第八章 地理信息产业发展（221-232）

地理信息作为基础性与战略性信息资源，覆盖面很广，又具有整合其他各类信息的能力，从而决定了其在信息体系中的特殊地位。地理信息产业作为生产性服务业，是对地理信息资源进行生产、开发、应用、服务、经营的全部活动。地理信息产业具有高新技术产业、现代高端服务业、高关联度产业、环境友好型产业、安全关联性产业、高度国际化产业等特征，是我国战略性新兴产业。因此，开发地理信息资源，发展地理信息产业，无论是对地理学、地球系统科学、未来地球科学研究，还是对国家的社会经济发展，都具有十分重要的意义。本章较全面地介绍了我国地理信息产业的发展现状、空间格局、当前热点、未来态势、投资环境，以及发展战略等。

8.1 地理信息产业

8.1.1地理信息产业概念

    因为人类所掌握信息的80％以上属于地理信息，同时地理信息又是唯一具有整合其他信息能力的基础信息，所以它是国家基础性和战略性重要资源。正如李克强总理指出的那样：地理信息是经济活动的重要基础、是全面提升信息化水平的重要条件、是加快转变经济发展方式的重要支撑、是战略性新兴产业的重要内容、是维护国家安全利益的重要保障。因此，加快发展地理信息产业是地理信息学科发展的必然，是社会经济发展的迫切要求。

    地理信息产业是以地理信息技术为基础发展起来的综合性高技术产业，是指地理信息技术对地理信息资源进行生产、开发、应用、服务、经营的全部活动，以及涉及这些活动的各种设备、技术、服务、产品。主要包括现代测绘产业、地理信息系统产业、卫星定位与导航产业、航空航天遥感产业，也包括地理信息技术的专业应用。

    地理信息产业涉及车载导航、高精度测绘、移动目标监控、便携式移动导航、智能通信、游戏等专业领域。

    地理信息产业作为国民经济的重要组成部分，在国土资源开发利用、环境监测和评估、城市规划、建设与管理、人口统计和调查、防灾和抗灾及各级政府决策等方面都有着广泛的应用。

8.1.2地理信息产业分类

地理信息产业按照产业活动采用的主要技术，可分为测绘产业、地理信息系统产业、遥感产业和卫星导航产业。每个产业市场又包括技术市场、产品市场、信息市场和劳务市场等。

按照产业结构分类，可将其分为产品和服务两大类。其中，产品包括所涉及的各种硬件设备和网络设施、地理信息数据和软件，以及各种存储介质的地理信息出版物等；服务包括地理信息工程服务、地理信息增值服务和咨询服务等方面。

8.1.3地理信息产业特点

地理信息产业是我国确定的战略性新兴产业，是生产性服务业，具有以下几方面特征。

（1)高新技术产业特征。地理信息产业具有知识和技术密集、科技人员比重大、职工文化和技术水平高、资源和能量消耗少、产品多样化和软件化、批量小且更新换代快、研发投资大、产品附加值高、产业增长强劲等主要特点，是知识密集型、技术密集型、资金密集型、高技术人员密集型产业。

（2）现代高端服务业特征。地理信息产业具有广泛的应用前景，广泛应用于政府决策、防灾减灾、环境保护、生态监测、区域规划、城市管理、交通安全、基础设施建设，以及大众出行、社交媒体等国民经济与社会发展的各个方面。

（3)高关联度产业特征。地理信息产业是在地球系统科学、空间科学、信息科学的基础上，由测绘技术、信息技术和空间技术等交叉、渗透和融合发展的产物，其产业链较长，上中下游的关联度大于1：10，能够推动物流、汽车、航空航天、信息技术、通信技术和互联网等产业加快发展，对国民经济有着广泛的影响。

    （4）环境友好型产业特征。一方面地理信息及相关技术的应用本身不消耗资源和能源，另一方面卫星导航定位技术、智能交通等先进技术的集成应用，不仅可以方便人们出行，还可以有效减少二氧化碳排放，促进节能减排降耗。

    （5)安全关联性产业特征。地理信息资源是涉及国家安全的重要信息资源，一方面发展地理信息产业推动各种比例尺、精度、时相、要素的地理信息资源的广泛开发利用；另一方面地理信息尤其是高精度地理信息日益成为信息化战争争夺的重要资源。

    （6)高度国际化的产业特征。发达国家的大型地理信息企业积极进行全球布局，使得地理信息产业国际化程度越来越高。而我国经过多年发展，也已出现了一批具有自主知识产权、一定规模和发展潜力的企业，正积极开展国际竞争。

8.1.4地理信息产业要素

    地理信息产业构成要素包括基础要素（项目或成果）、主体要素（企业）、目标要素（市场）、政府要素（战略、法规和服务）和资源要素（人才、资本和信息）等方面。

企业是产业的主体。在现阶段，除了企业，在我国仍有部分事业单位参与到市场运作之中，构成一个复合型的产业实体。这是当今中国地理信息产业的重要特征。

8.1.5地理信息产业链

    地理信息主要产业活动包括硬件制造、数据生产、软件开发与信息服务。其中硬件制造属于制造业；数据生产包括数据采集、数据处理、数据库建设、地图出版、数据服务和数据应用等环节；软件开发包括技术研究、系统设计、产品开发和技术服务等环节；信息服务主要有地理信息应用工程集成、软件销售和运营、咨询和培训，以及其他地理信息增值服务等活动。

    地理信息产业活动从核心技术研发与数据资源建设，到工程应用，再到销售、咨询和信息服务，形成了较长的产业链。其产业链可以分为上、中、下游三段。

    数据采集及其核心技术是产业的源头和上游。数据采集包括测量、遥感、卫星定位导航数据采集等。核心技术包括地理数据的采集、处理、管理、分析、显示、传输等。

    地理信息工程应用位于产业的中游，是对上游提供的数据资源和技术成果的集成应用，涉及国民经济和社会发展的各个方面。地理信息工程应用对产业上游的数据生产和核心技术深化提供了需求驱动力，也为地理信息产业深化与发展提供了广阔空间。

地理信息服务位于产业的下游，包括产品营销，数据、技术、软件的培训和咨询服务等，是对产业上游和中游的拓展。由于地理信息具有非常强的包容性和渗透性，一方面可以将各种高新技术融人其中，拓展自身的能力；另一方面也可以将其融人到其他高新技术之中，如基于位置的服务（LBS）、室内导航、车载导航、手机导航、智能交通（ITS)等，一定程度上带动和深化了IT技术发展和应用拓展。