樟坡村组织管理与产业扶贫
樟坡村位于凤凰县山江镇最西部，毗邻贵州，距县城32公里，海拔850米，是典型的喀斯特地貌。车子盘山而上，所到之处层峦叠嶂、满眼翠绿，空气中带着清甜，景色十分优美。但是美景无法遮挡樟坡村的贫困，湖南证监局驻樟坡村工作队队长邱孝介绍，过去，樟坡之贫，贫在五个方面：一是“生苗”聚居。全村1064人中，苗族占到了95%以上，在村的绝大部分人听不懂也不会说普通话，极少与外界交流，见了生人就躲。二是资源匮乏。全村缺水少地，九石一土，每年有4个月间断性冰冻期，合作社、集体经济、二三产业、技术能人、产业发展大户均为“0”，是典型的“五零”村。三是基础薄弱。没有村级综合服务平台、新农合医疗定点，交通闭塞，自然寨内原有土砖房屋166栋，鉴定建档立卡贫困户危房33栋。四是组织涣散。全村仅22名党员，50岁以下2人。村“两委”年龄最大70岁，最小51岁，三人小学文化，两人初中文化，2018年被定为软弱涣散村。五是深度贫困。原有建档立卡贫困户73户300人，占总人口的28.2%。在家40岁以下的不到5人，35岁以上的“光棍”有70人，是湘西最贫困的地区之一，脱贫攻坚工作难度极大。
面对艰巨的脱贫任务，工作队制定了“三年两步走”的扶贫计划：第一步，改变现状。立足当前，用一年时间，从群众最急最盼的事做起，完成一些看得见、见效快的实事，树立群众对工作队的信心，改变现状。第二步，改变命运。着眼长远，用两年时间，坚持党建引领、市场运作，培育可持续发展的产业，让群众敢闯会闯市场，对未来有信心，从而改变命运。两年多来，樟坡村发生了巨大变化，“五零”村变成了“五兴”村：技术人员从0到每个产业都有技术能手；产业发展大户从0到超过10户；集体产业从0发展到种植业、加工业、服务业等一二三产业全覆盖；集体资产从0发展到拥有产业综合楼、示范性民宿，罗汉果、辣椒、腊肉等农产品加工厂，中药材种植基地等400余万的资产；集体经济总产值从0到累计超过300万元，利润（收入）累计超过80万元。除2户兜底户和1户新纳入贫困户外，其他贫困户全部摘掉贫困帽子，实现整村脱贫。
发展产业是打破贫困恶性循环的金钥匙。樟坡村自然资源匮乏、产业基础薄弱，必须找准具有比较优势的产业，才能持续稳定。为此，工作队因地制宜、循序渐进。
1．先试点，再扩产。过去村里小规模发展过猕猴桃等产业，但管理不善没有成功，村民们饱受打击。为了重振大家的信心，工作队没有盲动，而是做了充分的市场调研，选择了周期短、见效快、需精细耕作、附加值较高的罗汉果产业和适合山地种植的药材产业试点，并联系技术支持、对接好市场。试点见效后，激发了村民积极性，产业发展成功破局。第一年村里试种了6亩罗汉果，产值近2万元。84岁村民胡志平，参与罗汉果种植半亩试点赚了2000元，2019年种植规模扩大到6亩，带动6户贫困户一起种植，还参与村里其他产业，综合收入5万元左右。
2．标准化，规模化。标准化是产业市场化的基础。工作队为全村农产品制定了生产标准，比如有机辣椒不打农药、不施化肥；生猪养殖只使用野草和红薯；罗汉果每公斤大果11个、中果14个、小果19个，未达标的退货或降级处理。通过标准化生产，农产品附加值大大提高，原本8毛钱一斤卖不出去的辣椒在村加工的收购价达2.5元，罗汉果按大中小以0.6、0.5、0.3元兜底按个收购。在标准化基础上，产业向规模化发展，本村土地人手不够，就与周边村合作，形成种植联盟，共同发展。目前，跟着樟坡村种罗汉果的村有4个，种植面积已超过500亩，樟坡村负责提供种苗、肥料、技术、加工、销售等，在互利共赢的同时，也形成了小农生产的规模效应。
3．深加工，成链条。初级农产品附加值低，只有进行深加工，形成产业链，让各环节上的利润都留在村里，才能增强抗风险能力，让村集体经济强起来、让村民富起来。为此，工作队拿到了食品加工生产许可，形成了辣椒酱、腊肉、罗汉果茶等食品加工产业，实现上下游贯通，辣椒酱、腊肉的销售价格达到10元/斤、60元/斤，罗汉果茶利润率达到284%，还为村民提供了20多个就业岗位。
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