当前国际战略格局中的大国关系  

一、大国互动关系更为复杂、国家间竞争更趋激烈  

当今世界的大国关系特别是中、美、俄三个大国之间关系的未来发展趋势，既取决于三国自身发展情况，又取决于三国的博弈竞争与交流合作，同时也受国际形势发展演变的互动影响。  

从世界格局看，中美俄大三角关系仍将是当前和今后一个时期影响国际战略格局走向的关键性因素。第二次世界大战结束后，美苏为首的两大集团长期紧张对峙，冷战成为战后国际战略格局的基本态势，这一态势一直延续到90年代苏联解体。其间，中苏交恶以及中美建交等中美苏关系中的重大历史事件，又深刻影响着国际战略走向。可以看到，中美苏三个大国各自的政策选择以及相互关系的调整变化，成为影响冷战时期国际格局发展的主要因素。当前，国际形势复杂多变，乌克兰危机余波未平，阿拉伯世界动荡依旧，恐怖主义威胁痼疾难消，这些问题的存在，既有自身发展演变的原因与规律，其背后或多或少也具有大国博弈竞争的色彩。由此看来，大国之间关系的冷暖转圜在冷战结束后仍对国际战略形势发展走向发挥着关键作用。从军事实力、地缘影响力、国际话语权乃至综合实力等多个角度评估，中美俄三国在国际社会的地位和影响力都是其他国家难以替代的。特别是进入21世纪以后，美国的影响力弱化和新兴国家的快速崛起，推动国际战略格局进入历史性变化的转折期。美国继续维持世界霸主地位，延续其世界领导权和话语权，是其国家战略和对外政策选择的根本出发点。而中国和俄罗斯则以国家民族复兴为目标，提升自身实力的同时也积极参与国际事务，推动国际秩序的改革调整。只要国家目标不同，美国与中俄的战略矛盾就不可能改变，美国对中俄的战略遏制和打压之态也就不可能改变，中俄应对美国战略遏制和打压以实现各自国家发展目标的基本态就不会改变。中美俄之间围绕遏制与反遏制之间的博弈角逐就会在较长一个时期内存在，并成为推动国际战略格局发展的关键因素。  

从力量对比看，美国相对强势、中国和俄罗斯相对弱势的局面仍将保持，但力量对比将逐渐向相对均衡的方向发展。综合实力是决定中美俄三国国际地位的基础，也是评估三国关系发展方向的重要参考。就美国而言，无论是经济总量还是科技投入、军费总额都位居世界第一，且近年来经济形势渐趋良好。2017年GDP增长率达2.3%，经济总量达19万亿美元，依然是当今世界唯一超级大国。尽管当前美国发展速度趋缓、实力有所下降，但仍是世界上最具实力和影响力的国家之一。就俄罗斯而言，尽管俄罗斯在2008年之前的高油价支撑下经济略有起色，但近几年经济发展缓慢，与中美两国经济实力的差距不仅没有缩小，反而逐渐扩大，综合国力差距也相应地越拉越大。2017年俄罗斯GDP为1.58万亿美元，仅相当于世界GDP总量的1.5％，与中美相距甚远。但俄罗斯有自身独有的优势，其庞大的军事实力和巨大的能源储量，仍然能够对世界特别是欧洲发挥独特影响力。就我国而言，经过多年发展，经济总量已经位于全球第二,中国经济增速虽然高于美国，但要赶超美国，仍需时日。中国如内部保持相对稳定，综合实力仍会快速增长。综合而言，美国在可预见的未来仍有望保持“一超”地位。中俄在综合实力上相较美国还存在较大差距，但随着中国的发展崛起，中美之间的差距正在不断被拉近，中俄与美之间的力量对比将不断趋于平衡。  

从博弈互动看，美俄、中美之间竞争的对抗性上升，但爆发大的冲突和战争的可能性不大。从大国博弈的角度看，当前中、美、俄“大三角”的可塑性有所下降，敏感性和对抗性有所上升。中美关系对双方而言互为“最重要的双边关系”，尽管目前中美关系还存在诸多变数和不定因素，但双方关系在曲折中前行，在磨合中渐趋稳定，合作与竞争并存发展。中俄全面战略协作伙伴关系进一步发展，但如何使中俄双方在务实合作中互利共赢，在多边舞台上鼎力相助，仍需中俄双方加强合作、提质升级。美俄虽多次接触试图提振双边关系，但由于双方都很难做出妥协，致使接触过后依然陷于停滞，双方关系平静中孕育着更大的摩擦危机，美俄关系短期内难有改观。三角关系的“互动感”和“可塑性”下降，中美俄三国关系运行越来越遵循各自规律，中、美、俄关系有逐渐转变为三组双边关系的态势，每一组双边关系都不是绝对的竞争或合作，而是竞争与合作并存。另一方面，“大三角”的敏感性有所上升，特别是俄美、中美之间的戒备和对抗性明显增强，但远没有达到引发战争冲突的地步。由于美与中俄在诸多领域依然存在共同利益与合作基础，虽然彼此间防范对抗有所增强，但在利益交织共融的情况下，也有越来越多的因素制约着双方，难以采取战争或正面冲突等极端方式来解决矛盾分歧。再加上中美俄三方在军事力量方面都具备了有效制衡对方的力量特别是核力量，在未来一个时期，美与中俄发生战争的可能性将保持在较低的区间。  

二、推动国际关系良性互动，维护我国国家安全  

中国发展进入了新时代,世界格局也进入了一个崭新的历史阶段。面对国际形势的深刻变化和日益激烈的大国竞争，党的十九大报告明确提出，“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜”，“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”。这一思想为我们参与国际竞争、开展国际合作提供了基本遵循。  

近现代以来，现实主义权力政治逻辑在国际关系中一直占据主导地位，大国对于权力的争夺使世界数度陷入残酷的大战状态。历史经验告诉我们，一味强调大国竞争、走大国对抗的老路是行不通的，在国际关系观念深刻变革、国家间相互依赖程度不断加深的背景下，应以新的思路来筹划和推动国际关系的发展。应坚持以实力为基础的“合作+制衡”的总体思路，其中，合作是发展国际关系的基本途径，制衡是维持国家间力量平衡的重要手段，而实力则是维护国际关系稳定的最可靠保障。  

要把国内经济社会的持续稳定发展作为运筹大国关系的首要条件。从历史上看，无论是大国博弈还是具体的军事竞争领域，综合国力的对比是终极的决定性因素。在综合国力的诸要素中，经济实力的持续增长尤为重要，它不仅为国家在竞争中夺取主动权奠定坚实的物质基础，也为一国国内的稳定提供必要条件。对于大国来说，赢得大国竞争的基础在各自国内，谁能保持经济的快速发展、谁能坚持进行制度性创新、谁能保持国家的稳定和活力，谁就能够在竞争中占据优势。因此，对于中国来说，除非国家核心利益面临迫在眉睫的现实威胁，否则都应坚持既定战略，集中主要资源和精力，专注于国内发展和改革，重点解决好国内矛盾问题，夯实大国竞争基础。  

坚持以协调与合作作为处理国家间关系的主轴和基调。当前,世界各国经济相互依赖程度不断加深，从某种程度上说,已形成了一荣俱荣、一损俱损的局面。与此同时，各国也共同面临气候变暖、环境恶化、能源资源和粮食安全、恐怖主义蔓延等一系列关系人类生存与发展的全球性问题。在全球性危机面前，任何国家都无法独善其身,唯有携起手来,加强合作,才能实现真正有效的全球治理,推动各国共同繁荣发展。从这一现实出发，结合中国的国家发展目标及战略传统，中国应始终将协调与合作作为处理国家间关系的基本方式，在国家利益的框架内加强同美国、俄罗斯在全球和地区性问题上的合作，在不危及中国关键核心利益问题上，尽量展示积极的姿态，这有利于增强各方的政治互信和战略互信。  

灵活运用制衡手段抑制国家间冲突的可能性。在当前的国际环境中，虽然大国在处理矛盾问题时都保持一定的战略克制，但由于国内政治需要以及误读误判等各种偶发因素的影响，国家间冲突的可能性仍然不能排除。在抑制国家间冲突方面，制衡是古老而有效的手段,不以冲突对抗为目的的制衡是维持国家间关系稳定的积极因素。在当前条件下,除利用传统意义上的不同力量(或力量集团)相互间的制衡之外,还应通过增强对地区性问题的塑造能力来牵制对方,同时还可通过对对方盟友施加影响来降低地区事务的敏感度，通过综合性的制衡手段抑制大国动用武力的冲动。  

积极塑造对我有利的战略态势，把握主动权。在国际社会中，中国长期处于相对弱势地位，无论在经济实力、军事实力等综合实力方面，还是国际规则制定权、话语制造权等方面，中国与其他大国相比还有一定差距。但随着我国综合实力的大幅提升，中国在国际社会中占据着越来越主动的地位，主动塑造国际态势、主动创造国际环境、主动构建新型国际关系、主动争取国际话语权、主动增强国际影响力等，进而影响世界各国国家间关系走向和未来发展。当前和今后一个时期，中国应以更加奋发有为的姿态，主动参与规则制定、议程设置，投棋布子，谋局布势，以积极心态运筹大国关系、争取战略主动权。