19 世纪初叶，恢复合法地位的足球运动在英国已经 相当盛行，甚至还流传到了欧洲和美洲地区。不过当时 的足球运动依然没有制定统一的比赛规则，而能否用手 臂触球则是人们争论的焦点。 1823 年 11月 21日，一个叫威廉 · 韦伯 · 埃斯利的球 员在比赛时抱起足球就冲向了对方的场地，这一行为引 发了有关足球比赛规则的激烈讨论。那些赞同在球赛中 可以手脚并用的人，逐渐将比赛发展成如今的橄榄球赛； 而反对用手臂触球的人，则开始摸索着制定统一的比赛 规则。这种探索，直接导致了后来世界上第一个以文字形式确定下来的足球比赛规则——剑桥规则的诞生。 1848 年，英国的伦敦、牛津和剑桥 3 所大学在举办 足球比赛时，制定了一些规则，对足球运动做了最初的 界定，并以书面的形式确定下来。作为其中的重要内容， 剑桥规则认为足球运动是一项不能用手或手臂触球的体 育活动，进而对现代足球和橄榄球进行了区分——用脚 踢的是足球，手脚并用的是橄榄球。 剑桥规则的制定，意味着足球运动史上第一个文字 形式的比赛规则的诞生。然而，规则中的有些条文和今 天的比赛规则大相径庭。比如其中有一条 ：“当球从球 门柱之间进入或在上面的空间越过时，不论高度如何， 只要不是被手扔、击、运进去的，都算赢一球。”而且， 当时球员的站位与阵形也不同于今天，每个球队都有一 名守门员、一名后卫、一名前卫和八名前锋。然而，规 则制定后不久，比赛阵形就变成了每个球队有一名守门 员、两名后卫、三名前卫和五名前锋。 此后百余年来，时至今日，足球比赛的规则还在不 断地修改，但是作为一项高度组织化的团队运动，剑桥 规则的确立，给现代足球运动指出了一条光明的道路， 并为现代足球运动的诞生提供了最早的理论依据。

随着足球运动在英国的不断发展和日益普及，由于 比赛规则的大相径庭和权威足球组织的缺位，使得足 球运动在发展过程中遇到了越来越多的桎梏和瓶颈。19 世纪中叶，足球运动像野火一样，席卷了英国所有的工 业城市，同时也面临着生死存亡的考验 ：该按照怎样的 统一规则进行球赛？由谁来组织更高级别的球赛？由于 此前制定的剑桥规则仅在小范围流行，并未得到公众的 广泛认可，因而，制定全国 统一的足球规则和创建权 威的足球组织迫在眉睫。 1863 年 10 月 26 日，位 于伦敦女王大街的共济会 酒馆熙熙攘攘，人头攒动， 闲暇的人们端着酒杯，准备 在这里度过舒适惬意的一 天。然而，他们不知道的是， 英国 11 个足球俱乐部和学 校的代表们正在这个小酒馆 里举行会议，讨论如何制 定统一的足球比赛规则，并 创建权威的足球组织。 会议上关于球赛规则 的争论十分激烈，针对比赛中能否用手臂触球进门的问 题，代表们分为两派——少数人坚持比赛中可以手脚并 用，其余的人则强烈反对比赛时手臂触球，最终多数派 胜利，表决通过了比赛期间禁止手臂触球的规则。这次 会议共制定了14 条足球比赛的规则，虽然只有 14 条， 但却奠定了今天足球比赛规则的基础，其内容如下： 1. 比赛场地长 150 码、宽 100 码，在每条边线上距 球门线 25 码处，各树立两根标志杆。 2. 球门由两根直立的杆子组成，相距15 英尺。 3. 用投币方式选择球门或开球权，并在球场中心开 球。4. 上半时比赛时间终了后，将交换场地和球门。 5. 当队员将球踢出时，同队任何队员站在球的前面 较对方队员更接近对方球门线时，不得参与比赛接触球，也不得以任何方式阻碍其他队员接触球。 6. 当球被踢至边线外则为死球，在出界地点将球直 接踢入场内，恢复比赛。 7. 当一队员将球踢出对方球门线时，对方先拿到球 的任何队员都可持球在距球门线 25 码处中踢任意球。 8. 队员在对方球门线后面不可触及踢来的球。 9. 如果球落到球门线之后或边线标志杆之外时，任 意球应该在距球门线 25 码处发。 10. 当一队员踢任意球时，同队队员不可站在距离 他 10 码之内。 11. 队员可选择任何方式踢任意球。 12. 球从两门杆及其延长线通过，算胜一球。 13. 在比赛进行中，除不得用手、臂、肩部持、击球外， 可以用身体任何部位接触球。 14. 所有的冲撞都是公平合法的，但禁止用手抱、推、 用脚绊摔及吵闹。 比赛规则达成一致后，会议还成立了世界上最早的 足球协会——英格兰足球总会，现代足球运动就此正式 诞生，而世人也将 10 月 26 日这一天视为现代足球运动 的诞生日。