公共选择理论概述

n一、什么是公共选择理论

l公共选择学派产生于20世纪60年代初期的美国，它作为当代经济学的一个分支，同时也是一个极其重要的现代政治学研究领域。

l公共选择理论以现代经济学的基本假设（所有人追求自身利益最大化）为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的选择行为及两者关系的一种理论流派。

n二、主要特点

     将政治过程作为某种特殊的“经济活动”，在这个“经济活动”中，政府是“生产者”，选民是“消费者”，选票是“货币”，而选举制度则可等同于“市场制度”。由于它主要研究集体决策或政治决策的过程和结构，并从中探索问题的深层原因，其理论涉及政治过程的各个方面。

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n三、发展阶段和代表人物：

发展阶段	代表人物	代表著作	主要贡献
公共学派发源20世纪50年代	肯尼思·阿罗 邓肯·布莱克	1951年《社会选择与个人价值》 1958年《委员会与选举理论》	开创了对政治的公共选择研究方法
公共选择学派逐渐成熟的阶段20世纪60年代—90年代	布坎南与塔洛克	1962年《同意的计算》    1969年创办《公共选择》杂志，成立公共选择研究中心	在弗吉尼亚大学创立了托马斯·杰斐逊中心；促成了新政治经济学的形成和公共选择理论的诞生；促成公共选择学派国际化；促成公共选择理论迅猛发展

                         

 布坎南（James M. Buchanan,1919-2013），              1986年诺贝尔经济学奖得主。他将政治决策的分析同经济理论结合起来，使经济分析扩大和应用到社会一政治法规的选择。他因发展了经济学的“公共选择论”而闻名于世。其研究工作开启了考察政治家的自利和影响政府经济政策的非经济力量之窗。布坎南对公共选择论的贡献，多是在研究财政问题时作出的。

1948年，他在芝加哥大学获得博士学位。他曾在弗吉尼亚大学、洛杉矶加州大学和弗吉尼亚理工学院任教，现为乔治·梅森大学教授。他和塔洛克（GordonTullock )合著有《同意的计算：立宪民主的逻辑基础》（1962），独著有《成本与选择》（1969）、《自由的限度》（1975）、《自由、市场与国家》（1985）等。

四、公共选择研究方法论

l由于公共选择论是研究政治的经济学，采用的是经济学的方法论，因此，它是在坚持主流经济学的经济人假设、个人主义方法论基础上，将其应用于政治交易过程的分析。

l方法论上的个人主义、经济人假设和交易政治构成了其研究方法论的三要素。

1．方法论上的个人主义

l这是在方法论上与集体主义相对应的方法，这种个人主义的方法论认为，个人的行为决策是一切社会行为的起因，应从个人的角度来分析包括政治和经济在内的一切社会行为和社会现象，将个人的偏好和决策作为经济学分析的出发点和基石。

l在公共选择论看来，理性的个人是决策的基本单位，集体行动不过是由单个个人行动组成的，公共利益也不过是个人利益和偏好的汇总和表达，因此集体决策或公共选择最终分析基点，必须落实在政治过程中单个的个体——投票者（选民）、政治家、官僚等的决策分析上。

2．经济人假设

l经济人假设是经济学最基础的假设前提，即现实中的人是利己的、理性地追求自身效用或利益最大化的。

l在公共选择论看来，个人在政治过程中也是经济人。不论是在经济市场上还是在政治市场上，他们的行为动机都是一样的。

l在对选民行为、政治家行为、官僚行为和利益集团行为的分析中，经济学假设都得以坚持，从而实现了经济方法在政治领域中的运用并使得经济理论具有内在的一致性。

3．交易政治观

l公共选择论认为，资源配置和人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。

l在政治市场中，选民、利益集团相当于经济市场中的消费者（需求者），政治家和官僚相当于经济市场中的生产者（供给者），人们通过相当于货币的“选票”来交易，并选择能给他们带来最大利益的政治家、政策法律等公共产品。

l因此政治活动和经济市场活动一样，本质上也是个人出于自利动机而进行的交易活动，都是利益的交换。

l经济市场与政治市场上交易的实质性差别主要在于，个人在追求并实现其各自不同利益时所处的条件和手段上。在政治市场上，个人偏好显示和加总与经济市场相比，存在更大的困难。公共部门中官僚所受的约束，要比在私人企业中的经理所受的约束松弛得多，等等。