第三节 中国权力伦理思想的发展历程

一、中国古代的德治与法治思想

正确的公共权力价值观的树立，应当借鉴古今中外有益的经验。

1(传统文化中的德治思想

(1)将德治与国家安危相联系，高度重视德治的作用与意义。

(2)公私分明，公忠是德治的核心原则。

(3)德治即爱民和施行仁政。敬德慎罚，民为邦本，官员的最高道德标准是救民爱人、爱民敬民，揭示了公共权力的价值指向和本质属性。

(4)君臣政治关系等级化、伦理化，以政治秩序制导家庭关系和其他社会关系，使社会关系有序化、道德化。

(5)将德治与官德相联系，以榜样的力量来感化人心、突出德治。唐代官吏廉政考课制度勤政道德规范已发展到相当成熟的阶段，其实出标志是广泛推行“四善二十七最”的规范体系和考课制度。

2(中国古代的法治思想

(1)立法和守法。古代的法家思想提出“治民无常，惟法为治”，主张以法统治国家，任用贤才，富国强兵政策。

(2)以法治吏。我国历代统治者都主张从严治吏，尤其是以法治吏，从战国初期李俚的《法 经》开始，就非常重视惩治官吏犯罪。

(3)加强和完善法制。我国古代对官吏职守作了明确具体的规定。其中《唐律》更是对惩治贪赃枉法作了十分周详的规定。

(4)严格执法。吏治问题始终受到统治者的重视，明朝本着“重典治吏”精神，并打破了汉唐以来“刑不上大夫”的等级特权，对贪吏实行“重罪加重”的刑罚原则，处罚比一般百姓还重。 二、中国当代的公共伦理思想及其发展

1(改革开放前的公共伦理思想发展

(1)以毛泽东同志为首的中国共产党人把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨和人民政府及其成员的公共伦理的根本原则，提出了“两个务必”，即“务必继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作用，务必继续保持艰苦奋斗的作风”，并通过1950 年整风运动、1951-1952 年“反贪污、反浪费、反官僚主义的三反”运动和反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动以及1954 年的整党运动，力度和范围较大，严重打击了干部的违法违纪现象，但也存在方法简单，缺乏长效机制和理论建设等问题。

(2)“文化大革命”中由于坚持了以阶级斗争的错误路线，公共伦理建设不但没有前进，反而倒退。

2(改革开放初期的公共伦理建设

邓小平同志深刻总结社会主义建设的历史经验，在公共伦理建设方面提出了一些新的思想: (1)以党、群众、民主党派和无学派人士广泛而全面的监督来保障权力运用的正当性。 (2)树立领导就是服务的观念才能把自己当作人民公仆，全心全意为人民服务。 (3)以身作则，率先垂范。

(4)加强民主和法制建设。

3(市场经济体制下的公共伦理建设

(1)在社会转型期，社会利益的多元化及利益矛盾锐化，新旧伦理观念的冲突使我们对公共伦理的教育滞后，腐败现象出现了职务层次高、涉案金额大、犯罪人数多的趋势，江泽民同志对此提出了“德治”。指出法治以其权威性和强制手段规范社会成员行为，德治以其说服力的劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，道德规范与法律规范应该相互结合，统一发挥作用。 (2)“三个代表”重要思想是我党立党之本、执政之基、力量之源，本质在于坚持执政为民，极大丰富了我国当代公共伦理建设的内容。

(3)党的十六大提出了全国建设小康社会的宏伟目标，十六届四中全会上又提出了构建和谐社会的重大任务，表达了我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念，为公共伦理建设提供了系统

完整的指导思想，执政理念也正在发生历史性变革。