第三节 公共伦理机制

一、公共伦理建设的内容和过程

公共伦理建设是在国家与社会二者关系的协调中提出的政治改革和道德建设任务。

1、从社会组织结构层面对公共伦理建设的组织分析

(1)政府组织与非政府组织的关系

(2)政府组织内部的部门伦理

2、公共伦理建设的制度分析

(1)公共伦理建设必须以政治法律制度的建设和完善为基础，政治法律制度的建设必须体现出

正确的伦理价值导向，即正确的公共伦理思想意识。

(2)政治、法律作为一种制度包含着深刻的伦理意蕴，政治法律制度的建设与完善是公共伦理

建设的重要内容。

(3)行政制度的改革和政府职能转换是公共伦理建设的主要表现。 3(公共伦理建设中的非政府组织管理

(1)制度和政策的扶持 (2)登记管理和双重负责体制 4(公共伦理建设的道德内化过程

二、公共伦理建设目标:

1、公共伦理与职业道德建设

(1)一般的职业道德是实现个人利益和职业组织利益相统一的伦理体现，但公共伦理属于非经

济领域中特殊的职业道德，其目的不在于管理主体本身获得实际利益。 

(2)公共伦理建设的核心是执政伦理的建设，包括外在的制度伦理和内在的良心自律以及基本

的行为规范要求等要素。

2、人的发展和社会的发展

公共管理对象的发展以及与之相适应的管理的发展，最终是为了推进人的能力和素质的发展，实现人的本质和价值。

世界银行在其1997年的世界发展报告中将每一个政府的核心使命概括为五项最基本的责任，大体上反映了现代政府所行使的职能，这就是: (1)确定法律基础;

(2)保持一个未被破坏的政策环境，包括保持宏观经济的稳定; (3)投资于基本的社会服务和社会基础设施;

(4)保护弱势群体;

(5)保护环境。