第一节  新媒体的宏观管理

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本节主要内容：

一、新媒体带来的负效应

1、信息安全形势严峻

  整个网络系统的开放性、兼容性相伴而生的是单个网络点的安全问题。

网络安全的四个层次

国家安全：即如何保护国家机密不因受网络黑客的袭击而泄密，保证国家机构不受网络黑客的袭击正常运作。

商业安全：即如何保护商业机密、企业资料不被窃取。对新闻事业而言，网络的商业安全在于如何保护新闻信息的内容、背景及消息来源不被他人非法利用。

个人安全：即如何保护个人隐私（包括电子邮箱密码、个人背景资料、信用卡号码、健康状况等）不被非法利用。

自身安全：即如何保证接入互联网的电脑不受网络病毒的侵袭而瘫痪。

维护网络安全的途径：

其一，技术保护。通过网络主机或在服务器上加装安全软件，对来访信息检查过滤。

其二，立法保护。制定和完善法律规范，对新媒体行为进行约束。

2、侵犯知识产权

信息生产、加工和处理的计算机化、网络化大大方便了信息的复制和抄袭。侵犯网络知识产权的形式包括抄袭他人的文字作品、网页设计，任意下载、删改、转发和刊登其他网站的信息内容。这导致当前网站告网站、网站告传统媒体、传统媒体告网站、著作权所有人告网站等诉讼案例频频发生。

3、信息泛滥

互联网使得信息的采集、传播的速度和规模达到空前的水平，但在新媒体活动中，信息的发布、传播失去控制，产生了大量虚假信息、无用信息，造成信息环境的污染。

在网络上任何人都可以自由发表意见，并且发布的成本几乎可以忽略。在某种意义上，每个人都可成为全球范围的信息制造者，从而增加了人们利用信息的难度。这种现象被称为“信息爆炸”（Information Explosion）。

4、网络犯罪日益猖獗

网络色情犯罪猖獗且呈低龄化特征

网络诈骗

网络敲诈

非法贩卖

网络诽谤

网络恐怖主义

网络暴力

5、网瘾症

长期沉溺于网络当中的网民容易产生人际交往障碍，其性格变得孤僻，与他人距离疏远，对人冷漠，容易变得孤独、苦闷、焦虑、压抑，甚至情绪低落、消沉、精神不振。长期沉迷网络易让人产生空虚的感觉，并引发心理常见疾病，如躁郁症、厌食症、强迫症等。

6、数字鸿沟

信息技术的发展还造成贫富国家的差距进一步拉大，即强者越强、弱者越弱。这在新媒体方面表现得淋漓尽致。一方面，在家庭计算机拥有率较高的西方国家，新媒体发展迅速，个人获取网上信息非常便捷；另一方面，许多第三世界国家的温饱问题与教育问题尚未解决，更谈不上入网或从网上获取信息。

二、新媒体的管理对策

1、互联网监管的难点

传播者身份的隐蔽性

传播时间和地点的不确定性

传播者自身具有较高的技术水平

跨国传播挑战司法管辖

文化传统不一

政策法规滞后

2、互联网信息流通中的政府控制

在大众传播的发展历程中，政府始终扮演着重要的角色，互联网的出现和快速发展也不例外。

3、对互联网的法制管理

《互联网信息服务管理办法》

《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》

《互联网电子公告服务管理规定》

《计算机信息系统国际联网保密管理规定》

4、网络中的道德伦理约束   

网络负效应不是仅仅靠法律和技术就能够解决的。提倡网络文明，加强网络道德建设，是有效管理网络信息的重要保障。强调道德建设的原因之一是法律调整的范围是有限的，法律只是禁止和制裁不法行为，对于网络上形形色色的问题不可能一一解决。为此，网络伦理成为减少网络不良信息的一个重要途径。

5、技术管理

有效地克服互联网带来的负效应的对策，除了加强政府对互联网的监管、对互联网进行法制管理、倡导文明的网络道德外，还要有技术措施，即以技术对抗技术，进一步加强技术控制。只有采取比网络污染者们更先进、更高超的技术手段，进一步加强技术控污能力，才可能清除这些同样是高科技的产物，如不良信息、垃圾信息，尤其是信息“病毒”污染源。

三、正确看待新媒体的双刃性

1、 新媒体管理制度的不足

规定不够明确、细化，存在的盲点较多。

违反行政公平、公正原则，不利于打破垄断。一些规章的制定受部门利益的影响很大，不符合行政公平、公正原则。

存在多头执法的不规范管理模式。

2、新媒体管理实践中的困惑

管理责任不明。

管理依据不足。

知识产权保护不力，侵权盗版严重。

3、新媒体管理的变革

明确新媒体定位。

推动新闻媒体拓展新的发展空间。

学会运用新媒体，打造新兴舆论阵地。

推动行业自律，强化自我约束。

在注重发挥各个部门独立作用的同时，完善协调机制。

四、新媒体（网络）舆论的管理

网络舆论，是指在互联网上传播的公众对某一焦点问题所发表的有一定影响力的意见或言论，是网上民意的表达。网络舆论，实际上是网民言论的反映。

1、新媒体舆论的特征

（1）丰富性    （2）互动性

（3）即时性    （4）真实性

（5）冲突性    （6）情绪性

（7）群体性    （8）难控性

2、新媒体舆论的传播规律

（1）传播者的多元化；

（2）意见领袖的传播力增强；

（3）“圈子化”的传播方式及产生的“群体极化”效应。

3、网络舆论的功能

（1）舆论监督

（2）信息传播

（3）交流思想

4、、新媒体舆论的问题

（1）舆论导向缺乏“把关人”的监督；

（2）新媒体舆情监督存在隐患；

（3）“网络暴力”和“媒体审判”不可能在短期内消除；

（4）引发社会信任危机。

5、新媒体舆论的引导策略

（1）促进网络意见领袖影响力与新媒体影响力的良性合作；

（2）新媒体舆情监督体系亟待完善；

（3）不断加强新媒体法制建设；

（4）积极开展国际舆论引导，提高国际传播能力。