目录

  • 1 第一章  绪论
    • 1.1 行政管理案例分析
      • 1.1.1 行政管理案例分析教学的兴起和发展
      • 1.1.2 行政管理学案例分析的类型
      • 1.1.3 行政管理案例的类型
      • 1.1.4 行政管理案例分析的原则
      • 1.1.5 行政管理案例分析的基本视角
      • 1.1.6 行政管理案例分析要点
      • 1.1.7 行政管理案例分析的基本技巧
      • 1.1.8 行政管理案 例 分 析 的 步 骤
      • 1.1.9 兰德公司的四种理性思考模式
      • 1.1.10 行政管理案例分析报告的撰写
      • 1.1.11 行政管理案例的编写 
      • 1.1.12 行政管理案例分析示范1
      • 1.1.13 行政管理案例分析示范2
      • 1.1.14 行政管理案例分析示范3
      • 1.1.15 行政管理案例分析示范4
      • 1.1.16 行政管理案例分析示范5
      • 1.1.17 行政管理案例分析示范6
    • 1.2 “行政”概念界定(自学)
    • 1.3 “行政管理”概念界定(自学)
    • 1.4 “行政管理学”的产生和发展(自学)
    • 1.5 行政管理学在中国的传播和发展(自学)
    • 1.6 章节测验
  • 2 第二章  行政组织
    • 2.1 你了解行政组织吗?
    • 2.2 行政组织有哪些构成要素
    • 2.3 行政组织可以分成哪些种类
    • 2.4 行政组织理论及案例运用
    • 2.5 案例运用分析
    • 2.6 行政组织设立的原则
    • 2.7 行政组织结构有哪些模式?
    • 2.8 什么是行政组织体制?
    • 2.9 编制与编制管理的内涵是什么?
    • 2.10 编制管理的原则与方法有哪些?
    • 2.11 行政组织存在的问题
    • 2.12 行政组织案例分析示范
    • 2.13 行政组织案例分析1
    • 2.14 行政组织案例分析3
    • 2.15 行政组织案例分析2
    • 2.16 章节测验
  • 3 第三章  政府职能
    • 3.1 政府职能是什么?
    • 3.2 政府职能体系的基本内容
    • 3.3 政府职能与政府能力的关系
    • 3.4 政府职能的发展趋势是怎么样的?
    • 3.5 政府职能如何实现
    • 3.6 为什么政府职能要转变?
    • 3.7 新中国政府职能是怎样变化的?
    • 3.8 中国政府职能转变的主要内容
    • 3.9 政府职能转变的基本趋势是怎样的?
      • 3.9.1 我们为什么需要地方政府?
      • 3.9.2 垂直管理和属地管理
      • 3.9.3 过度分权与过度集权
      • 3.9.4 传统行政区行政与区域公共治理
      • 3.9.5 省际边缘区发展困境
      • 3.9.6 案例解析1
      • 3.9.7 案例解析2
    • 3.10 章节测验
  • 4 第四章  行政领导
    • 4.1 行政领导的含义
    • 4.2 行政领导者的职位、职权与责任
    • 4.3 行政领导者的产生方式
    • 4.4 行政领导者的素质
    • 4.5 行政领导体制
    • 4.6 行政领导的方法、方式
    • 4.7 第三章测试讲解
    • 4.8 示范案例分析一
    • 4.9 示范案例分析二
    • 4.10 章节测验
  • 5 第五章  政府人力资源管理
    • 5.1 导语 章节简介
    • 5.2 政府人力资源管理及其特点
    • 5.3 西方政府人力资源管理的发展与演变
    • 5.4 政府人力资源管理分类
    • 5.5 《公务员法》实施后政府人力资源管理的变化
    • 5.6 新建课程目录
    • 5.7 新建课程目录
    • 5.8 案例
    • 5.9 章节测验
  • 6 第六章  财政行政
    • 6.1 公共财政的理论基础
    • 6.2 公共财政的功能定位
    • 6.3 公共财政的核心要素
    • 6.4 公共财政体制的中国实践
    • 6.5 财政资金的专项化
    • 6.6 案例分析
    • 6.7 章节测验
  • 7 第七章  行政决策
    • 7.1 导语
    • 7.2 理性决策模型
    • 7.3 政府是如何做决策的?
    • 7.4 行政决策的影响因素
    • 7.5 案例分析
    • 7.6 案例分析2
    • 7.7 章节测验
  • 8 第八章  行政执行
    • 8.1 行政执行的必要性及其特点
    • 8.2 为何需要行政指挥
    • 8.3 应该怎样进行行政控制
    • 8.4 行政执行中的行政沟通
    • 8.5 行政协调如何开展
    • 8.6 影响行政执行的因素
    • 8.7 行政执行不合理的后果
    • 8.8 案例分析
    • 8.9 新建课程目录
    • 8.10 章节测验
  • 9 第九章  行政监督
    • 9.1 行政监督概念和类型
    • 9.2 内部行政监督及其主要形式
    • 9.3 外部行政监督及其主要形式
    • 9.4 预防性行政监督及其主要形式
    • 9.5 案例分析
    • 9.6 章节测验
  • 10 第十章  政府绩效管理
    • 10.1 绩效与政府绩效
    • 10.2 绩效管理与政府绩效管理
    • 10.3 政府绩效管理的原则与意义
    • 10.4 政府绩效指标与指标体系
    • 10.5 政府绩效评估与反馈
    • 10.6 章节测验
  • 11 第十一章 机关行政
    • 11.1 机关行政概述
      • 11.1.1 机关管理的内容
        • 11.1.1.1 机关行政案例分析解析
  • 12 第十二章 行政法制
    • 12.1 理论概要
      • 12.1.1 案例分析
  • 13 第十三章 行政方法
    • 13.1 第十四章行政文化
      • 13.1.1 案例分析
        • 13.1.1.1 案例分析
      • 13.1.2 行政文化
    • 13.2 新建课程目录
  • 14 第十五章  行政改革与发展
    • 14.1 什么是行政改革?
    • 14.2 行政改革的条件
    • 14.3 行政改革的目标
    • 14.4 行政改革的主要内容
    • 14.5 行政改革的方式
    • 14.6 西方行政改革理论与实践
    • 14.7 中国行政改革
    • 14.8 章节测验
  • 15 阅读
    • 15.1 阅读
  • 16 问卷调查
    • 16.1 问卷调查
示范案例分析一


案例一:

“新官不理旧事”酿巨额行政赔偿

湖南省张家界市一民营运输企业16台价值360多万元的客车,因为4年来都无法办成运营证,最后变成一堆废铁。企业无奈将交通运输管理所告上法庭。按当地政府有关文件精神,此类车辆需先办理运营许可证,才可到

交通管理部门上车牌照,否则不能上路行驶。近日,张家界市中级人民法院对此案做出终审判决,认定运管所不依法履行职责行为违法,判决运管所赔偿运输企业损失和利息合计近400万元。因为赔偿金额巨大,该案也成了张家界市迄今为止的最大一行政賠偿案件。

记者调査发现,此案并非一个简单的行政诉讼案件,其背后隐藏着一个久治未愈的痼疾一一“新官不理旧事”。如今,尴尬局面已造成:一个年收入只有几十万元的区运管所,将如何面对这笔巨额行政賠偿款?谁该为此埋单?该不该追究不作为人员的责任…

一个杂草丛生的操场上,8台客车一字排开,车身布满灰尘,部件残缺不全。客车轮胎已完全风化,用手一掰,轮胎上的橡皮撒落一地。客车停放地方位于湖南省张家界市市区路旁。这些久停未动的客车正是张家界市最大行政赔偿案的”主角”“给它们办个合法上路的身份'为什么就这么难呢?"

4年奔波,张家界市水通运输公司董事长程光猛已记不清跑过了多少部门。申请、申请、再申请,却换不回交通部门是否许可的正式答复,直至新车成废铁。少数政府部门工作人员“新官不理旧事”的“惰政”思想是祸根。瞿光猛对记者说。

瞿光猛说:“眼看公司的新车将面临无法办证的局面,我急得像热锅上的蚂蚁,几乎天天往区运管所、区交通局跑,可还是没引起他们的重视。区运管所所长李晓春任职后,我经常为办营运手续的事去找他,但他对我说,别来找我,新官不理旧事’。”

2008年5月30日上午,离“大限”之日还有一个月的时间,永通公司工作人员杨大志在公证人员的陪同下,将一份《要求车辆入户的紧急报告》及其他相关材料送给了区运管所所长李晓春。然而,这纸紧急报告依旧没有挽回这批车辆变成废铁的命运。直到2008年6月30日的最后截止日期,因为办理不了道路运输经营许可证,这批客车依旧没有获取上路的合法“身份”。

程光猛告诉记者,与8台中巴客车一样遭遇报废命运的,还有另外8台大型客车。2006年7月8日,经区交通局有关领导签字同意后,永通公司购要了8台大型旅游运输高档客车,但由于区运管所没有办理相关营运手续,

导致这8台车辆也无法到交警部门办理牌照,最后也成了一堆废铁。据粗略计算,两个行政案件均因“未依法履行法定职责”遭败诉后,水永定区运管所将要向永通公司支付近400万元的行政赔偿款和利息。

就因为运管所个别干部的行政不作为,结果不仅给我个人,还给国家造成这么大的损失,使我个人和运管所都背上了巨额的债务。”程光猛对记者说。

“几年来,光停车费用就达到了20多万元。后来实在付不起停车场高额的停车费,才将车停到了这个草坪上,这里每台车一个月只要100元的停车费用。”程光猛对记者说,“法院只判决运管所赔偿我的直接损失,而200多万元的间接损失还得我自己埋单。”"据记者了解,除了停车费外,水通公司每月还要向银行和担保公司偿还数万元的贷款,沉重的债务已使程光猛心力交瘁。

同样背负巨额债务的还有永定区运管所,近400万元的行政赔偿款使这个小小的运管所处境堪尤“这桩行政案件虽然已经判决了,但有些政府部门工作人员并没有通过此案吸取教训,也没意识到行政不作为的危害性,“新官不理旧事'这类观念在许多地方政府工作人员思想中还广泛存在。”永通公司行政案件代理人周

浩对记者说,希望这起案件能对一些不作为的政府工作人员起到警醒作用。

案例来源:2009年08月13日《法制日报张家界(湖南)》,记者:柱晓,原文标题:“新官不理旧事”酿巨颜行政赔偿谁埋单。引用时有删减。)

思考题

1.结合案例内容,从领导权力与责任的角度谈谈“新官不理旧事”反映了什么间题?

2.结合案例内容,谈谈“新官不理旧事”有哪些不良影响?

3.从领导职位、职权与职责之间的关系角度,谈谈“新官”是否应谋“旧事”?