一、公文的概念

党政公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的、具有法定效力和规范体式的文书。

公务文书，又叫业务文件，简称公文。在实际使用中，文书材料、公文、文件三个概念同时存在，并且往往通用。

公文是党政机关、社会团体、企事业单位为了管理国家、处理政务，按照特定的体式，经过一定的处理程序，在公务活动中形成和使用的文书。

二、公文的种类

公文有广义和狭义之分。广义的公文包括机关团体、企事业单位的各种文件、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。狭义的公文包括通用公文和专用公文。

通用公文指2012年4 月中共中央办公厅公布的《党政机关公文处理工作条例》中规定的十五类公文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

专用公文指一些特定的智能部门，根据特殊需要而使用的，具有固定格式和内容的文书。如外交部门的国书、照会、条约等，司法部门使用的起诉书、判决书、调解书等。这类公文使用范围固定狭小。

根据行文方向分为：

上行文：请示、报告

下行文：命令、批复

平行文：通知、函

公文的类型：

1、使用范围：通用公文、专用公文

2、行文方向：上行文、平行文、下行文

3、发送时间：特急公文、加急公文、一般公文

4、秘密等级：绝密文件、机密文件、秘密文件和普通公文

三、公文的特点 

1.权威性。法定的作者（党政机关、社会团体、企事业单位）拟写公文是组织行为

2.工具性。（公务活动时使用）

3.规范性。特定的体式 （固定惯用格式）