建设。

2012年8月14日国务院南水北调办在北京召开南水北调工程丛书编纂委员会第一次会议暨编纂工作动员会。

2012年8月22日河南省在郑州召开南水北调丹江口库区移民工作座谈会，贯彻落实省政府《关于加强南水北调丹江口库区移民后期帮扶工作的意见》，安排部署丹江口库区移民后期帮扶工作。

2012年8月27日国务院南水北调办召开丹江口库区移民干部先进事迹新闻通气会。

2012年8月28日国务院南水北调办召开南水北调工程征地移民维护稳定工作会议。

2012年8月28日至30日河南省召开大中型水库移民后期扶持暨生产发展工作会议，对包括南水北调丹江口库区移民后期扶持与生产发展工作做出部署。

2012年9月16日至17日中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会副主任回良玉在河南省南阳市考察南水北调工程。

2012年9月17日至19日国务院南水北调办副主任蒋旭光调研湖北十堰郧县和丹江口市库区移民安置和库底清理工作。

2012年9月18日湖北省南水北调丹江口水库移民搬迁安置工作表彰暨帮扶发展动员大会在十堰市召开。

2012年9月25日江苏省丰县沛县尾水资源化利用及导流工程开工，标志着江苏省南水北调新增重点治污补充项目全面开工。

2012年9月25日南水北调系统综合管理工作座谈会在北京召开。

2012年9月25日国务院南水北调办主任鄂竟平率队对徐州市南水北调治污工作进行专题调研。

2012年9月30日国务院批复实施《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》。

2012年10月河南省、湖北省、陕西省分别与国务院南水北调办签订了《南水北调中线水源保护目标责任书》，以保障南水北调中线调水水质安全。此外，国务院南水北调办计划在今年年内启动北京、天津等受水区对水源区的对口协作。国务院南水北调办副巡视员范治晖表示，“十二五”期间，会进一步加大中央财政的转移支付力度，也将推动另外两种生态补偿方式的推进，一是受益区对保护区的横向补偿方式，二为市场化的补偿方式。

2012年10月8日全面反映南水北调丹江口库区移民搬迁安置的长篇报告文学《向人民报告——中国南水北调大移民》出版发行。

2012年10月12日国务院南水北调办召开办务扩大会议，系统总结2012年前三季度工作，安排部署第四季度各项工作。

2012年10月16日至18日国务院南水北调办在湖北、河南召开南水北调工程丹江口库区移民生产发展交流会。

2012年10月17日国务院南水北调办认真传达贯彻全国创先争优活动总结交流会议精神。

2012年10月17日至18日南水北调配套工程建设交流会在河南省许昌市召开。

2012年10月23日至24日丹江口库区及上游水污染防治和水土保持部际联席会议第三次全体会议在河南省南阳市和湖北省十堰市召开。

2012年10月19日至21日国务院南水北调办公室副主任于幼军率队对南水北调中线邯石段风险项目进行调研督导。

2012年10月25日至26日国务院南水北调办在湖北武汉组织召开工程建设进度（第七次）协调会。

2012年10月26日北京市南水北调配套工程团城湖、亦庄调节池工程开工。

2012年10月31日国务院南水北调工程建委会专家委组织专家组重点抽查南水北调东中线13个标段的工程质量。

2012年10月29日至31日国务院南水北调办主任鄂竟平赴陕西调研南水北调中线水源区水质保护工作。

2012年10月31日至11月1日国务院南水北调办副主任张野率队调研南水北调中线京石段第四次应急通水运行准备情况。

2012年10月31日至11月3日国务院南水北调办副主任蒋旭光率领检查组对南水北调东线山东境内工程进行质量专项检查。

2012年11月5日至11月10日国务院南水北调办副主任蒋旭光率领检查组对中线河南省境内工程进行质量专项检查。

2012年11月6日南水北调中线水质保护中心正式成立。

2012年11月6日国务院南水北调办主任鄂竟平主持会议研究部署东线一期工程通水前有关工作。

2012年11月6日至7日江苏省在徐州市召开南水北调水污染工作现场会。

2012钟年11月6日至9日国务院南水北调办与环保部、水利部联合检查东线输水干线排污口关闭清理情况。

2012年11月12日国务院南水北调办组织召开南水北调跨渠桥梁工程质量管理工作会议。

2012年11月14日国务院南水北调办在北京组织召开南水北调中线干线工程现场建管机构座谈会。

2012年11月16日国务院南水北调办召开全体干部大会，传达学习贯彻党的十八大精神。

2012年11月19日国务院南水北调办召开主任办公会，初步研究提出“负责、务实、求精、创新”的南水北调核心价值理念表述形式，并在系统再次听取意见建议。

2012年11月20日至23日国务院南水北调办副主任蒋旭光率领质量专项检查组，深入南水北调中线河北省境内邯石段工程建设一线检查工程质量。

2012年11月21日河北省黄壁庄水库开始放水，标志着南水北调中线京石段工程开始第四次向北京供水。

2012年11月22日国务院南水北调办举办学习贯彻党的十八大精神辅导报告会。

2012年11月26日至30日国务院南水北调办副主任蒋旭光率领质量检查组对南水北调中线湖北省境内工程进行质量专项检查。

2012年11月26日至30日国务院南水北调办会同铁道部，组织开展铁路交叉工程建设情况联合检查。

2012年11月27日南水北调中线京石段工程自动化调度系统正式启用。

2012年11月28日河南省南水北调配套工程转段促进暨鹤壁市配套工程开工动员大会在鹤壁市召开。

2012年11月30日《中国南水北调工程建设年鉴2012年》出版发行。

2012年11月南水北调东线输水干线水质基本达到规划要求。

2012年12月3日江苏省南水北调工程建设领导小组全体会议在南京召开。

2012年12月4日至6日南水北调系统第三次经济财务工作会在武汉召开。

2012年12月5日至7日国务院南水北调办于幼军副主任率队指导湖北省丹江口水库入库河流“一河一策”治理方案编制工作。

2012年12月10日中央电视台网站公布2012年“感动中国”人物评选候选人名单及简要事迹。南水北调工程建设者、河南省水利一局中线河南段方城6标项目经理陈建国入选为候选人之一。

2012年12月19日至22日国务院南水北调办副主任蒋旭光调研湖北十堰郧县和丹江口市库区库底清理工作。

2012年12月20日《南水北调中线生态文化旅游产业带规划纲要》新闻通气会召开。

2012年12月25日南水北调东线一期工程通水保障领导小组第一次全体会议在北京召开。

2012年12月25日南水北调工程建设质量管理五部委联席会议在京召开。国务院南水北调办、水利部、住建部、国家工商总局、国务院国资委等部委有关部门负责同志参加会议。

2012年12月25日至26日国务院南水北调办主任鄂竟平赴调研中线河北段工程建设。

2012年12月26日国务院南水北调召开直属机关党委会议，总结直属机关2012年党建工作，研究部署直属机关2013年党建工作。

2012年12月31日国务院南水北调办向全社会郑重宣告，南水北调东线一期工程开始通水倒计时一周年。

2012年12月31日南水北调东线工程输水干线沿线排污口全部关闭。

2012年12月31日南水北调工程年度完成投资额创历史新高。2012年完成投资652.85亿元，完成土石方开挖22586万立方米，土石方填筑16638万立方米，混凝土浇筑1188万立方米。

2013年12月25日，国务院南水北调工程建设委员会办公室25日宣布，经过10年建设，南水北调中线干线主体工程完工。

2014年9月23日，投资3.73亿元人民币的汉江185处闸站改造完成。

2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水运行。

二、管理机构

1、成立时间

2003年12月28日，国务院南水北调工程建设委员会办公室正式挂牌，开始履行其政府职能。

2、组成人员

根据国务院办公厅2012年2月6日"国务院办公厅关于调整国务院南水北调工程建设委员会组成人员的通知"(国办发[2012]11号)，调整后的组成人员如下：

国办发〔2013〕65号：

根据国务院机构设置及人员变动情况和工作需要，国务院对国务院南水北调工程建设委员会组成人员作了调整。现将调整后的名单通知如下：

三、工程投资

2010年南水北调工程开工项目40项，单年开工项目数创工程建设以来最高记录；完成投资379亿元，相当于开工前8年完成投资总和，创工程开工以来的新高。据悉，2010年，南水北调加大初步设计审查审批力度，共组织批复41个设计单元工程，累计完成136个，占155个设计单元工程总数的88%；批复投资规模1100亿元，超过开工以来前8年批复投资总额，累计批复2137亿元，占可研总投资2289亿（不含东线治污地方批复项目）的93%，单年批复投资规模创开工以来新高。截至2010年底，南水北调全部155项设计单元工程中，基本建成33项占21%；在建79项占51%；主体工程累计完成投资769亿元，占可研批复总投资的30%。

截至2012年1月底，南水北调办已累计下达南水北调东、中线一期工程投资1636.6亿元，其中中央预算内投资247.3亿元，中央预算内专项资金（国债）106.5亿元，南水北调工程基金144.2亿元，国家重大水利工程建设基金708.2亿元，贷款430.4亿元。

工程建设项目（含丹江口库区移民安置工程）累计完成投资1391.1亿元，占在建设计单元工程总投资2188.7亿元的64%，其中东、中线一期工程分别累计完成投资220亿元和1157.5亿元，分别占东、中线在建设计单元工程总投资的74%和61%；过渡性资金融资利息12.7亿元，其他0.9亿元。

工程建设项目累计完成土石方110269万立方米，占在建设计单元工程设计总土石方量的83%；累计完成混凝土浇筑2279万立方米，占在建设计单元工程混凝土总量的59%。

2014年12月底，已累计下达南水北调东、中线一期工程投资2557.8亿元，工程建设项目(含丹江口库区移民安置工程)累计完成投资2543.4亿元，占在建设计单元工程总投资2567.5亿元的99%，其中东、中线一期工程分别累计完成投资321.6亿元和2126.5亿元，分别占东、中线在建设计单元工程总投资的97%和99%；

工程建设项目累计完成土石方159649万立方米，占在建设计单元工程设计总土石方量的99%；累计完成混凝土浇筑4276万立方米，占在建设计单元工程设计混凝土总量的99%。

南水北调工程1-12月份完成投资109.19亿元(其中东线一期工程完成7.56亿元，中线一期主体工程63.69亿元，库区移民安置工程4.16亿元，过渡性资金融资利息33.78亿元)，完成土石方1280万立方米，完成混凝土浇筑154万立方米。

四、工程方案

自1952年10月30日毛泽东主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的”设想以来，在党中央、国务院的领导和关怀下，广大科技工作者做了大量的野外勘查和测量，在分析比较50多种方案的基础上，形成了南水北调东线、中线和西线调水的基本方案，并获得了一大批富有价值的成果。

南水北调工程主要解决我国北方地区，尤其是黄淮海流域的水资源短缺问题，规划区人口4.38亿人。

南水北调工程规划最终调水规模448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米，建设时间约需40-50年。建成后将解决700多万人长期饮用高氟水和苦咸水的问题。

南水北调总体规划：推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。西线工程截至目前，还没有开工建设。

东线工程：利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在位山附近经隧洞穿过黄河；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。东线工程开工最早，并且有现成输水道。

                                        南水北调东线、中线，西线引水线路图

中线工程：水源70%从陕西的汉中，安康，商洛地区，汇聚至丹江口水库，由丹江口大坝加高后扩容的丹江口水库调水，从河南南阳的淅川陶岔渠首闸出水，沿豫西南唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿过黄河，继续沿京广铁路西侧北上，可基本自流到终点北京。

西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游。西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的骨干水利枢纽工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可及时向黄河下游补水。截至目前，还没有开工建设。

规划调水规模规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。整个工程将根据实际情况分期实施。

五、工程组成

1、东线工程

南水北调东线工程的起点在长江下游的扬州，终点在天津。东线工程供水范围：涉及苏、皖、鲁、冀、津五省市。具体为：苏北除里下河腹部及其以东和北部高地外的淮河下游平原；安徽省蚌埠以下淮河两岸、淮北市以东的新汴河两岸及天长县部分地区；山东省的南四湖周边、韩庄运河和梁济运河侧、胶东地区部分城市及鲁北非引黄灌区；河北黑龙港运东地区；天津市及近郊区。东线工程利用的是元朝的运河。目的是缓解苏、皖、鲁、冀、津等五个省、市水资源短缺的状况。

东线一期工程共68项设计单元工程，已完工29项，预计与通水直接相关的主体工程可在2014年3月份基本完工，届时东线一期工程基本具备过水能力。2014年6月底以前，将基本完成有关水质达标工作和通水验收工作。南水北调东线一期工程计划于2013年第三季度正式通水，届时长江水将调至山东半岛和鲁北地区，山东、江苏、安徽等输水沿线地区将因此受益。

南水北调东线工程是在现有的江苏省江水北调工程、京杭运河航道工程和治淮工程的基础上，结合治淮计划兴建一些有关工程规划布置的。东线主体工程由输水工程、蓄水工程、供电工程三部分组成。

2015年初，东干渠将进行静水压通水试验。冲水试验完成后，还需要南干渠、密云水库、官厅水库等地表水以及地下水的联合调度，届时方能全线通水。

2、中线工程

中线源头--丹江口水库1959年《长江流域利用规划要点报告》中，提出南水北调总的布局是从长江上、中、下游分别调水。中线工程从汉江丹江口水库引水，远景从长江干流调水。

1958年9月，水电部在批准丹江口水利枢纽初步设计任手动阀手动阀务书时，明确了引汉灌溉唐白河流域和引汉济黄济淮的任务。

1968年丹江口水库下闸蓄水，1973年建成清泉沟引丹灌区渠首（输水能力100立方米/秒），1974年建成引汉总干渠陶岔渠首（设计引水流量500立方米/秒，后期可达1000立方米/秒），同时兴建了闸后8公里长总干渠。

1978年10月，水电部以急件发文《关于加强南水北调规划工作的通知》，要求抓紧进行南水北调的规划修改补充工作上报。各有关单位进一步开展了南水北调规划工作。

1980年，水利部组织有关省市、部委、科研部门及大专院校的领导、专家、教授对中线工程水源区及渠首到北京的线路进行了全面查勘。查勘前后，长江委提出《南水北调中线引汉工程规划要点报告》和补充报告。制订了中线工程规划科研计划，由水利部在1981年正式下达。之后，按照该计划长江委和地矿部分别开展了黄河南、北的工程地质勘察工作，中科院地理所进行了江、淮、黄、海丰枯遭遇分析。

1983年，国家计委将南水北调中线工程列为国家“六五”前期工作重点项目。长江委与各省市协作，1987年完成了《南水北调中线规划报告》，重点研究了丹江口水库初期规模引水方案。水利部组织审查，按计划分两阶段进行，第一阶段审查后，长江委按会议要求作补充研究，于1988年正式上报，并向部主管领导作了汇报，但第二阶段审查未进行。

1990年10月，水利部发文要求“抓紧完成丹江口水利枢纽后期完建工程及调水方案的可行性研究和设计任务书工作”。

1991年11月长江委提出了《南水北调中线规划报告（1990年9月修订）》和《南水北调中线工程初步可行性研究报告》，明确了中线工程以城市生活及工业供水为主，兼顾农业及其他用水，不再要求通航，供水范围应包括天津市，并推荐加高丹江口水库大坝的调水方案。水利部对上述两个报告组织了审查，原则同意，也指出下阶段工作中需要补充研究的问题。

1992年底，长江委提出中线工程可行性研究报告，由水利部和国际咨询公司分别组织对重大问题如可调水量、调蓄措施、总干渠、穿黄工程、投资估算等专题是大方方法评审后，倒萨纷纷水利部于1994年初审查通过了可研报告，同意加高丹江口水利枢纽，年均调水147亿立方米的调水方案。此方案也得到国家计委和北京、天津、河北、河南及湖北五省市赞同。稍后于1995年国家环保局也正式批准了《南水北调中线工程环境影响报告书》。

1995年，国务院决定对东、中、西三条线由水利部组织论证、国家计委组织审查。论证审查工作持续到1998年3月，主要结论为：南水北调东、中、西三条线都是必要的，以中、东、西为实施顺序是妥当的，中线工程以加高丹江口水库大坝、总干渠设计引水的萨芬流量630立方米/秒、加大流量800立方米/秒、调水145亿立方米为最佳比选方案。

1994年水利部审查通过了《南水北调中线工程可行性研究报告地方撒》，在《审查意见》中指出：“下阶段应抓紧进行必要的补充工作，编制总干渠总体设计和丹江口水库续建等单项工程初步设计分别报审”。根据这一要求，长江委和总干渠沿线有关省市开展了初步设计工作。

2010年3月26日中国现代最大人工运河——南水北调中线引江济汉工程正式破土动工。

2013年，南水北调中线一期工程主体工程完工，2014年汛后通水，是最早通水的工程项目，届时将实现“长江水”补给京津地区。如果说东线工程的主要压力在于治污，那么中线工程的主要难题在于移民。

中线工程的重要内容就是对丹江口水库的大坝进行加高，由原来的162米加高到176.6米，水位要从157米提高到170米。为此，丹江口水库上游地区需要淹没面积144平方公里，移民34.5万人。

2014年12月12日下午，长1432公里、历时11年建设的南水北调中线正式通水，长江水正式进京。水源地丹江口水库，水质常年保持在国家Ⅱ类水质以上，“双封闭”渠道设计确保沿途水质安全。通水后，每年可向北方输送95亿立方米的水量，相当于1/6条黄河，基本缓解北方严重缺水局面。

3、西线工程

将通天河（长江上游）、雅砻江（长江支流）、大渡河用隧道方式调入黄河（西北地区），即从长江上游将水调入黄河。该线工程地处青藏高原，海拔高，地质的构造复杂，地震烈度大，且要修建200米左右的高坝和长达100公里以上的隧洞，工程技术复杂，耗资巨大，现仍处于可行性研究的过程中。

六、项目意义

2012年9月16日至17日，南水北调工程是优化水资源配置、促进区域协调发展的基础性工程，是新中国成立以来投资额最大、涉及面最广的战略性工程，事关中华民族长远发展。工程建设起到了决战决胜的关键阶段。

东线工程可为苏、皖、鲁、冀、津五省市净增供水量143.3亿立方米，其中生活、工业及航运用水66.56亿m3。农业76.76亿立方米。东线工程实施后可基本解决天津市、河北黑龙港运东地区、山东鲁北、鲁西南和胶东部分城市的水资源紧缺问题，并具备向北京供水的条件。促进环渤海地带和黄淮海平原东部经济又好又快的发展，改善因缺水而恶化的环境。为京杭运河济宁至徐州段的全年通航保证了水源。使鲁西和苏北两个商品粮基地得到巩固和发展。南水北调工程是实现中国水资源优化配置的战略举措。受地理位置、调出区水资源量等条件限制，西、中、东三条调水线路各有其合理的供水范围，相互不能替代，可根据各地区经济发展需要；前期工作情况和国家财力状况等条件分步实施。

南水北调中线一期工程是我国南水北调工程的重要组成部分，是缓解黄淮海平原水资源严重短缺、优化配置水资源的重大战略性基础设施，是关系到受水区北京、天津、河北、河南等省市经济社会可持续发展的民生工程。中线一期工程从大坝加高扩容后的丹江口水库引水，沿线开挖渠道直通北京，总长1432公里，工程自2003年开工以来，经过10多年的建设而成。

2014年10月13日，南水北调中线工程即将通水。江水进京后，北京年均受水将达10.5亿立方米，人均水资源量将增加50多立方米。南水北调中线工程通水后，一期工程将为北京送水10.5亿方，来水占城市生活、工业新水比例将达50%以上。按照北京目前约2000万人口计算，人均可增加水资源量50多立方米，增幅约50%。工程通水后，不仅可提升北京城市供水保障率，还将增加北京水资源战略储备，减少使用本地水源地密云水库水量，并将富余来水适时回补地下水。

2014年12月12日，南水北调中线工程正式通水。江水进京后，北京年均受水将达10.5亿立方米，人均水资源量将增加50多立方米。南水北调中线工程通水后，一期工程将为北京送水10.5亿方，来水占城市生活、工业新水比例将达50%以上。按照北京目前约2000万人口计算，人均可增加水资源量50多立方米，增幅约50%。工程通水后，不仅可提升北京城市供水保障率，还将增加北京水资源战略储备，减少使用本地水源地密云水库水量，并将富余来水适时回补地下水。

截止2019年12月12日，南水北调东中线一期工程累计调水量近300亿立方米，直接受益人口超过1.2亿人，成为多个重要城市生活用水的主力水源。

1、社会意义

1、解决北方缺水；

2、增加水资源承载能力，提高资源的配置效率；

3、使中国北方地区逐步成为水资源配置合理、水环境良好的节水、防污型社会；

4、有利于缓解水资源短缺对北方地区城市化发展的制约，促进当地城市化进程；

5、为京杭运河济宁至徐州段的全年通航保证了水源。使鲁西和苏北两个商品粮基地得到巩固和发展。

2、经济意义

1、为北方经济发展提供保障；

2、优化产业结构，促进经济结构的战略性调整；

3、通过改善水资源条件来促进潜在生产力，形成经济增长；

4、扩大内需，促和谐发展，提高了国内GDP。

3、生态意义

1、改善黄淮海地区的生态环境状况；

2、改善北方当地饮水质量，有效解决北方一些地区地下水因自然原因造成的水质问题，如高氟水、苦咸水和其他含有对人体不利的有害物质的水源问题；

3、利于回补北方地下水，保护当地湿地和生物多样性；

4、改善北方因缺水而恶化的环境；

5、较大地改善北方地区的生态和环境特别是水资源条件。

七、工程争议

1、水质状况

根据国务院南水北调办公室和环保部联合通报南水北调中线工程水质保护情况，库区和入库河流水质整体为优。

在我国作为饮用的水最低要达到III类水要求，而根据通报目前丹江口水库陶岔取水口水质达到高于III类水的II类要求；主要入库河流水质达标率97.4%。而丹江口库区大部分水是来自汉江，占总入库水量90%的汉江入库水水质稳定为优，对丹江口库体水质分析，水库库体的水质也稳定为优。

而不达标断面主要位于径流量小且流经城镇下游河段，对丹江口水库水质影响甚微。如穿越十堰市的5条河流即神定河、泗河、犟河、官山河、剑河，虽然水量很小，仅占入库总水量不足1%，经过现在的整治，5条河流不黑不臭，水质明显改善，有的已经变成III类水了，其他的也从劣V类和V类变成了IV类。

2014年10月14日针对南水北调工程水污染严重的问题，国家发展改革委农村经济司司长高俊才回应说。南水北调工程最初规划设计以城镇供水为主，兼顾农业和生态用水。从南水北调中线来说，丹江口水库的水质是比较好的，也发现一些支流存在水污染问题，但不影响大局。

针对个别地方、个别污染点和个别支流出现的水污染问题，发展改革委等相关部门非常重视，正进行认真治理，同时会进一步采取必要的防范和治理措施。南水北调工程中东两线的水质问题总体达到了预期规划和设计目标。

2、环境破坏

1、"三线"同时引水，将导致整个长江流域的沿江生态发生难以估计的变化，不利于保护沿江现有生态。并有可能导致长江枯水期时航道的承载能力更低。其生态影响范围和程度已大大超乎中国"专家"们的理解范围。

2、中线工程和三峡水利枢纽工程的共同作用，引起汉江及长江中下游环境的变化，将对武汉产生难以估量的损失。

3、东线工程调水对长江河口地区的影响导致北方灌区土壤次生盐渍化等。

3、负面影响

一、南水北调的工程自提出后就引起了社会广泛的争论，反对者主要认为南水北调工程耗资巨大，涉及大量的移民问题，调水量太少，发挥不了经济效益，调水量过多，枯水期可能会使长江的水量不足，影响长江河道的航运，长江口的咸潮加深，更有可能引发长江流域自然环境生态危机。

二、南水北调工程实施后，长江三峡水利枢纽工程原有的蓄洪、发电作用出现了较大争议。三峡工程和南水北调的同时作用，可能会对长江中下游地区产生难以估量的影响(包括生态和航运)，尤其是在旱季和枯水期。

三、因为2010年初的中国西南大旱，中国水利水电科学研究院水力学所总工及灾害与环境研究中心总工刘树坤对南水北调工程提出了质疑。他认为，西南这次出现百年难遇的干旱，应该对水文资料重新修订，对干旱出现频率，可能性都要重新评估。

四、南水北调中线工程河南省近33万人搬迁，搬迁给移民生活带来颠簸动荡。有些移民因为得到的补偿款不足，在买下政府提供的住房之后，所剩款项只能购置一小块耕地。

五、南水北调成本已经高于现有的海水淡化成本，目前最低的海水淡化成本约为3元，南水北调目前成本约为10元，另有报道称已经达到18元。

六、2011年上半年，三峡下游三省湖南、湖北、江西遭遇史无前例旱情，仅湖北省就有1300余座水库低于死水位。鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖水位严重偏低，我国最大的淡水湖只剩下水域面积的十分之一，这一系列事件引起社会各界对三峡大坝的广泛质疑。

八、工程标识

1、主标识

主标志以四条向上扩展的线条构成水花状，下部叠压成龙形。整个图案庄重大方，具有两层象征意义，一是四条线代表长江、黄河、淮河、海河，龙及其上下两朵祥云代表东、中、西三条调水路线，象征南水北调工程将中华腹地四条江河联系起来，形成宏观调控水资源的巨大能力；二是龙为中华民族的象征，四条线形成向上托举状，意为南水北调工程是支撑中国经济持续发展、民族振兴的世纪伟业。

主辅标志确定"蓝"为基色，蓝色再现了水的勃勃生机。

2、辅标识

辅标志由四宽三窄七条弧线构成飘逸流动的调水图案，四条宽线代表长江、黄河、淮河、海河；三条窄线代表东、中、西三条调水路线，两者相互衔接、叠压，构成四横三纵的大水网格局。整个图案象征南水北调工程的实施是宏观调控水资源的重大战略举措。

九、纪念邮票

2003年9月26日，国家邮政局发行《南水北调工程开工纪念》纪念邮票(小型张)1枚。

这是中国第一套反映南水北调工程的纪念邮票，反映了国家重视这项工程的开展，该纪念邮票在河南省南阳市淅川县举行首发仪式。

十、参考资料

1．南水北调大事记  . .人民网 . 2015-03-3

2．南水北调东线一期工程计划于2013年第三季度通水 . .. . 2012-11-29

3．南水北调东干渠工程进入收尾 通水后将为中心城供水  . .新华网 . 2014-12-13

4．国务院南水北调工程建设委员会  . .中国南水北调网 . 2013-12-9

5．南水北调工程投资计划进展情况(2014年12月)  . .中国南水北调 . 2015-11-19

6．回良玉:切实把南水北调建设成为民生民心工程 . .中国城市低碳经济网 . 2012-09-19

7．南水北调后北京人均水资源将增加50多立方米 . .新华网 . 2014-10-13

8．南水北调中线一期工程今天通水 长江水正式进京  . .网易网 . 2014-12-12

9．发改委回应南水北调污染严重:水质总体达标 . .腾讯网 . 2014-10-15

10．南水北调西线工程因西南旱情再遭专家质疑 

11．官员忆南水北调移民:有人多次搬迁中过野人生活

12．三峡大坝下三省出现严重旱情 鄱阳湖露出湖床(图)  . .凤凰网 . 2014-05-3

13．南水北调工程已然  . .强军网 . 2016-09-12

14．南水北调工程标志图案(辅标志)  . .济宁市环境保护局 . 2015-09-1

15．南水北调工程平稳运行五年啦 直接受益人口超1.2亿人 . 新浪网 . [2019-12-13]