第六节 南京临时政府的成立

湖北军政府近代中国第一个具有民主立宪性质的政权，它曾代理先例中华民国的国家政权，但毕竟还不是国家政权。武昌起义胜利后，各省纷纷独立，建立一个统一的共和国政府的问题，已提到了议事日程。围绕着中央政府的建立，各种政治势力相互斗争，重新组合，形成了湖北、江浙等地方政治集团。

1911年11月9日，以黎元洪为首的湖北集团电邀各省代表到武汉商议组成中央政府。11日，以江苏都督程德全、浙江都督汤寿潜、上海都督陈其美为首的江浙集团也发出通电，要求各省代表到上海开会。15日，已光复的各省代表在上海召开了第一次会议，定名为“各省都督府代表联合会”。后来，在湖北集团的一再要求下，上海方面同意将代表联合会移往武汉。27日汉阳失守，武昌处在清军的炮火威胁之下，代表联合会被迫在30日于汉口英租界举行会议。当时，袁世凯已向南方发出了停战议和的试探，革命阵营内部也出现了妥协倾向。12月2日，会议商讨《临时政府组织大纲》，并决定临时大总统一席虚位以待袁世凯反正归来。同日，江浙联军攻占南京，次日代表联合会通过了《临时政府组织大纲》。12月4日，陈其美等邀请各省留沪代表举行会议，到会代表除留沪代表外，还有章太炎、蔡元培等著名反清先驱和陈其美等沪、苏、浙三省都督。会议决定以南京为临时政府的所在地，以大元帅组织临时政府，代表们投票公举黄兴为大元帅，黎元洪为副元帅。由于汉口、汉阳已经陷落，武昌又趋告急，湖北集团已无法与上海集团相争，便同意以南京为临时政府所在地，但是反对黄兴任大元帅，认为“起义元勋”黎元洪不应屈尊于“汉阳败将”黄兴之下。12日，汉口、上海两地的各省代表均集于南京开会，获悉袁世凯“赞成”共和的消息后，决定暂缓选举临时总统，虚位待袁。17日，代表联合会改举黎元洪为大元帅，黄兴为副元帅并代大元帅职权，组织临时政府。不久，黄兴获悉孙中山即将归国，于是推辞赴南京组织临时政府。12月25日，孙中山抵达上海，打破了组织临时政府的僵局。各省革命党人大都主张推举孙中山为临时大总统，立宪派和旧官僚也认为在袁世凯“反正”之前，只有孙中山堪称总统的最佳人选。12月29日，17省代表会议正式选举孙中山为中华民国临时大总统。

1912年1月1日晚，孙中山前往南京宣誓就任临时大总统，宣布中华民国临时政府成立，改用阳历，当年称中华民国元年。随即发布《临时大总统宣言书》和《告全国同胞书》，决心“尽扫专制之流毒，确定共和，以达革命宗旨”。1月2日，选举黎元洪为副总统。经各省代表会议同意，委任黄兴为陆军总长兼参谋总长，蒋作宾为次长；王宠惠为外交总长，魏宸组任次长；蔡元培任教育总长，景耀月任次长；黄钟英任海军总长，汤芗铭任次长；程德全任内务总长，居正任次长；陈锦涛任财政总长，王鸿猷任次长；伍廷芳任司法总长兼议和全权大使，吕志伊任次长；张謇任实业总长，马君武任次长；汤寿潜任交通总长，于右佑任次长。此外，还任命胡汉民为总统府秘书长，宋教仁为法制局长。临时政府中虽然有立宪派和旧官僚参加，但是资产阶级革命派居于领导地位。上述9部中任总长的同盟会会员仅3人，分别是黄兴、王宠惠和蔡元培。但根据孙中山等设计的“部长取名，次长取实”的方案，9名次长中，有8人是同盟会会员。南京临时政府的实权掌握在以孙中山和黄兴为首的同盟会手中。根据各省代表会议的议决结果，宣布以红黄蓝白黑五色旗为中华民国国旗。不久。颇具政治革命典型意义的立法机关临时参议院也宣告成立，43名议员中，同盟会会员占33名，可以说占了绝对多数。临时参议院以美国国会为蓝本，采取两院制，并制定了《国会组织法大纲》。

南京临时政府成立后，在短短3个月中，颁布了不少有利于发展资产阶级民主政治、民族经济、文化教育以及有关社会习俗革新的政策法令。