第二节　文化资源管理内容与原则

文化资源的内涵丰富、特征显著、类别多样，亟需对众多的文化资源实施科学的管理。文化资源的管理在世界许多国家受到了高度重视，各国通过各自不同的途径、方法和管理模式来对文化资源进行有效管理，积累了很多好的经验和做法，尤其是西方经济发达国家在这方面的一些经验值得我们重视和借鉴。文化资源的管理涉及很多方面，其管理方法、机制也多种多样。总之，文化资源管理是一项系统工程。在本节中将会阐述对文化资源进行管理的内容、作用、原则，通过了解以上内容，明晰进行文化资源管理的核心要义。

一、文化资源管理的内容

文化资源是富有意识形态性的多维文化样态，是在历史发展过程中不断沉淀、累积、创新所形成的，并能够为文化产业发展提供内容、场景、条件的所有文化要素的综合。文化资源管理的内容范围十分广泛且形态多样，如何利用文化资源创造更多的物质财富和精神财富，存在一个如何使资源得到充分、有效和合理利用的问题，即文化资源的有效配置。文化资源管理的最终目的，就是为了实现文化资源的有效配置。为此我们将从文化资源产业化的三个步骤来陈述文化资源管理的具体内容。

（一）文化资源的挖掘、整理

实施文化资源管理需要对文化资源进行挖掘、整理，摸清“家底”。中国是四大文明古国之一，历史悠久，且没有出现文化断层，因此文化资源异常丰富。但是由于文化资源地理位置分布零散，加上人们对其认识不足，导致文化资源流失、散失严重。许多具有重要价值的非物质文化遗产由于传承人年迈、后继无人而相继消亡，也有重要的文化资源流失海外，比如每年都有大量的文物通过走私流向海外。

对文化资源进行挖掘、整理，是对文化资源的存量进行梳理、分门别类的过程，即按照科学依据将大量的文化资源划分成不同的文化资源小类。对文化资源的细分，可以更好地认知文化资源，形成对本土文化资源的文化认同感。文化资源的挖掘、整理是对文化资源进行管理的起点，通过对已知文化资源的深入挖掘以及整理，能够认清我国文化资源现状，找出文化资源中可资文化产业发展所利用的文化资源。在挖掘和整理过程中应当注意文化资源可以是物质文化资源也可以是精神文化资源，因此要注意均衡问题，不能够只重物质文化资源而对精神文化资源有所忽视。理清文化资源的“家底”，能够为下一步文化资源的保护、留存奠定基础。

（二）文化资源的保护、留存

文化资源的保护、留存是文化资源管理的第二项内容。中国文化资源家底丰厚，但随着社会的发展、人们生活方式的改变，许多文化资源面临破坏、消亡。例如很多历史街区的建筑被拆除、很多精妙的手工技艺已经无人知晓，这些都造成文化资源保护工作的高难度。目前，中国现存的文化资源保护方式主要有博物馆式保护、整体性保护、抢救性保护、生产性保护、生态保护区保护等，针对不同的文化资源现状，应实施相对科学有效的保护方式。只有保护好文化资源，才能为开发提供更具价值的“原材料”，因此我们应当在文化资源的管理中寻求更多行之有效的方法，以此来为我们留住这些珍贵的历史记忆。

文化资源的留存工作主要指通过建立文化遗产档案，将文化资源以纸质文本、电子文本、录音、录像、虚拟现实等手段保存下来，使人们对于一段历史时期文化资源的形态有所认知，不至于在久经流变之后对历史文化资源的本来面目存在记忆断层。数字化是现今最广泛使用的文化遗产保护手段，通过三维建模能够对物质文化遗产进行数字化仿真，而虚拟现实技术则能够将手工技艺等类型的非物质文化遗产进行记录。现代高科技为我们保护、留存文化资源提供了良好的方法，掌握这些保护、留存的方法，将大大提高对文化资源管理的效率。

（三）文化资源的开发、利用

从文化产业的角度出发，对文化资源进行管理就是为了实现文化资源供给的可持续性，为文化产业的发展提供开发内容。对文化资源进行有效管理，必须明确文化资源可供开发、利用的界限。文化资源的开发、利用是文化资源的产业化过程。虽然中国文化资源十分丰富，但是文化资源作为一种资源也具有有限性，不能对它进行随意开发，而在更多的情况下，必须以保护和可持续为前提进行开发利用，只有这样才能更好地实现文化资源的价值。

文化资源的开发利用管理中需要注意的一个问题是如何实现文化资源的有效配置。例如，从2004年起，国内刮起了“主题公园”风，全国各地的主题公园项目匆匆上马，而十年之后，据2014年的调查显示，仅有不到20％的主题公园实现了盈利，大部分主题公园由于经营不善而关门或者处在勉强维持状态下。主题公园作为一种文化资源，如果能够清晰了解其市场需求，合理地对其进行分布，一定能够有比较好的营收。正是由于这种文化资源未能够得到有效配置，才导致了主题公园现今十分尴尬的境地。

文化资源的管理贯穿于文化资源从发现到认可到利用的全过程，环环相扣，某一环节处理得不好都会威胁文化资源的可持续发展。总体来看，文化资源的管理需要实现文化资源的有限性和无限性的统一。文化资源的有限性是因为人们的认知能力是有限的，人们对于周围环境中所存在的文化资源的认识是有限的；同时，人们对于文化资源的需求是多种多样的，不是每一类需求都能被满足的，这深刻地体现了文化资源的有限性。而文化资源的无限性就是人们可以通过挖掘，发现更多类型的文化资源；又可以采取文化资源创意性优化配置的手段，让目前所开发利用的文化资源最大限度地满足人们的精神文化需求，实现文化资源的文化价值与经济价值。因此不断实现文化资源有限性与无限性的统一，能够更好地对文化资源进行有机管理。

二、文化资源管理的作用

在历史发展的过程中所形成的众多文化资源，是人类共同创作的智慧结晶，并不属于某一个人。这就使大部分文化资源在某种程度上具有共有性，是一种公共资源，可以为任何人所开发利用。这造成了文化资源管理的困扰，使文化资源管理工作变得异常艰难。另外，文化资源管理也不是某一国的问题，而是世界各国所共有的问题；只存在某些国家对文化资源的管理更加科学有效，而某些国家的管理相对落后的问题。但是对文化资源实施管理的必要性是不可忽视的，其具有如下作用：

（一）有助于从根本上建立科学有效的管理体系来保护文化遗产

从国际经验来看，文化遗产是一个国家非常稀缺的文化资源，如何加以有效保护，这涉及文化资源的管理问题。很多国家在文化遗产保护方面都形成了较为严密的国家文化遗产管理体系，进行了有针对性的管理。例如，以黄石国家公园等为代表的美国国家公园体系，是世界上对文化遗产实施有效管理的突出代表，这个管理体系组织完备、结构严密，符合对文化遗产管理的体系化要求。美国虽然没有专门的文化部作为联邦政府的文化管理部门，但它成立了国家公园局这一专业管理部门，有效地保证了对文化遗产资源的管理。在西方国家中，加拿大、澳大利亚、新西兰等都采用这种集中管理的做法，并取得了很好的效果。法国则专门由文化事务部下属的文化遗产司对文化遗产资源进行集中管理。非物质文化遗产则是一个国家所稀缺的另一类文化资源。针对非物质文化遗产，日本建立了非物质文化遗产“登录”制度，即通过无形文化财产的保有者，将文化遗产的资料登录系统，构建“非遗”电子化管理体系。韩国建立了一套从保护到传承到申请世界级非物质文化遗产的“非遗”管理体系。因此，对文化资源实施管理，有助于对文化资源中具有最高价值的文化遗产实现科学有效的保护。

（二）有利于防止文化资源的流失与破坏，维护文化资源的完整性

对文化资源实施有效管理，可以防止文化资源的流失与破坏，维护文化资源的完整性。在中国，文化资源的流失与破坏相当严重。以敦煌莫高窟为例，历史上的莫高窟曾遭受多次的掠夺。然而如今，人们生活水平不断提高，文明程度不断提高，敦煌莫高窟却遭受了另一种劫难，现代不文明的旅游方式以及低效的景区管理也在破坏着我们宝贵的文物。这样的例子在中国比比皆是，这些行为造成了文化资源不可逆的损失，因而加强文化资源管理显得意义重大。

同时，文化资源的完整性也不断被破坏。文化资源一般情况下并非单一存在的，而是与周围的环境紧密地结合在一起的。随着城市化进程的不断加快，中国古典的历史文化建筑的周边环境变得越来越恶劣，比如说在北京城的扩建过程中，许多完整的、集群式的四合院院落群被肢解；武汉市江岸区租界时期的老房子被推土机无情地推倒。而更为明显的例子是在深圳坪山新区建设过程中，具有几百年历史的“大万世居”被周围的现代建筑、高楼大厦所包围，使这一典型的客家围屋显得不伦不类，完全不能给人以其建造时讲究风水、八卦的精神体验。

中国政府在文化遗产资源的管理上付出了诸多努力。2005年，中国国务院下发了《关于加强文化遗产保护的通知》，将每年6月的第二个星期六定为“文化遗产日”。2011年中国颁布了《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》，希望通过立法的形式加强非物质文化遗产这类文化资源的保护。另外，国家文物局也为了进一步规范对文物的保护，避免在保护中出现一些技术失误而造成的“保护性破坏”，在“十一五”期间就开始实施全国文物保护技术标准体系建设，启动文物保护的技术标准化工程，建立科学合理、先进适用、适应文物保护事业发展的标准体系，并最终实现文物保护、研究、利用、管理等方面的质量与安全的技术控制。

（三）有利于文化资源的有效整合与合理开发利用

文化资源是人类文明的结晶。它凝聚着人类的智慧、记录着人类的历史，具有很高的开发利用价值。对文化资源进行管理有利于文化资源的有效整合与合理开发利用，防止出现滥用和庸俗化的倾向。在当代文明高度发展和人们精神需求日益增多的背景下，世界各国都非常重视对本国文化资源的开发利用，它不仅可以有效地促进社会经济发展，而且还可以弘扬本国文化，激发人们的爱国热情，丰富人们的精神文化享受。文化资源的开发利用与文化资源管理是同等重要的，对文化资源的有效管理可以更好地促进文化资源的开发利用，也更有利于整合文化资源，使文化资源的价值更能被世人所了解。

中国是一个文化资源十分丰富的国家，很多文化资源属于世界上珍贵的文化遗产。但在缺少政府有效管理的情况下，各地难免会出现各自为政的情况，出现为了地方的局部利益而损害国家整体利益的做法。最突出的是各地对文化资源的过度开发或缺乏有效管理，不惜人为地弄虚作假，制造大量的“世界遗产”“伪文化资源”“假民俗”等等。很多地方拆掉真的历史建筑，开建仿古一条街，这些建筑只模仿了中国传统建筑的形态，却没有运用传统的建材、传统的技艺进行建造，也未能体现传统建筑的精妙。这些仿古建筑、伪文化资源不单破坏了文化资源的本真性，还造成了文化资源鱼龙混杂的乱象，使文化资源的开发利用变得庸俗化。加强文化资源的管理，有利于扭转这一乱象、规范市场行为，为文化资源的可持续发展创造更良好的生存、发展空间。

近年来国家有关部门在文化资源管理方面加大了力度，进一步规范了管理措施，出台了许多管理文件和规定，加强管理体系和政策法规体系的建设。特别是在世界文化遗产的管理方面，中国做出了大量的努力。截至2014年，我国已经拥有47处世界遗产，并继续积极申报我国优秀的文化资源。从2005年4月开始，正式设立了《中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录》，建立了中国遗产资源申报管理的国家遗产名录、世界遗产预备名单、世界遗产名录三级政府申报和管理体系，进一步完善和健全了我国对遗产资源的管理机制、申报机制和保护机制，为我国遗产资源的有效管理奠定了基础。在国内的非物质文化遗产保护方面，建立了非物质文化遗产评选的国家—省—市—县的四级体系，通过广泛的“非遗”资源普查，对众多的非物质文化遗产进行建档、数字化管理。通过一系列的管理方法，促进了我国非物质文化遗产保护工作的推进，也为文化资源的合理开发存储了优势资源。

（四）有利于为文化资源的产业化提供制度保障

文化资源管理为文化资源的产业化提供了制度保障。从产业层面上来说，文化资源都具开发价值，但是文化资源本身不是一种产业的形态，只有经过开发，才可以转化为具有产业形态的产品。这个开发实际上是对文化资源有效整合的过程，在整合过程中使文化资源适应文化消费市场和满足人们的精神需求，并形成特定的文化产品形式。这样一来，文化资源也就具有了产业的属性。

文化产品是产业属性最直接的呈现方式之一，它是直接适应市场需要而生产出来的，这里离不开政府对文化资源管理所发挥的独特作用。这个作用主要体现在两个方面：一是可以确保文化资源转化为文化产业过程中政府作用的发挥，包括政策法规、市场环境、文化服务、制度建设等。从文化资源到文化产业，从内部来讲，是市场对资源进行配置的结果，但从外部来看，又与政府的职能作用密切相关，它是文化产业发展应具备的环境因素。二是文化资源变为文化产业，成为一种产业形态，除了离不开市场的作用外，也离不开政府的监管。

政府监管是一种行政作用的发挥，即使是在西方国家也是不可缺少的。对文化产业的监管更是如此，这是因为，从产业的角度来说，文化资源的开发利用更多的是从市场需要考虑的，如果缺少有效的政府行政监督和管理，在文化资源的开发中就有可能过分迎合市场需要而忽略了文化资源保护的要求。在这方面，每个国家之所以根据自己的国情制定出符合本国需要的文化战略，以及相应的文化政策法规，其目的就是为了更好地保护本国的文化资源，使文化资源得到更合理的开发利用。例如，法国是世界上最重视文化资源保护的国家之一，为了保护文化资源，法国在文化发展战略中非常强调政府对文化的管理作用。为了保护本国文化，法国在国际事务中一再坚持“文化例外”的原则，认为文化产品不应被列入关贸总协定所规定的自由贸易范围，这样就为政府对文化的监管提供了依据。

三、文化资源管理的原则

文化资源管理主要目的是为了通过文化资源的有效配置，实现文化资源的价值。但是鉴于文化资源的多重价值以及重要意义，对文化资源的管理应当坚持以下三种原则，以促使在文化资源的管理过程中，实现文化资源的可持续发展和价值的不断增值。

（一）坚持文化的公平性与多样性原则

世界各地的文化具有同等的重要性，只有提供一个公平的发展环境，才有利于世界各国文化的可持续发展。每一种文化都是当地民族创造的、具有深刻内涵的智慧结晶。坚持文化的公平性，能够为保持文化的多样性发展奠定基础。文化的多样性主要体现在多姿多彩的文化上，这一原则体现了中国传统文化中“和而不同”的思想理念。多样性是推动世界各地文化发展的重要原则，同时也是文化资源重要性的体现之一。坚持文化的多样性能够为民族的生生不息提供动力，为文化的公平性提供内容支撑。

同时，坚持文化的公平性与多样性原则，对于一国的文化软实力增强具有重要意义。现代社会是信息社会，各国之间的文化内容传递更加频繁。西方大国企图通过文化产品输出其国家价值主张、意识形态，这是一种隐形的文化侵略。这对于维护文化的公平性和多样性不利，会使西方文化成为世界主流文化，而其他的文化则受到倾轧和压迫。坚持文化公平性和多样性原则，就应当增强本国的文化安全意识，通过本土文化的输出，实现文化资源的社会价值和经济价值，形成国际上对一国文化的客观认知和广泛认同，从而构建文化产业健康发展的国际环境。

（二）坚持保持民族文化的特色性原则

民族文化是各民族在其历史发展过程中创造和发展起来的具有本民族特点的文化，包括物质文化和精神文化。在文化资源管理过程中，坚持保持民族文化的特色性原则，才能突出地域文化资源的竞争力，为文化产业的发展提供优质文化资源。

世界上每个民族都有自己不同的文化，也都有从这种文化母体上生长出来的独特的文化产品。就中国而言有八大文化区，分别为齐鲁文化、三晋文化、荆楚文化、燕赵文化、中原文化、吴越文化、巴蜀文化、岭南文化。而在世界范围内，出现了古希腊文化、古罗马文化、古埃及文化、古巴比伦文化、苏美尔文化、玛雅文化等文化。坚持保持民族文化的特色性原则要求我们对自身所拥有的文化资源有全面的认识，充分认识本民族文化资源的优势在哪，寻找最具有民族代表性的文化资源作为本地区文化产业发展的基础资源，从而使区域文化产业的发展具有核心市场竞争力。

（三）坚持保护与利用的平衡性原则

文化资源管理，不仅仅是为了文化产业的发展而服务，更大程度上是为了确保文化资源的可持续发展。在文化资源管理的过程中，应当坚持保护和利用相平衡的原则。在管理中思想太保守，让文化资源的发展僵化是不可取的路径；但若是太开放，任由文化资源被随意开发、使用会导致文化资源的本真性丧失，造成文化资源的贬值。因此在文化资源管理中，一定要处理好文化资源的开发利用与保护之间的辩证关系，合理开展管理工作。文化产业的可持续发展需要我们树立“发展”的开发观，做好优质文化资源的梳理保护工作，坚持保护与利用的平衡性原则，在文化资源管理中应当将文化资源保护的工作放在首位，并且通过开发利用使文化资源“延年益寿”。