中国地缘安全南海方向

一、南海与我国国土安全  

国土安全是国家安全体系的基础和底线。南海国土安全问题的存在使中国的国家主体面临严重威胁，危及中国南部的地缘安全。  

南海争端起源于２０世纪７０年代，涉及中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚，时称“六国七方”，争端源于南海周边国家援引所谓“地理临近”“安全需要”或“发现无主岛屿”等理由，非法占领和开发中国主权所属岛礁及附近海域资源。南海争端的实质是南沙岛礁主权，是中国与以上国家之间的双边问题。  

实际上，在二战之后相当长时期内，并不存在所谓南海争议，南海周边没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权、管辖权发起过挑战。２０世纪６０年代南海海域石油储藏前景被揭示之后，1９７０年９月，菲律宾率先以武力占领南沙群岛马欢岛和费信岛，由此拉开周边国家实施对南沙岛礁非法强占的进程。目前，在南沙群岛中除我国大陆控制的７个岛礁和台湾驻守的太平岛外，共有４２个岛礁被其他国家侵占，具体情况如表１。南海海域划界问题是在南沙岛礁主权争端的基础上产生的。２０世纪７０年代以来，越南、菲律宾、马来西亚等国通过宣布领海、专属经济区和大陆架划界范围，侵占了属于中国传统海疆以内的大部分海域。  

大量历史研究证明，中国在南海通航、渔获和管辖的历史，可以追溯到２０００年多前的西汉时期，至晚在唐代已将南海诸岛纳入版图。中国拥有南海诸岛及其附近海域主权，是基于中国人民世世代代最早发现、最早命名、最早开发和经营以及历代中国政府连续不断的、有效的行政管辖而逐步得以确立的。

2013年菲律宾总统阿基诺三世单方面就中菲在南海的有关争议向国际法院提请仲裁，中国政府旋即推出竖版《中华人民共和国全图》，将南海“九段线”清晰标志在全图上。2016年“海牙国际仲裁法庭”对南海仲裁案“最终裁决”，判菲律宾“胜诉”。为了避免连锁反应，中国政府推出竖版中国地图更有必要形成常态。新中国一直沿用的“横版中国地图”。

二、南海与我国通道安全  

南海是亚洲陆地板块三大边缘海之一，通过台湾海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、吕宋海峡、巴拉巴克海峡、巽他海峡和马六甲海峡，于东北向与太平洋相通，于西南向与印度洋相连，是全球仅次于地中海的第二大海上运输通道。南海海域海底地貌复杂，海底隆起与洼陷相间，海槽与海沟发育，岛屿及珊瑚礁滩广布。以中国和东北亚国家为目的地的大型船舶驶经南海的主要航线是：经西沙群岛和中沙群岛间的中沙海槽，再行驶于南沙群岛西端的西卫滩与李准滩之间，然后经马六甲海峡或巽他海峡进入印度洋。  

通道安全问题历来是南海地缘研究的重点。海上通道是指大量物流经船舶运输通过的海域，它是连接世界主要经济资源中心的通道，也是大多数海上航线的必经之地和诸多利益的交汇之处，在经济与安全方面具有重大的战略价值。在南海通道安全问题上，“安全”一词具有明显的层次性：狭义的通道安全是指南海物流航路的安全，广义的南海通道安全则是指中国与其他南海国家共同构成的南海地缘体系，特别是地缘经济联通体系的安全。  

三、南海与我国资源安全  

南海是世界著名的热带大陆边缘海，以水域辽阔、水体巨大、资源丰富而著称，可利用的海洋空间和资源开发潜力远超渤海、黄海和东海，位居我国四海之首。一方面，得益于适宜的地理环境和热带、亚热带气候，南海汇集了丰富的渔业资源。据统计南海已知鱼类多达２３２１种，其中具有经济价值的鱼类达２００多种，此外还有大量虾类、头足类、甲壳类等海洋水产资源，是世界上海洋生物多样性最丰富的海域之一。另一方面，南海地质构造独特，具有良好的生油和储油岩系，油气资源开发潜力巨大。据估计，整个南海的石油地质储量约为４００亿吨，天然气储量７５６亿立方米，约占我国油气资源总储量的三分之一。可以预见，南海丰富的资源储备对于我国未来的经济发展和资源安全具有极其重要的战略意义。  

但自２０世纪六七十年代南海的资源战略意义被肯定以来，这片海域便迅速成为周边其他国家侵占、抢夺的对象。特别是近３０年来，以越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚为主的几个国家对南海资源的侵夺愈演愈烈，它们不仅将开发区域从近海大陆架向深海推进，还引入域外国家及其石油公司从中牟利，甚至针对我国正常的渔业生产和油气开采活动挑起纠纷，制造紧张气氛和复杂形势。  

四、南海与我国战略安全  

进入２１世纪以来，我国迎来快速发展的新时期，中国崛起越来越成为不可阻挡的历史潮流。作为全球化进程的最大受益者，中国的商品、资本和人才正在日益广泛且深刻地融入世界经济体系，海外利益遍布全球各地。中国正在从一个地区大国逐渐成长为地区强国，亟须探索一条适合自身国家理念和发展特色的通往全球大国的和平崛起之路。从这个意义上讲，南海在我国地缘安全体系中的地位就不仅仅是南方海域的一方国土或一条通道，而是关系到政治、经济、外交、军事等全方位国家地缘大布局的战略高地。  

南海安全是我国地缘安全体系的重要组成部分，事关国家主权统一和领土完整等重大核心利益。伴随国际和地区地缘格局的演变，南海地缘安全已成为影响我国整体地缘安全的最重要区域之一。从国家战略的高度看，构建涵盖国土安全、通道安全、资源安全和战略安全的“大安全”格局观，应成为我国应对南海安全局势的根本出发点。  

２０１３年，习近平总书记在主持中央政治局就建设海洋强国研究的第八次集体学习时强调：“建设海洋强国，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现中华民族伟大复兴都有重大而深远的意义。”“维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。”这既是我们认识南海安全态势的根本方法，也是我们维护南海权益、开发利用南海的指导原则。从地缘安全的角度看，主要包括以下几个方面。  

第一，将南海地缘安全与我国“海洋强国”战略和“２１世纪海上丝绸之路”倡议相结合。从战略高度认识政治、经济、军事、文化等因素在南海地缘安全中的作用和影响，系统打造中国南海地缘安全战略。  

第二，坚定捍卫国家主权，维护海洋权益。坚决同非法侵占我国南海岛礁及相关海域、非法开发我国油气资源的国家作斗争，妥善处理中国同南海主权声索国、东盟组织和域外大国的关系，有效管控地区冲突风险。  

第三，积极推动南海地区安全合作。推动落实《南海各方行为宣言》，敲定“南海行为准则”框架性协议，共同维护南海安全。推动建立南海地区合作机制，尝试在低敏感和非传统领域同南海周边国家展开双边和多边合作。

【中国面积最大的市：三沙市】

三沙市是中华人民共和国海南省四个地级市之一（其余三个为海口，三亚、儋州），现辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，政府驻地位于西沙永兴岛。三沙市是在2012年时伴随海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处的撤销而同时建立的新行政区。

三沙市是中国位置最南、总面积最大（含海域面积）、陆地面积最小和人口最少的地级市，是全国继浙江舟山市之后第二个以群岛设市的地级行政区。三沙市第一届人民代表大会代表名额60名，由选民直接选举产生。三沙市是中国神圣不可分割的领土。

2015年7月24日，三沙市永兴码头配套设施主体工程竣工。

三沙海区富含碳水化合物、蛋白质、脂肪、维生素和矿物质等成分的低等植物藻类有上千种，为全国四大海区之冠，被誉为“海中森林”、“海底草原”。海洋动物品种繁多，主要有腔肠类、棘皮类、鱼类、虾类、贝类、爬行类、哺乳类等。其中腔肠动物珊瑚虫就有110种和5个亚种，占全国珊瑚虫种数的一半以上；鱼类有2000种左右，其中经济鱼类约800种，价值高的有200多种；珍贵水产品还有珠贝、海螺、鲍鱼、海参、海胆、龙虾、海龟、玳瑁、抹香鲸等。岛屿陆生动物主要是海鸟类，有鲣鸟、鹭、鸥、军舰鸟等60多种10多万只。

三沙热带海洋中很多动植物都具有较高的药用价值，如珊瑚、贝类和藻类等都具有众多特异代谢物，日月贝、海绵、鲨鱼软骨及海蛇毒等可提取抗癌药物，是中国重要的药用海洋资源。

        在南海渔业资源的潜在渔获量为650万吨～700万吨，其中，水深500米以浅南海陆架区（含北部湾）水域潜在渔获量约500万吨；西南中沙礁盘水域潜在渔获量约100万吨；南沙南部中国传统疆界线内潜在渔获量约30万吨。除上述海域外，在南海断续线内还有150万平方公里的深水区，潜在渔获量约60万吨。