乔某诉代某农村土地承包合同纠纷案

基本案情

乔某与代某系同村村民。1999年，乔某与清徐县集义乡某村村民委员会（以下简称村委会）签订《土地承包合同》，乔某承包经营村老西北地2.11亩，清徐县人民政府给乔某颁发《土地承包经营权证》，承包期限从1999年1月1日起至2028年12月31日止。2001年4月，村委会将包括乔某在内100多户村民的部分承包地由时任会计制作表格，表格主要项目为：“退地人名、地的长、宽、亩、退地人签章。在表格最后注明，以上村民自愿退出承包地，经村委会同意，由代某长期接收经营。”乔某在该表格上签名。但该表格未加盖村委会公章，在乔某持有的《土地承包经营权证》上未注销诉争地，乔某与村委会未解除承包合同，代某与村委会未重新签订土地承包合同，也未获得诉争地《土地承包经营权证》。从代某接地到现在，诉争地的权利、义务均由代某享有和承担，现诉争地由代某种植有竹、柳树苗。诉讼双方因土地承包经营权人归属问题诉至法院。

法院判决

一审法院认为，乔某、代某系同村村民，乔某在2001年经发包方与代某以口头的形式将其承包的老西北地2.11亩耕地不定期转包或委托给代某代耕，双方未签订书面合同，也未约定明确的转包或代耕期限，因此乔某可以随时解除合同并要求代某返还土地承包经营权。但2001年，乔某将诉争承包地通过村委会交由代某耕种，其主要目的为不再负担与所转让承包地有关的农业税及土地摊派，代某接地的主要目的为受让承包地进行自主生产经营。在国家取消农业税及土地摊派后，诉争承包地继续由代某无偿经营显失公平，双方之间的不定期协议可以适时解除，代某应当将诉争承包地应原承包人乔某之请求，适时解除退予乔某经营，但现诉争承包地代某种植有经济林，如果退还地，对双方均会造成损失，为便于生产、生活，诉争承包地仍由代某继续经营为妥，但代某应当补偿乔某适当费用。

二审法院山西省太原市中级人民法院认为，本案为农村土地承包合同纠纷，争议的焦点问题是代某是否已经获得了案涉土地的承包经营权。从本案查明的事实看，代某承认乔某1999年获取承包经营权而且至今仍然持有《农村土地承包经营权证》，且仍在乔某的承包经营期内。村委会与乔某双方未变更土地承包合同，也没有进行流转登记，乔某也未向村委会提出过退地申请，诉争土地的承包经营权仍应归乔某所有。

点评

此案涉及民法典物权编第341条的规定，本条为新增规定。本条规定了土地经营权的设立方式，即签订流转合同，采取登记对 抗主义，即当事人可以向登记机构申请土地经营权登记，未经登记的，不得对抗善意第三人。登记的主要目的在于将土地承包经营权的变动事实予以公示，使他人明确土地承包经营权的权利人。本案中，由于代某未与村委会变更土地承包合同，也没有进行流转登记，乔某获取承包经营权而且至今仍然持有《农村土地承包经营权证》，且仍在乔某的承包经营期内。村委会与乔某双方未变更土地承包合同，也没有进行流转登记，乔某也未向村委会提出过退地申请，所以土地承包经营权仍归属于乔某。