胡锦涛关于国防和军队建设重要论述（下）——在国防和军队建设实践中贯彻落实科学发展观

在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观，必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，紧密结合国防和军队建设的实际，把科学发展观贯彻到国防和军队建设各个领域和全过程。其总体要求是:坚持党绝对领导下的人民军队的根本性质和宗旨，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，以提高信息化条件下的威慑和实战能力为根本出发点和落脚点，全面加强革命化现代化、正规化建设，统筹中国特色军事变革与军事斗争准备，统筹机械化建设与信息化建设，统筹诸军兵种作战力量建设，统筹当前建设与长远发展，统筹主要战略方向建设与其他战略方向建设，进一步实施科技强军战略，着力推动军事理论创新、军事技术创新、军事组织体制创新和军事管理创新，加快转变战斗力生成模式，充分发挥广大官兵的主体作用，坚持军民结合、寓军于民，实现国防和军队建设全面协调可持续发展。

按照上述总体要求推动国防和军队建设又快又好发展，必须重点解决好以下几个方面的问题:

一是要按照革命化现代化正规化相统一的原则加强军队全面建设。革命化是军队建设的政治方向，现代化是军队建设的中心任务，正规化是军队建设的重要基础。革命化现代化正规化建设相互联系、相互促进，构成一个有机的统一整体。我军作为执行党的政治任务的武装集团，必须始终把革命化建设放在第一位。在新的历史条件下，我军革命化建设面临新的考验和挑战。如何把我党我军的优良传统一代代地发扬光大，保持人民军队的性质、本色和作风，使我军始终成为党绝对领导下的人民军队，是革命化建设长期的重大历史任务。要紧紧抓住思想政治建设这个核心，坚持不懈地用马克思主义科学理论特别是党的理论创新成果武装全军，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，大力加强和改进思想政治工作，不断加强军队革命化建设。我军现代化建设处在机械化任务尚未完成、同时又面临信息化任务的特殊历史时期。推进军队现代化建设，要按照“三步走”的战略构想，以建设信息化军队、打赢信息化战争为战略目标，实现机械化和信息化的复合发展，实现部队火力、突击力、机动能力、防护能力和信息能力整体提高，增强我军信息化条件下的威慑和实战能力。我军正规化建设面临着信息化和市场经济不断发展带来的深刻影响。要加深对新形势下治军特点和规律的认识，把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作紧抓不放，加大从严治军力度，加强军事法制建设，完善军事法规体系，使军队建设进一步走上法制化轨道。

二是要坚持以军事斗争准备为龙头带动军队现代化建设整体发展。以军事斗争准备为龙头，抓住发展重点，统筹发展全局，通过局部跃升促进整体提高，不仅适应国家安全形势的需要，而且也适应我军现代化建设的需要。军事斗争准备是我军长期的主要战略任务，必须集中资源和力量抓紧抓好。在加紧做好军事斗争准备的同时，要统筹军队现代化建设全局，科学合理地确定军队现代化资源的投向和投量，要统筹主要战略方向和其他战略方向建设；要统筹重点部队和一般部队建设，以确保军事斗争准备全面协调和可持续发展。

三是要注重解决体制机制上制约军队发展的深层次矛盾和问题。随着战争形态由机械化向信息化加速转变和我国改革开放的深化，一些体制机制上制约军队建设发展的深层次矛盾和问题日益凸显，成为影响军队建设发展和战斗力提高的关键因素。我们必须解放思想、开拓创新，继续深化体制编制和政策制度调整改革，进一步转变领导管理方式，为军队建设的科学发展提供更具活力的体制机制保证。体制编制调整改革总的方向，是逐步建立起适应武器装备现代化发展水平和信息化条件下作战方式变化的新型体制编制。为了提高我军的一体化联合作战能力，必须大力加强联合训练，建立和完善有利于开展联合训练的体制机制。调整改革的重点是建立健全联合作战指挥体制、联合训练体制和联合保障体制，优化力量结构特别是军兵种内部结构，完善作战力量编成。集中精神进行政策制度调整改革，尤其要注意解决那些关系广大官兵切身利益的问题，以利于进一步集聚人才、凝聚军心和保持部队稳定。

四是要依靠科技进步加快转变战斗力生成模式。科学技术特别是以信息技术为主要标志的高新技术的迅猛发展及其在军事领域的广泛运用，深刻改变着战斗力要素的内涵，从而深刻地改变着战斗力生成模式。过去那种单纯依靠增加人员规模和一般技术武器装备数量来提高军队战斗力的模式已不适应信息化战争的要求。我们必须进一步实施科技强军战略，推进军队建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变，把军队战斗力生成模式切实转到依靠科技进步特别是以信息技术为主要标志的高新技术进步上来。要高度重视武器装备和国防科技发展的自主创新，推动我军高新技术武器装备的自主式发展、跨越式发展、可持续发展。加大实施人才战略工程的力度，不断提高官兵的科技素质。加紧构建一体化联合作战体系，坚持走科技兴训之路，以改革创新推动训练发展，积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练的转变。

五是要积极探索军民结合、寓军于民的发展路子。当代科技革命、产业革命和新军事变革的发展使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合面越来越广、融合度越来越深，信息化战争呈现军民一体、前后方一体的趋势，信息化军队建设和作战对经济、科技和社会的依赖性空前增强。我们要认真总结自己的成功经验，借鉴国外有益经验，积极探索新形势下的军民结合、寓军于民的新途径新方法，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和持续发展的后劲。完善有利于军民统筹协调的体制机制，制定相应的法规政策和军民通用技术标准，在经济社会发展规划中兼顾军事需求，逐步建立起军民结合、寓军于民的经济社会发展体系。进一步完善国防动员体制和机制，巩固军政军民团结，切实增强信息化条件下人民战争的整体实力。

六是要充分尊重广大官兵的主体地位和创造精神。要把以人为本作为重要的建军治军理念，最重要的是必须始终坚持人民军队的根本性质，坚决维护人民群众的根本利益。不管时代如何发展，形势和任务如何变化，当人民的子弟兵，做人民利益的忠实捍卫者，这一条任何时候也不能改变。要尊重官兵的主体地位，发挥他们在军队建设中的主体作用。要坚定地相信和依靠广大官兵，增强他们的主人翁意识和使命感、责任感，把广大官兵中蕴藏的巨大积极性和创造性充分挖掘出来、调动起来，凝聚到军队现代化建设上来；要努力促进和实现官兵的全面发展，不断提高官兵的思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质和身体心理素质，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人；要关心官兵的切身利益，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，不断改善官兵的物质文化生活条件；要维护官兵正当的民主权益，加强新形势下军队内部的政治民主、经济民主、军事民主建设；要认真研究解决新形势下官兵关系出现的新情况新问题，进一步巩固和发展我军团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。军队建设贯彻以人为本，要符合军队作为武装集团的特殊性，适应遂行作战任务的要求；要把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来，继承和发扬我军大无畏的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，大力提倡为了人民的利益勇于牺牲奉献的精神，做到一不怕苦二不怕死；要把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，严格制度、严格纪律、严格训练、严格管理，做到令行禁止；要把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来，教育广大官兵正确认识军人的义务和权益，自觉为祖国、人民和军队多作贡献。