江泽民国防和军队建设思想的主要内容

江泽民国防和军队建设思想贯穿始终的根本性指针，就是坚定不移地走中国特色的精兵之路；贯穿始终的历史性课题，就是打得赢、不变质；贯穿始终的主导思想，就是积极推进中国特色的军事变革。其主要内容和基本观点可以分为以下14个方面:

一、从国际战略全局和国家发展大局谋划国防和军队建设

自20世纪90年代以来，我国的国家安全和发展需求开始发生了较大变化。一方面，国家安全环境发生了改变，少数国家出于意识形态和自身利益的需要，一直对我国实施“西化”“分化”和遏制政策。与复杂的国际气候相联系，台湾岛内分裂势力有新发展，境内民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖主义势力有所抬头，我国安全环境面临严峻挑战；另一方面，随着我国经济的持续高速发展和日益与国际接轨，我国对外部资源、国际市场和国际战略通道的需求越来越大。国防和军队建设的根本目的在于保卫国家的安全和发展利益。人民军队必须担负起捍卫国家主权、安全和领土完整，维护改革开放和现代化建设事业，保障我国不断发展的战略利益的神圣使命。

建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，必须坚持国防建设和经济建设协调发展的方针。随着世界局势的变化和国家经济的发展，加强国防和军队建设既十分必要，也具备了有利条件。江泽民审时度势，提出了国防建设与经济建设协调发展的思想，标志着党对国防和经济建设的内在规律有了深刻理解和准确把握。江泽民关于“协调发展”的思想，包含着丰富的内容。一是国防建设必须服从国家经济建设的大局；二是必须在集中力量进行经济建设的同时，努力加强国防建设；三是必须形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。

二、解决好打得赢、不变质两个历史性课题

在新的历史条件下，国际国内环境发生了重大变化，给我军建设提出了严峻的挑战，一个是世界新军事变革的深入发展，对我军提出了打赢高技术局部战争的历史性课题；另一个是国家进一步扩大改革开放，发展社会主义市场经济，使我军的建军和治军面临新课题，对军队的优良传统、官兵的价值观念和理想追求造成冲击，坚持人民军队的性质、本色和作风，面临着更为复杂和严峻的考验。面对挑战和考验，江泽民把解决好打得赢、不变质两个历史性课题郑重地提到全军面前，他指出，对于新时期的军队建设，有两个最重要的问题是我始终加以关注的:一个是在复杂的国际环境中，我军能不能跟上世界军事发展趋势，打赢未来可能发生的高技术战争；一个是在社会主义市场经济和对外开放条件下，我军能不能保持人民军队的性质、本色和作风，始终成为党绝对领导下的革命军队。两个历史性课题的提出，准确把握了新时期我军建设的主要矛盾和任务，抓住了军队建设带根本性和全局性的问题，确立了新时期军队建设的大思路。可以说，“打得赢”“不变质”是江泽民领导国防和军队建设全部实践的根本出发点和归宿点。围绕“打得赢”“不变质”，江泽民国防和军队建设思想构成了新的理论体系。

三、党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂

坚持党对军队的绝对领导，始终是决定我军的性质和宗旨，关系社会主义的前途命运，关系国家长治久安的大问题。毛泽东、邓小平对此都做过精辟的阐述。在新的历史时期，面对国际风云变幻和国内改革开放的新形势，江泽民对坚持党对军队的绝对领导作出了更进一步的丰富和发展，首次把它提到“军魂”的高度加以认识，他多次指出，“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂”。把党对军队的绝对领导提到军魂的高度加以强调，内涵非常丰富，意义重大而深远。这一科学论断，深刻揭示了我军作为党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的本质所在，深刻揭示了永远听党指挥是我军的立军之本。

四、积极推进中国特色军事变革

自20世纪六七十年代起，以信息技术为核心的新军事变革悄然兴起，在经历了近30年量变到质变的过程之后，到1991年的海湾战争到达一个转折点。经过最近十多年的发展，特别是在科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争等几场高技术局部战争的推动下，新军事变革开始加速发展，正在进入一个新的质变阶段。建立在新的物质技术基础上的新军事变革，必然导致战争形态、作战方式以及军队建设的整体革命性变化。世界新军事变革的加速发展，对我国的国防和军队现代化建设带来了严峻的挑战。江泽民敏锐把握世界新军事变革的发展趋势和我国军事安全态势的发展变化，高瞻远瞩地提出要积极推进中国特色军事变革。中国特色军事变革，就是适应世界新军事变革发展趋势，从我国的国情和军情出发，走以信息化带动机械化、以机械化促进信息化的跨越式发展道路，通过深化改革，实现建设信息化军队、打赢信息化战争的目标。

五、用新时期军事战略方针统揽军队建设全局

军事战略方针的主要内容，就是解决打什么仗、怎样打仗的问题，并确定军事斗争准备的基点。1991年的海湾战争，向人们展示了高技术战争的雏形，江泽民对此高度关注，海湾战争一爆发，他就提出要注意从这场战争研究现代战争的特点，敏锐指出“现代战争正在成为高技术战争”，并结合我国的安全形势，及时提出要研究制定新的军事战略方针。1993年初，中央军委制定了新时期军事战略方针，在战略上实施重大调整，把军事斗争准备的基点，由应付一般条件下的局部战争，转到打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来。新时期军事战略方针的制定，有着深远的战略考虑:一是着眼于增强维护国家安全统一的军事战略能力，为建设中国特色社会主义提供可靠的安全保障。二是着眼于新的起点上解决我军面临的主要矛盾，积极应对世界新军事变革的挑战，努力实现军队现代化建设的跨越式发展。三是着眼于应付最困难最复杂的局面，按照打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争的标准做好军事斗争准备。四是着眼于遏制战争或延缓战争的发生，通过切实增强打赢的能力，达到维护和平、争取和平的目的。新时期军事战略方针的确立，为新形势下的军事斗争准备、军队的建设与改革指明了方向，明确了目标和任务，强有力地推动了我国国防和军队现代化建设的发展。

六、按照“五句话”的总要求全面加强军队建设

在20世纪80年代，邓小平提出了建设一支强大的现代化、正规化的革命军队这个新时期军队建设的总目标。如何贯彻落实和实现这个总目标，是一个全局性、战略性的问题。1990年12月，江泽民根据新时期军队革命化、现代化、正规化建设新的实践，提出全军部队要做到“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”。后来，又把“五句话”作为军队建设的总要求反复加以强调。“五句话”总要求是新形势下军队建设总目标的具体化和规范化，涵盖了军队建设的基本内容，既有很强的总体指导性，又有很强的实践性和可操作性。

七、始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位

思想政治建设是军队革命化建设的核心，是我军立于不败之地的重要前提和可靠保证。改革开放以来，各种形形色色的新思潮，不断地冲击和影响着军队，良莠混杂，面对这种新形势，为保持人民军队的性质、本色和作风，确保全军官兵思想道德的纯洁性，江泽民把思想政治工作作为一个重大的战略问题加以考虑，深刻指出:“思想政治建设，必须摆在全军各项建设的首位，这是从党、国家和军队工作全局的战略高度提出的要求”。为此，江泽民还具体提出了加强思想政治建设的一系列重要论断:一是思想政治建设的根本是用科学理论特别是党的理论创新成果武装全军，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在军队建设中的指导地位；二是加强思想政治建设，一个根本要求就是保证党从思想上政治上掌握部队；三是努力使军队精神文明建设走在全社会前列；四是不断加强和改进新形势下军队思想政治工作。

八、实施科技强军战略，加强军队质量建设

加强质量建设，走有中国特色的精兵之路，是实现我军现代化的唯一正确选择。江泽民在继承邓小平“走精兵之路，加强军队质量建设”思想的基础上，对加强军队质量建设作出了更进一步的深刻论述。一是提出了科技强军战略思想。科学技术是第一生产力，也是非常重要的战斗力。科技进步既是经济社会发展的重要动力，也是军队现代化的重要动力。适应世界军事发展的大趋势和国家实施科教兴国战略的新形势，江泽民提出实施科技强军战略，强调依靠科技进步提高军队建设质量。科技强军战略的确立，实现了我军建设指导方针上的一个历史性转变。二是提出了“两个转变”的战略思想，即依靠科技进步，实现我军建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。这“两个转变”的实质，就是把提高战斗力的重点转到依靠科技进步的轨道上来。三是提出了“开展科技练兵”的重要思想。江泽民强调，要把军事训练作为部队经常性的中心工作，切实摆到战略位置。针对现代条件下特别是高技术条件下局部战争技术物质基础的变化，江泽民适时提出了开展科技练兵的思想，强调我军军事训练必须贯彻科技强军战略，增大训练的科技含量。开展科技练兵，必须把“打赢”作为根本的出发点和落脚点。

九、培养和造就大批高素质的新型军事人才

培养大批高素质新型军事人才，是推进中国特色军事变革，加强国防和军队现代化建设的重要内容和保证。一是牢固树立人才兴军的观念。江泽民指出:“人才是兴军之本，必须把培养和造就大批高素质人才作为军队现代化建设的根本大计来抓。”在新军事变革中，高素质人才的作用更加突出。我们要在新军事变革中迎头赶上，就必须牢固树立人才兴军的观念。二是对军事人才的素质和培养目标提出新的要求。不同的战争形态，对人才素质的要求各不相同。在信息化战争中，对信息的获取和运用能力成为军人素质的重要标志。据此，江泽民提出，要大力抓好人才战略工程，按照科学的人才培养目标造就大批高素质新型军事人才，争取培养出一大批复合型的指挥人才、智能型的参谋人才、权威型的科学人才、专家型的信息技术人才和创新型的军事理论人才，形成一支既适于进行军队信息化建设，又适于打信息化战争的人才队伍。三是建立科学的人才培养机制。信息时代的军事人才培养机制，不同于工业化时代。我们要在新型军事人才的培养思路、体制、途径、方法、环境和条件上进行一系列的改革，以利于新型军事人才的生成。江泽民特别指出，培养高素质的军事人才，必须把院校教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥院校在培养高素质军事人才中的主渠道和基地作用。另外，必须拓宽人才培养的渠道，走出依托国民教育培养军队人才的新路子。

十、加快我军武器装备现代化建设的步伐

武器装备作为科学技术的物化形态，不仅体现着军队的战斗力水平，同时还有力地牵引和推动着军事变革和军队现代化建设的进程。江泽民非常重视武器装备的发展，指出:“迎接世界军事发展的挑战，要千方百计把我军的武器装备搞上去。”对江泽民关于发展武器装备的思想，应该着重把握以下几个要点:

1.重视武器装备发展

江泽民强调:“必须把国防科研和武器装备建设摆在提高军事实力的突出位置，增强我军打赢高技术战争的物质技术基础。”在武器装备的建设中，我们既要坚持“打什么仗造什么枪”的原则，着眼未来战争需要，大力发展武器装备，同时也要“加强对现有武器装备的改进和保养”，通过对现有装备的信息化改造，在较短的时间里，用较少的投入大幅度地提升现有装备的性能，缩小和发达国家武器装备的差距。

2.坚持有所为有所不为，有所赶有所不赶

当前我军最大的实际问题，就是经费投入有限，技术力量薄弱，所以在发展先进的武器装备时，必须重视质量和效益，要重点发展克敌制胜的“杀手锏”武器装备，优先发展信息进攻力量。

3.以自力更生为主，引进为辅

有重点地引进一些国外的先进军事技术和装备，可以尽快缩小与世界先进水平的差距。但是军队信息化建设的对抗性属性决定了军队信息化所采用的技术必须以自主知识产权的技术为主。所以要坚持自力更生，对于那些事关信息化全局的关键技术，以及关键的军用电子元器件，集中全军甚至全国的力量，集中物力财力，进行大力攻关。

4.重视武器装备体系建设

信息化战争已经不是单件兵器之间的对抗，而是系统与系统的对抗。如果系统的总体性能劣于对手，单件兵器即使再先进也发挥不出应有的效能。所以武器装备建设必须贯彻体系建设的思想。

十一、走出一条投入较少、效益较高的军队现代化建设路子

当前，我们还处于发展阶段，受国家经济实力的限制，我军军费供需矛盾依然突出，而且在短期内不可能从根本上得到解决，我国国防和军队现代化建设始终面临着两难选择。一方面，我们的军费，无论是绝对数还是占国内生产总值的比重，与世界主要国家相比都是最低的。另一方面，如果我们不紧跟世界新军事变革的潮流，加大投入，下大力气提高我国国防和军队现代化水平，一旦有什么事情发生，我们就有可能陷于被动。在这种情况下，江泽民深刻指出:不仅经济建设要讲效益，国防建设也要讲效益；我们不能同发达国家比国防投入，必须走出一条经费投入比较少而效益比较高，具有中国特色的国防和军队现代化建设路子。一是要树立长期“过紧日子”的思想，军队必须体谅国家的困难，把勤俭建设方针贯彻落实到军队建设的各个方面。二是突出军费使用的重点，提高军事经济效益。要把人力、物力、财力集中到对军队建设有重要影响的部位和方面。三是建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制。打破三军自成体系的界限，实现三军保障的一体化；打破军地界限，最大限度地依托和利用国民经济体系，增大军队后勤保障特别是生活保障社会化的范围和程度。

十二、坚持依法治军、从严治军

改革开放后，我国的社会主义民主法制建设取得了飞速进展。党的“十五大”首次将“依法治国”作为党和国家领导国家现代化建设的基本方略。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，国家依法治国、政府依法行政的方略也日益深入人心。军队改革与发展作为国家改革与发展的重要组成部分，必须适应国家改革与发展的步伐。江泽民多次强调指出，全军同志要适应社会主义民主法制的发展，更加自觉地贯彻依法治军的方针，把国防和军队建设事业纳入法制化的轨道，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。江泽民还提出了一系列关于坚持依法治军的基本原则，主要包括必须逐步建立适应社会主义市场经济发展要求，符合现代军事发展规律，能够体现我军性质和优良传统的军事法规体系，使军队的各项建设和工作都有法可依、有章可循；必须严格按照条令条例管理部队；关键在于提高各级领导干部依法办事的意识和能力，等等。

十三、军队现代化建设的动力在改革

在新的历史条件下，由于我军建设的任务和面临的环境发生了很大变化，我们必须在坚持传统的基础上改革创新。抱残守缺，不思变革，就难以跟上发展的潮流，难以在激烈的世界军事竞争中站稳脚跟。江泽民指出:“推进军队现代化建设向前发展，动力在改革，出路在改革。”只有不断深化改革，军队现代化建设中的各种矛盾和问题才能得到有效地解决，党中央、中央军委的一系列大政方针和战略决策才能得到有效贯彻。军队各个方面的工作，都要贯彻改革的精神，在改革创新中谋发展、求突破。

十四、依靠人民建设军队、建设国防

江泽民强调指出:“无论武器装备如何发展，战争形态如何变化，人民战争都是我们克敌制胜的法宝。”紧紧依靠人民建设军队、建设国防，是坚持人民战争的必然要求，是我国国防和军队建设必须始终坚持的一个根本原则。国防和军队建设，是全党和全国各族人民的共同事业。坚持全民办国防的方针，依靠人民建设军队、建设国防，一是必须深入持久地开展国防教育，增强全党、全军、全民的国防观念。二是按照“平战结合、军民结合、寓兵于民”的方针，进一步调整和完善国防动员体制，提高快速动员能力。三是按照人民战争的思想，实行精干的常备军与强大的后备力量相结合，在加强军队建设的同时，必须高度关注建立起一支强大的后备力量。预备役部队和民兵建设，要调整完善组织结构，保持适度规模，合理布局。要重点抓好预备役部队和民兵应急分队、专业技术分队的建设。四是加强军政军民团结。加强军政军民团结，是依靠人民建设军队、建设国防的重要政治基础。坚持军政军民团结，对于促进国防和军队建设，维护国家安全和社会稳定，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，都具有重大的战略意义。在全面建设小康社会的伟大历史进程中，加强国防和军队的现代化建设，始终需要广大军民同心同德、团结奋斗。