第三节  垄断

一、垄断的概念

垄断，是指市场竞争主体为了排挤其他竞争对手，获取超额利润，以单独或联合的方式，或者有关行政部门为了本地区或本部门的利益而滥用行政权力，阻碍、限制或支配他人的生产经营活动，在一定范围内妨碍了正常的市场竞争，损害他人或社会利益的行为。

根据传统的经济理论，垄断尽管会造成低效率，但这种低效率的经济损失从数量上来说却相对很小。然而，从60年代后期以来，西方一些经济学家开始认识到，上述传统的垄断理论可能大大低估了垄断的经济损失。这是因为，为了获得和维持垄断地位从而享受垄断的好处，厂商常常需要付出一定的代价。例如，向政府官员行贿，或者，雇用律师向政府官员游说，等等。这种为获得和维持垄断地位而付出的代价完全是一种‘叫非生产性的寻利活动”。这种非生产性的寻利活动被概括为所谓的“寻租”活动：为获得和维持垄断地位从而得到垄断利润（亦即垄断租金）的活动。

二、垄断的类型与原因

　  一般认为，垄断的基本原因是进入障碍，也就是说，垄断者能在其市场上保持唯一卖者的地位，是因为其它企业不能进入市场并与之竞争。进入障碍产生三种垄断形式。

　　1．资源垄断  关键资源由一家企业拥有，且是生产某种产品所必须的，该企业也就拥有了该资源的垄断地位。

　　2．自然垄断   由于技术条件和市场情况决定了一个生产者比大量生产者更有效率，如城市的居民供水。

　　3．政府创造垄断   政府给与一家企业排他性地或限制竞争生产某种产品或劳务的权利。在所有的垄断当中，最引人注意的、也是最容易引人不满的就是由政府创造的垄断。

三、政府反垄断

由于垄断缺乏公平，又造成低效率，所以政府常常要采取一些办法来限制垄断。

1．出台反垄断法  从1890年到1950年，美国国会通过一系列法案，统称反托拉斯法，反对垄断。在其他西方国家中也先后出现了类似的法律规定。对犯法者由法院提出警告、罚款、改组公司直至判刑；或者强行进行行业重组。《中华人民共和国反垄断法》也于2007年8月30日通过并公布，自2008年8月1日起施行。

2．政府干预企业行为  在国外，抑制垄断更常用的手段是干预市场行为。政府干预企业行为的内容包括：干预企业定价方式，制定最高限价或最低保护价；干预企业非价格竞争的程度；反对压制竞争对手的行为等。

3．政府干预市场结构  由于导致市场垄断的最主要因素是卖方集中度，产品差别化和进入障碍。因此，政府通过干预市场结构，采取降低买方集中度或制止集中度上升，降低进入障碍或制止其上升，降低产品差别化程度等抑制垄断弊病的措施。