公共伦理学

牛正光

目录

  • 1 第一章公共伦理与管理伦理
    • 1.1 第一节 管理与伦理
    • 1.2 第二节 公共伦理学与管理伦理学
    • 1.3 第三节 公共伦理的基本原则和规范
  • 2 第二章公共伦理主体
    • 2.1 第一节 公共组织概述
    • 2.2 第二节 政府组织
    • 2.3 第三节 非政府组织
  • 3 第三章  公共治理中的 伦理关系
    • 3.1 第一节公共治理体系中的参与主体
    • 3.2 第二节公共治理中的利益基础
  • 4 第四章制度安排与公共伦理
    • 4.1 第一节 制度安排的伦理分析
    • 4.2 第二节 制度安排的伦理评价
  • 5 第五章  公共权力与公共伦理
    • 5.1 第一节 公共权力
    • 5.2 第二节 公共权力伦理与价值
    • 5.3 第三节 中国权力伦理思想的发展历程
  • 6 第六章  公共行为与公共责任
    • 6.1 第一节 公共事务与公共责任溯源
    • 6.2 第二节 公共事务与公共项目
    • 6.3 第三节 公共责任
  • 7 第七章公共管理者的素质
    • 7.1 第一节 公共管理者的角色
    • 7.2 第二节 公共管理者素质概述
  • 8 第八章  公共伦理建设
    • 8.1 第一节 公共伦理建设的时代背景
    • 8.2 第二节国外公共伦理建设的架构与措施
    • 8.3 第三节 公共伦理机制
第一节 制度安排的伦理分析


                             第一节 制度安排的伦理分析

一、社会制度

1(制度的含义

(1)制度是人们制定的行为限度,通过一种规则和规范的安排来有效维护社会公平、正义和秩序。

(2)人类的这种理性选择不断经历着制度进化和制度变革的过程。

2(社会制度的含义

(1)社会制度是与社会结构相适应的、维系社会关系和社会活动而由社会管理组织制定的一系列规范形式或规范体系。

(2)政治学上的社会制度指的是政权的组织形式,广义上还包括国家的管理。 (3)社会伦理学的社会制度是一种社会关系及社会行为的规范体系,是社会控制的手段。 3(社会制度的功能

(1)社会制度具有特定的社会功能,社会制度一经产生必然要对社会成员有所约束。 (2)社会制度规范除了对社会成员约束之外,还有激励的功能。

(3)社会制度的约束和激励功能说到底是一种利益调节功能,是为了规范社会各成员之间的经济利益关系。

4(社会制度的变动特点

(1)社会制度的变动表现在制度变迁和制度创新等方面。

(2)制度变迁是由于经济关系发生变化而引发的对权利和义务进行调整、分配的过程。在新制度尚未形成,旧制度不愿退出历史舞台的情况下,制度变迁会出现停滞现象。 (3)制度创新是对旧制度的内容和表现形式的否定,创造出新的制度规范的过程。 (4)制度创新和制度安排的价值评价往往与关于社会本身的合理性的认识紧密联系在一起。 一个社会的基本结构、制度、体制、法规、规范都应当有其伦理的根据,维护社会的公平、正义和秩序。

(5)马克思主义注重对社会结构、社会关系、社会制度和上层建筑的伦理考察,贯穿于制度分物主义的整体现,为制度伦理的分析提供了方法论原则。 析的历史唯

二、制度伦理

1(制度与伦理的密切联系

(1)制度与伦理就其实质而言都是调节利益关系的规则体系,二者在内容和功能上相互补充,都是为一定的经济关系服务,反映社会运行有序的客观要求。

(2)制度与伦理不同之处在于制度是外在的规定,是组织按一定程序,以决策和立法的形式制定出来;而伦理是内化的自律,是公众约定俗成的秩序、关系,是人们自愿履行的义务。 2(对制度伦理的理解

(1)制度伦理可以具体理解为制度的道德性与道德制度化相协调的一系列规范和规则的制度安排。

(2)一方面,制度伦理是制度中的伦理,体现在制度中的道德精神和伦理理念,也就是制度所包含着的价值追求和道德理想。任何制度都包含着以人为核心的,对人的行为进行规范和引导的道德精神和理想追求。

(3)另一方面,制度伦理是关于制度的伦理评价,制度本身的道德合理性,需要社会做出评价,制度的社会效应最终在于其伦理效应。