在项目建设程序中，项目建议书、可行性研究、编制设计计划任务书的项目建设准备阶段统称为建设前期，勘察、设计、施工、安装、生产准备与试产、验收阶段统称为建设时期，交付生产后生产经营阶段称为生产期。

一、项目建议书

     食品工厂项目建设前期的第一项工作就是编制项目建议书。项目建议书是项目拟建单位或业主根据国民经济发展规划、行业发展规划和地区社会经济、产业发展规划以及本单位的具体情况，经初步调查研究，提出的基本建设项目立项建议。项目建议书表达的是对建设项目的轮廓设想和投资意愿，项目建议书内容经有关部门批准立项后才能进行下一步的可行性研究。

项目建议书的内容主要包括以下几个方面：

（1）项目建设的目的和意义，即项目提出的背景和依据、投资的必要性及经济意义；

（2）产品需求初步预测；

（3）产品方案和拟建规模；

（4）工艺技术初步方案（如原料路线、生产方法、技术来源）；

（5）主要原料、燃料、动力的供应；

（6）建厂条件和厂址初步方案；

（7）公用工程和辅助工程的初步方案；

（8）环境保护；

（9）工厂组织和劳动定员；

（10）项目实施初步规划；

（11）投资估算和资金筹措方案；

（12）经济效益和社会效益的初步估算；

（13）结论与建议。

二、可行性研究

可行性研究是对拟建项目在工程技术、经济及社会、环境保护等方面的可行性和合理性进行的研究。具体地说，项目可行性研究是对拟议中的若干项目实施备选方案，组织有关专家从市场营销、技术、组织管理、社会及环境影响、财务、经济等方面进行调查研究，分析各方案是否可行，并对它们进行比较，从中选出最优方案的全部分析研究活动。

项目可行性研究的工作程序可按以下步骤进行：

1．筹划准备。项目建议书批准后，项目单位即可筹划准备进行项目可行性研究。其方式有两种：一种是采用公开的竞争性招标方式，将可行性研究工作委托给有能力的专门咨询设计单位，双方签订合同，由专门咨询设计单位承包可行性研究任务；另一种是由项目单位组织有关专家参加的项目可行性研究工作小组进行此项工作。

2．收集资料。按照工作计划进行可行性研究工作，首先是收集有关项目的各种资料，如：此类项目建设的有关方针政策，项目地区的历史、文化、风俗习惯、自然资源条件、社会经济状况，国内外市场情况，有关项目技术经济指标和信息。

3．分析研究。在收集资料和各种数据的基础上，应按照项目可行性研究所要求的内容进行科学地分类整理、计算加工、分析研究，结合项目的具体情况，对项目建设涉及的技术方案、产品方案、组织管理、社会条件、市场条件、实施进度、资金测算、财务效益、经济效益、社会生态效益等各方面的问题进行可行性论证。

 4．编写可行性研究报告。承担可行性研究任务的单位或专家组应根据分析研究所得的结论性意见，对项目是否可行编制出规范的可行性研究报告，交委托或组织该项研究的项目单位，由项目单位再上报，以便进一步进行项目评估。

项目可行性研究的主要内容

    项目可行性研究内容丰富，涉及项目建设的方方面面，但一般地说，主要从市场营销、技术、组织管理、社会与生态环境影响、财务、经济等六方面是否可行进行分析研究。现分别叙述如下：

    1．市场营销方面。分析主要从两方面进行：一方面是项目所需的投人资源能否保质、保量、以合理的价格及时保证供给；另一方面是项目的产品能否及时、足量、以有利的价格通畅地保证销售。

    （1）项目所需投入物的供给分析。供给分析要重点解决以下问题：①项目所需投入物的供给渠道和供应能力，能否保证项目所需。有无新的供应渠道，是促进当地生产，增加供应，还是从外地采购。②物资供应方面的资金融通状况，项目要取得这些供应物资采用什么支付手段，有无支付能力，如何解决。③是否能符合项目在质量、数量、价格、送货时间等方面的要求，如何保证项目有效执行。④物资采购的具体安排及方式，公开的竟争性招标投标是否落实。⑤项目建成投产后所需投人的原材料供应有无保证。

（2）项目产品的销售分析。销售分析主要从以下几方面着手：①项目产品需求量的分析，其核心问题是确定在确保有利价格的前提下的有效需求量。分析中应同时考虑项目产品的市场竞争状况以及项目产品替代物的市场状况。②项目产品的销售市场在哪里，市场吸收能力有多大。全部项目产品进人某市场，会不会引起价格变化，变化程度有多大，项目在新价格条件下的赢利能力。③项目产品数量和规格、花色、品种、款式、质量等与市场需求是否相符。④项目产品的市场占有率及其发展前景，其左右市场的能力有多大。⑤项目产品的贮藏、加工和保鲜问题是否得到合理解决，需不需要另立加工项目。⑥项目产品是供国内消费还是供出口使用，出口渠道是否畅通、落实。⑦政府对产品销售尤其是一些名优土特产品在价格、信贷、税收、补贴等方面有什么样的优惠政策，与WTO规则如何对接，对项目会发生什么影响。

 2．技术方面。任何一个项目都必须有技术设计，要根据项目目标，对于项目的规模、地点、时间安排、技术措施、资源需求等做出计划。它涉及项目的人力、物力、财力、科技等资源的投入和项目的产出，是进行其他方面分析的起点。食品加工项目在技术方面的可行性研究应考虑的主要问题有：

    （1）项目规模。最经济合理的规模应该多大，工厂占地面积和原料基地区域有多少等。

    （2）项目具体的地点和布局。这些地点的自然条件，包括地形、地貌、植被、土地土壤、水源、种养殖习惯、耕作制度等；资源条件，包括植物、动物、矿产、水、劳力等资源以及它们与项目的关系。

    （3）地质情况。地质结构、利用情况、开发潜力、水土保持情况、土地坡度及植被。

    （4）水源情况。天然供水包括降雨量、地下水及分布，人工供水包括自来水工程及排水工程，水源水质的情况。

    （5）农业生产现状。种植的作物种类、产量，饲养牲畜种类及产量，农林牧副渔生产发展的情况（产量、产值、劳力、成本），发展潜力。

（6）能源、交通运输、通讯条件。

（7）加工技术来源、技术的可靠性与先进性、技术开发能力、技术保障措施。

（8）技术方案。工艺、设备、建筑、交通运输、节能节水、环境保护等技术方案以及是否合理可行。

3．组织管理方面。作为一个项目，必须有独立的项目组织管理机构，项目开展的结果好坏，很大程度上取决于负责这些项目的组织管理机构的质量，搞好组织管理方面的分析也是项目准备工作的重要方面。

（1）分析项目本身的组织管理机构设置是否适当。（2）分析项目机构与国家或地区有关机构组织的关系是否融通。（3）分析组织方案是否有利于项目的管理。

4．社会与生态环境影响方面。

社会可行性分析应重点考虑的问题有：

    （1）是否有利于提高农民的收人水平，缩小贫富之间的差别。（2）是否能有效地创造就业机会。（3）是否能够提高人们的生活质量。（4）是否能改善生态环境，促进经济可持续发展。

 5．财务方面。

    在财务分析中要为所有投资者分别编制财务预算，并判定项目对投资者的投资能否带来合理的收益、对他们有无足够的刺激作用、项目有无足够的周转资金来满足项目业务开展的要求、项目偿还债务的能力如何等等。具体分析应考虑以下几方面：

（1）分析投资估算与资金筹措的方式。（2）分析项目对受益者在财务上所产生的影响。（3）分析项目对国家财政的影响。

6．经济方面。

从整个国民经济利益出发对项目进行经济分析，主要应考虑以下几方面内容：

    （1）拟建的项目对国民财富的增加起什么作用，即要分析说明项目究竟给国民经济的发展带来什么好处。对一个食品加工项目来说，要分析它究竟给国家增加了多少优质农产及加工品的有效供给量。（2）要分析说明有限的资源是否得到了最有效的利用。

经济分析考察项目的角度不同于财务分析，所以这两种分析是有重要区别的（见讲义）。

三、设计计划任务书

四、设计工作

五、施工、安装、试产、验收、交付生产